2024紹興諸暨三孩家庭育兒補(bǔ)助申領(lǐng)攻略
2024-01-12
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更新時間：2024-01-12 15:03:51作者：佚名
洛陽市最低生活保障邊緣人口認(rèn)定辦法
第一章 總 則
第一條 為改革完善社會救助制度，進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障邊緣人口(以下簡稱“低保邊緣人口”)認(rèn)定工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅兜底保障成果的實(shí)施意見》(豫政辦 〔2022〕103號)、《中共洛陽市委辦公室洛陽市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施方案〉的通知》(洛辦〔2022〕1號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 低保邊緣人口認(rèn)定工作應(yīng)遵循以下原則：
(一)屬地管理，分級負(fù)責(zé);
(二)動態(tài)管理，精準(zhǔn)認(rèn)定;
(三)優(yōu)化服務(wù)，高效便民;
(四)公開、公平、公正、公信。
第三條 縣級民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)低保邊緣人口認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)受縣級政府委托，負(fù)責(zé)低保邊緣人口認(rèn)定的受理、審核、確認(rèn)、公示、信息數(shù)據(jù)錄入等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府主要負(fù)責(zé)同志是低保邊緣人口認(rèn)定工作的第一責(zé)任人。
村(居)委會負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)現(xiàn)困難群眾、主動告知困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況等工作。村(居)民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好城鄉(xiāng)低保邊緣人口認(rèn)定的入戶調(diào)查、鄰里走訪和資料收集等工作，幫助申請不便的困難家庭提交認(rèn)定申請。
第四條 縣級及以上民政部門會同社會救助相關(guān)部門按照職責(zé)范圍，根據(jù)規(guī)定給予低保邊緣人口相應(yīng)的社會救助，或提供其他必要的幫扶措施。
第二章 資格條件
第五條 戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭剛性支出是認(rèn)定低保邊緣人口的四個基本要件。
第六條 持有我市常住戶口(居住證)的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入超出我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但不高于同期低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，可以申請低保邊緣人口。
共同生活的家庭成員、申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況的界定按照《洛陽市民政局等19部門關(guān)于印發(fā)〈洛陽市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法(暫行)〉的通知》(洛民〔2022〕1號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 申請和受理
第七條 申請低保邊緣人口一般應(yīng)以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請;持有居住證人員可在居住地申辦低保邊緣人口;實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。
低保邊緣人口申請材料主要包括：戶口簿、身份證等證件，申請家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的書面聲明，信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書，申請家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料;可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺、社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。
第八條 共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一縣區(qū)的，可以由其中一個戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請;共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地或常住地提出申請。低保邊緣人口審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
第九條 領(lǐng)取我市居住證且在居住證登記地長期居住、人均經(jīng)濟(jì)收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍、戶籍所在地縣級民政部門出具未享受低保邊緣人口待遇證明的家庭，可以在居住地申請享受低保邊緣人口待遇。領(lǐng)取居住證但家庭其他成員不在本市的，不納入低保邊緣人口保障范圍。
第十條 共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村(居)委會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會要建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請低保邊緣人口的，應(yīng)當(dāng)主動告知其相關(guān)政策。
第十一條 申請低保邊緣人口，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)按規(guī)定提交相關(guān)申請材料;
(二)承諾所提供的信息真實(shí)、完整;
(三)履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù);
(四)積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
第十二條 對于已經(jīng)受理的低保邊緣人口申請，共同生活家庭成員與經(jīng)辦人員或者村(居)委會成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。
“經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保邊緣人口受理、審核(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查)、確認(rèn)等事項的縣級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。
“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第四章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
第十三條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財產(chǎn)，具體包含范圍及核算方法參照《洛陽市民政局等19部門關(guān)于印發(fā)〈洛陽市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法(暫行)〉的通知》(洛民〔2022〕1號)執(zhí)行。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)自受理低保邊緣人口申請之日起3個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對、支出推算等方式進(jìn)行。
共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，經(jīng)常居住地縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動態(tài)管理等相關(guān)工作。
(一)入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。
(二)鄰里訪問。調(diào)查人員到申請家庭所在村(居)委會、社區(qū)或者單位走訪了解其家庭經(jīng)濟(jì)、實(shí)際生活和從業(yè)狀況等。
(三)信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。
(四)信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級以上民政部門對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對，對其聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性提出意見。
(五)支出推算。根據(jù)申請人家庭支出情況推算其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
(六)其他調(diào)查方式。
發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。
第十五條 申請人共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以委托申請人家庭成員居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)入戶調(diào)查核實(shí)和動態(tài)管理。
第十六條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，對不符合條件的低保邊緣人口申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)及時告知并說明理由。
申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。
第五章 審核確認(rèn)
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出審核意見。對擬確認(rèn)為低保邊緣人口的，在申請家庭所在村(社區(qū))進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，不必再進(jìn)行民主評議，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意。對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查核實(shí)或者開展民主評議。調(diào)查或民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)重新提出審核意見，并重新公示。
對單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到實(shí)名投訴、舉報的低保申請，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。
對新確認(rèn)的低保邊緣人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)為其建立完善的檔案，及時錄入低保邊緣人口數(shù)據(jù)庫，將經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確認(rèn)為低保邊緣人口的名單連同申請、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門備案。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村(社區(qū))公布。低保邊緣人口檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣級人民政府民政部門各留存一份。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個工作日內(nèi)，書面告知申請人并說明理由。
第十九條 低保邊緣人口審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日之內(nèi)完成;特殊情況下，可以延長至30個工作日。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)在低保邊緣人口所在村(社區(qū))按規(guī)定長期公布低保邊緣人口申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額、監(jiān)督舉報電話等信息(艾滋病患者、未成年人等需保密的對象除外)，不得公開無關(guān)信息。對身份證號、手機(jī)號、金融賬戶等依法依規(guī)不應(yīng)公開的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以去標(biāo)識化或刪除處理。不得公開未成年人的個人信息。
縣級民政部門負(fù)責(zé)同步線上公示，實(shí)現(xiàn)線上公示與線下公示聯(lián)動校驗(yàn)。線上公示應(yīng)嚴(yán)格審核，避免不應(yīng)公開的個人信息泄露。
第二十一條按照有關(guān)規(guī)定及時足額發(fā)放救助補(bǔ)助資金。低保邊緣人口的各類救助補(bǔ)助資金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，通過“一卡通”系統(tǒng)或代理金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到低保邊緣人口賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時、快捷。
第二十二條 未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個人直接納入低保邊緣人口范圍。
第二十三條 低保邊緣人口中符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出最低生活保障申請：
(一)持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;
(二)患有二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定的重特大疾病的人員(重特大疾病范圍參照《關(guān)于調(diào)整河南省重特大疾病醫(yī)療保障病種限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫社?！?018〕22號)執(zhí)行);
(三)縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
第六章 管理和監(jiān)督
第二十四條 共同生活的家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合低保邊緣人口審核確認(rèn)工作的，縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以終止審核確認(rèn)程序。
第二十五條 低保邊緣人口家庭的人口狀況、收入狀況和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。加大監(jiān)測力度，及時將符合條件的低保邊緣人口納入低保、特困保障范圍。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對低保邊緣人口家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行年度復(fù)核和定期核查，發(fā)現(xiàn)低保邊緣人口可能不再符合社會救助條件的，核實(shí)后依法終止相應(yīng)救助。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作出終止相應(yīng)救助決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序;應(yīng)當(dāng)告知并說明理由。
第二十八條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低保邊緣人口審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新審核確認(rèn)的低保邊緣人口，應(yīng)在次月進(jìn)行抽查監(jiān)督，抽查率不得低于30%。
第二十九條 縣級以上民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)公開社會救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報和投訴，接受社會和群眾對低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。
第三十條 縣級以上民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對接到的實(shí)名舉報，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并按《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。
第三十一條 低保邊緣對象遷移。低保邊緣人口戶口遷移時(在校就讀的本科以下學(xué)生除外)，在本縣區(qū)內(nèi)由縣級民政部門出具《低保邊緣人口遷移證明》，辦理相關(guān)手續(xù)并組織好交接工作;在本市內(nèi)跨縣區(qū)遷移時，由遷出地縣級民政部門收回低保邊緣人口證明，出具《低保邊緣人口遷移證明》，由其本人到遷入地縣級民政部門辦理接收手續(xù)。接收地低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在遷出地配合下，對遷移的低保邊緣對象家庭情況進(jìn)行全面核查，并根據(jù)核查情況辦理繼續(xù)享受或停止手續(xù)。
第三十二條 從事低保邊緣人口工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。
第三十三條 申請或者已經(jīng)獲得低保邊緣人口的家庭成員對于具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條 鼓勵有條件的地方充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段進(jìn)行低保邊緣人口業(yè)務(wù)辦理，經(jīng)線上審核確認(rèn)的低保邊緣人口對象可不再走線下辦理流程。線上審核確認(rèn)與線下具有同等效力，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法由洛陽市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件：1.最低生活保障邊緣人口申請及授權(quán)書.docx
2.申請最低生活保障邊緣人口家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表.docx
5.新增最低生活保障邊緣人口對象審核確認(rèn)公示單.docx
6.申請最低生活保障邊緣人口不予確認(rèn)告知書.docx