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中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方

近日，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，明確提出要扎實推進農(nóng)村廁所革命、加快推進農(nóng)村生活污水治理?！?018年以來，累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶，截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到68%以上，預計今年超過70%?！痹谙嚓P情況發(fā)布會上，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫以一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了三年來農(nóng)村改廁的成果。

廁所雖小，關系民生，體現(xiàn)文明。農(nóng)村廁所革命深入推進、衛(wèi)生廁所不斷推廣普及，在改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生條件、提高農(nóng)民健康水平中發(fā)揮了重大作用。但過程中，思想認識不到位、推動方式簡單化、技術創(chuàng)新跟不上、發(fā)動農(nóng)民不充分等問題依然存在，個別地方還存在形式主義、官僚主義等現(xiàn)象。

只管整改不問驗收，求快不求好、求結果不求效果，是農(nóng)村改廁中最為普遍的問題。

“這戶廁所連馬桶都沒安裝，怎么通過驗收的？”山東省煙臺市福山區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在門樓村檢查農(nóng)村改廁項目時發(fā)現(xiàn)，村民劉某家中未按標準安裝馬桶，同行的另一個檢查組也發(fā)現(xiàn)多戶村民存在類似問題。監(jiān)督檢查組現(xiàn)場聯(lián)系住建局負責人，得到的答復卻是，經(jīng)第三方驗收，上述農(nóng)戶農(nóng)村改廁結果均為“合格”。

如此明顯的問題，居然驗收“合格”？經(jīng)查，該區(qū)住建局對第三方中介機構工作監(jiān)管不力、審核把關不嚴，驗收要求“松了松”，驗收程序“減了減”。

同樣的問題也發(fā)生在江蘇省濱?？h。2020年11月，濱?？h紀委監(jiān)委在對相關舉報線索開展調查時發(fā)現(xiàn)，八灘鎮(zhèn)政府時任分管副鎮(zhèn)長張某和東興村黨支部書記沈某某在未驗收的情況下，根據(jù)中標公司提供的村農(nóng)戶受益登記表和項目村受益匯總表，向縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室提供了980座廁所改造驗收報告。但事實上，東興村實際改廁428座，數(shù)量還不及上報的一半。張某受到黨內(nèi)警告處分，沈某某受到留黨察看一年處分。對此，濱?？h紀委監(jiān)委對全縣17個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村改廁工程全面“回頭看”，修訂完善4項制度機制，立案查處11人。

缺乏調查研究，違背因地制宜原則是另一個比較普遍的問題。

改廁是力氣活，更是技術活。一些偏遠山區(qū)缺水，沒有條件建立下水管網(wǎng)；一些寒冷地區(qū)缺乏適當?shù)谋卮胧搅硕烊菀捉Y冰；一些土質松散的地區(qū)，地下糞便收集設施可能會塌陷、沉降。

“宜水則水、宜旱則旱”，是推行改廁的普遍原則。但有些地方對當?shù)貙嶋H情況調查不深、研究不夠、底數(shù)不清，技術上照搬照抄其他地方做法，甚至沒有經(jīng)過試驗示范就大范圍推開，導致出現(xiàn)“建而不用”的情況。如遼寧省沈陽市于洪區(qū)、遼中區(qū)在進行農(nóng)村改廁時，沒有充分考慮冬季嚴寒的地域特點，選取的室外雙甕式改廁模式不科學，對產(chǎn)品質量和施工質量把關不嚴，導致新改廁所大量棄用。

更有甚者，在推進改廁中借機斂財，把工程當成自留地，誰給的好處多就包給誰，明目張膽向管理服務對象索賄。

2017年至2018年，廣西壯族自治區(qū)寧明縣農(nóng)村改廚改廁項目由縣住房和城鄉(xiāng)建設局惠民辦具體負責實施。時任惠民辦主任的黎東升在收受老鄉(xiāng)零某賄賂后推薦零某兄弟的施工隊負責該項目的施工工作，縣住建局未按規(guī)定進行公開招投標，采用邀標方式與零某兄弟掛靠的公司簽訂了改廚改廁項目施工協(xié)議。黎東升從中獲得31000元好處費。2020年6月29日，黎東升受到政務撤職處分，違紀所得上繳國庫。

為了防止民心工程成為“傷心”工程，各地紀檢監(jiān)察機關聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力整治貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義、官僚主義問題，推動惠農(nóng)惠民政策落地落實。

廣西壯族自治區(qū)北流市紀委監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，完成對全市發(fā)放的1.9萬筆改廚改廁資金的比對分析，對疑似問題進行現(xiàn)場核查，累計發(fā)現(xiàn)申報審核、竣工驗收把關不嚴等問題線索79件，立案18件18人。江蘇省建湖縣紀委監(jiān)委通過實地查看、隨機入戶等形式，對農(nóng)村改廁情況開展逐鎮(zhèn)（街道）、逐村、逐戶、逐廁全方位排查，嚴肅查糾農(nóng)村改廁中形式主義、官僚主義等問題，截至目前，共立案136件，誡勉談話13人，提醒談話13人。常熟市紀委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動，開展人居環(huán)境整治工程項目專項監(jiān)督，推動出臺《關于加強村級小型工程項目管理的辦法》等制度，督促基層探索農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管理新模式。