1、政府與投資者在招商引資協(xié)議中的法律關系為行政法律關系，主要理由如下：
2、首先，招商引資合同的主體地位不平等。政府給予投資者的優(yōu)惠政策是建立在政府公權 力之上，合同涉及的法律關系非平等主體之間的法律關系，不屬于民事法律調(diào)整的范圍。
3、其次，政府在招商引資協(xié)議中享有行政特權。政府在招商引資協(xié)議中通常會約定一旦投資者違反義務，政府可以單方面取消優(yōu)惠政策，甚至無償收回土地使用權。
4、《中華人民共和國外商投資法》 第二十五條
地方各級人民政府及其有關部門應當履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。
因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。
