1、是罪犯。監(jiān)外執(zhí)行是我國(guó)刑罰執(zhí)行的一種，是對(duì)罪犯采取不予關(guān)押，放在社會(huì)上交由基層群眾監(jiān)督和派出所執(zhí)行相結(jié)合的一種執(zhí)行方式。監(jiān)外執(zhí)行罪犯包括緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行5類(lèi)罪犯。監(jiān)外執(zhí)行工作能否真正執(zhí)行到位，直接關(guān)系到刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和社會(huì)治安的穩(wěn)定。結(jié)合多年來(lái)的司法實(shí)踐，對(duì)監(jiān)外罪犯實(shí)行保證金制度。這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作，促進(jìn)監(jiān)外執(zhí)行罪犯改造和維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定都將會(huì)起到積極的作用。
2、《刑事訴訟法》規(guī)定，對(duì)處于訴訟階段的犯罪嫌疑人、被告人，罪行較輕采取取保候?qū)彺胧┎恢掳l(fā)生社會(huì)危害性和妨害刑事訴訟的，可以取保候?qū)彛扇”ＷC人擔(dān)?；蛘咛峁┍ＷC金擔(dān)保的擔(dān)保制度。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯同樣可以實(shí)行保證金制度。
3、在國(guó)外，不但對(duì)處于訴訟階段的犯罪嫌疑人、被告人可以采取保證金制度，而且對(duì)已經(jīng)判刑的罪犯，在符合一定條件的前提下，也可以根據(jù)罪犯本人或其家人的申請(qǐng)，根據(jù)罪犯本人的表現(xiàn)以及社會(huì)危害程度決定實(shí)行保證金制度予以監(jiān)外執(zhí)行。具備監(jiān)外執(zhí)行的條件主要是犯罪情節(jié)較輕、悔罪表現(xiàn)較好、不再具有社會(huì)危害性和服刑一定時(shí)間之后等。一旦被申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間有違法犯罪行為時(shí)，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以收監(jiān)執(zhí)行，并予以沒(méi)收保證金。這樣做，既可以更好地促進(jìn)服刑罪犯認(rèn)罪服法，遵守法律規(guī)定，自覺(jué)地規(guī)范自己的行為，同時(shí)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯起到較好的示范作用，減輕監(jiān)獄的壓力，減輕國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
