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(一)認識房改房與普通商品房買賣的區(qū)別，公平確定雙方當事人的權利義務

房改房是在住房制度改革中城鎮(zhèn)職工按政策規(guī)定的優(yōu)惠價格購買的公有住房，包括國家所有的住房和集體所有的住房。

房改房產(chǎn)權與普通商品房產(chǎn)權同屬物權中的不動產(chǎn)產(chǎn)權，在這個法律屬性和本質層面上，兩者并無二致。但由于房改房畢竟是在特定歷史條件下的產(chǎn)物，具有歷史階段性，其產(chǎn)權與普通商品房產(chǎn)權確實存在諸多的不同，主要表現(xiàn)在：主體不同、客體來源不同、價格不同、權利范圍不同。

普通商品房買賣是平等商事主體依據(jù)法律及市場價值規(guī)律，通過平等協(xié)商、簽訂合同，實現(xiàn)各自權利的行為;而房改房買賣則是根據(jù)國家房改政策，按照所在單位公房出售方案，職工以成本價或標準價購買公有住房以實現(xiàn)享受國家的福利待遇的行為，受益人不僅僅是職工個人，還包括職工的全體家庭成員。商品房和房改房買賣的不同性質，決定了兩種房屋買賣關系的當事人之間權利義務的差異。

法院審理公房買賣糾紛案件時，須在法律適用過程中依據(jù)立法原則既探究法律條文的真義，又能考量當事人權利義務關系，在個案中實現(xiàn)實質上的公平。

(二)對房改房買賣合同雙方當事人的權益給予平等保護

平等既是憲法的價值,又是法律適用的原則,平等保護原則為司法實踐中法官正確處理各類糾紛提供了基本的法律依據(jù)。

在房改前，國有公房的產(chǎn)權具有單一性和不可分割性，公有住房的權利主體是國家，而產(chǎn)權實際上是通過代理關系由全民所有制單位享有。因為公有住房從源頭上說是國有資產(chǎn)，由國家授權單位經(jīng)營管理，單位不是公有住房的最終產(chǎn)權人，只具有國家所授予的形式上的產(chǎn)權人資格，所以單位在出售公有住房時都必須按照國家房改政策制定方案并實施。

對房改房買賣合同雙方當事人的權益應給予平等保護，強調主體不分大小強弱、不分性質，其所享有的權利內容相同、交易和保護規(guī)則相同，既要保證作為特殊主體的購買者的權利，也要保證國有資產(chǎn)不被流失。[12]即維護和平衡當事人之間的利益，使職工所取得的財產(chǎn)與其履行的義務大體相當，使合同中雙方的給付基本平衡。當然這種合同的“等值”很難有一個絕對的標準，只能在案件審理中由法院權衡、裁量。

(三)民法原則和房改政策優(yōu)先適用

法律規(guī)范最為典型的兩種形態(tài)是法律規(guī)則與法律原則。在不完備的法律體系中，很可能存在適用于某個個案的規(guī)則暫時缺位的情形，]當這種情形出現(xiàn)時，規(guī)則理論主張法官可行使自由裁量權，而原則理論主張通過適用法律原則來衡平個案正義。

住房所有權作為重要的不動產(chǎn)所有權，是物權法律中的權利形態(tài)。房改房作為住房制度改革中處于過渡階段的權利類型，其不動產(chǎn)的法律屬性和本質與其它不動產(chǎn)產(chǎn)權類型并無不同，所以國家沒有專門立法也無需專門立法來對房改房予以調整，也沒有在物權法中予以特別規(guī)定。正是由于這個原因，在因購房職工離職而導致的房改房買賣合同糾紛中，法律適用成為爭議的核心。

綜上所述，房改房糾紛案件中，主要適用標準的解決糾紛的法律有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國民法典》中有關規(guī)定和要求，與普通商品房存在一定的區(qū)別，但是同樣適用于民事糾紛案件的判決處理，房屋買賣合同的法律特征既有買賣合同的一般特征，也有其自身固有的特征。