國有土地包括哪些，集體土地又有哪些
2024-01-18
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更新時(shí)間：2024-01-18 07:36:45作者：未知
在征收維權(quán)中，如果被征收人撥打某一家專業(yè)征收維權(quán)律所的咨詢電話，常常會(huì)被問到這樣一個(gè)問題：您家的房屋是在國有土地上還是集體土地上呢?實(shí)踐中，這個(gè)看似并不十分復(fù)雜的問題確實(shí)難住了部分被征收人。
那么，當(dāng)面臨征收項(xiàng)目時(shí)，被征收人究竟該如何辨識(shí)自己房屋所在的土地性質(zhì)呢?這一區(qū)分又有什么樣的意義呢?
我們先來看看法律對(duì)這一問題都有哪些規(guī)定。
城市的土地屬于國家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
《土地管理法》第8條也有類似的規(guī)定。
據(jù)此，我國土地的所有權(quán)主體只有兩個(gè)：國家和農(nóng)民集體。
其中國家所有的土地主要包括：
(1)城市市區(qū)的土地。
(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地和國家依法征用的土地。
(3)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。
(4)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;若該原農(nóng)民集體及其成員繼續(xù)使用原土地的，享有的權(quán)利就變成了國有土地使用權(quán)。
(5)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
農(nóng)民集體所有的土地包括：
(1)除由法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，即農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有;
(2)宅基地和自留地、自留山。
那么，被征收人該如何判斷自己房屋所在的土地究竟是國有的還是集體所有的呢?
方法有三：
一是通過房屋所在位置大致判斷。
比如您的房屋位于某市的市中心或者主城區(qū)，基層群眾自治組織名為居委會(huì)，那么通常都是位于國有土地上;反之，您的房屋位于__鄉(xiāng)___村，離縣城很遠(yuǎn)，基層群眾自治組織叫村委會(huì)，那么房屋位于集體土地上的可能性就很大。
但這個(gè)只能是做大致的判斷，并不準(zhǔn)確可靠;
二是看不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書。
國有土地上的，從封面上看過去叫國有土地使用權(quán)證;集體土地上的，則會(huì)出現(xiàn)“集體土地”字樣。
如果是2015年3月以后新登記的，封面上可能看不出區(qū)別來，其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書上的信息記載將會(huì)更加清晰明確，被征收人翻開后自行查閱即可。
三是向國土房管部門申請(qǐng)政府信息公開。
事實(shí)上，只有第三種途徑獲取的結(jié)果才是最準(zhǔn)確的。
因?yàn)榧词贡徽魇杖耸种谐钟械摹暗刈C”顯示房屋所在地為集體所有，但也可能在頒證后的某一時(shí)點(diǎn)該片土地已被征收為國有而村民并不知情。
被征收人所關(guān)心的另一個(gè)問題是，確定土地性質(zhì)對(duì)于維權(quán)來說究竟有何重要意義。
應(yīng)該說，這個(gè)意義是非常重大的。
簡(jiǎn)單地講，如果涉案土地性質(zhì)為國有，那么其征收與補(bǔ)償工作就必須嚴(yán)格依照國務(wù)院2011年施行的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行，而來不得半點(diǎn)兒折扣。
從程序上講，《條例》的規(guī)定比較先進(jìn)、具體，對(duì)被征收人知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)的保障力度更大;從實(shí)體上講，《條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，也是對(duì)被征收人獲取公平、合理的補(bǔ)償結(jié)果較為有利的。
而如果涉案土地性質(zhì)為集體所有，那么征收與補(bǔ)償工作就須依照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》的規(guī)定，走集體土地征收與補(bǔ)償這條路。
這個(gè)程序的特點(diǎn)是散見于包括上述4部法律、法規(guī)在內(nèi)的眾多條文之中，程序要求不十分明確。
且集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性，其結(jié)果往往較市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重偏低，容易導(dǎo)致被征收人的權(quán)益得不到保障。
實(shí)踐當(dāng)中，集體土地征收與補(bǔ)償中所出現(xiàn)的矛盾、糾紛，是要多于國有土地上的。
需要指出的是，上述分析只是基于一般情況，個(gè)案中的情況將會(huì)千差萬別。
尤其是近年來先后涌現(xiàn)出的協(xié)議拆遷、騰退拆遷、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、城中村整治等項(xiàng)目，有時(shí)存在國有、集體不分的混亂情況。
還有的項(xiàng)目，明明是集體土地上的房屋拆遷，卻見著了住建局下發(fā)的征收補(bǔ)償決定，令人感到一頭霧水。
因此，對(duì)于廣大被征收人來說，及時(shí)委托專業(yè)維權(quán)律師幫助代理案件是有必要的。
相信此文也會(huì)為大家初步辨識(shí)自己房屋之下的土地的性質(zhì)有所幫助。