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拆遷過(guò)程中，對(duì)于在何種情況下政府才能進(jìn)行房屋征收，很多人都有一些疑問(wèn)。有些人會(huì)有這樣的想法：“只要政府想拆，那他什么情況都能拆?！逼鋵?shí)，這樣的想法是完全錯(cuò)誤的。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償?！?/p>

由上述法條可知，國(guó)有土地上房屋征收是應(yīng)當(dāng)以公共利益需要為前提的，非因公共利益的需要，政府是不能隨意征收房屋的。

那么，這里的公共利益應(yīng)該如何界定呢?以“土地儲(chǔ)備”為名義是否算是為了公共利益呢?下面讓我們來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題。

國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)施行的《土地儲(chǔ)備管理辦法》第十條規(guī)定：“下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

(一)依法收回的國(guó)有土地;

(二)收購(gòu)的土地;

(三)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地;

(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地;

(五)其他依法取得的土地?！?/p>

由此可知，《土地儲(chǔ)備管理辦法》中對(duì)于可納入土地儲(chǔ)備范圍的土地界定中，并不包含國(guó)有土地上房屋征收所獲得的土地。

另外，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定：“為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要?！?/p>

由此可見(jiàn)，在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，對(duì)于國(guó)有土地上房屋征收中關(guān)于公共利益的界定中也并不包含土地儲(chǔ)備這個(gè)理由。

因此，對(duì)于土地儲(chǔ)備是否能成為國(guó)有土地上房屋征收的理由這個(gè)問(wèn)題，毋庸置疑，答案是否定的。

土地儲(chǔ)備其本身并不具備公共利益屬性，不屬于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的公共利益需要范圍。主動(dòng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備，原則上不能通過(guò)征收方式，只能采取購(gòu)買(mǎi)、置換等交易方式。

在拆遷過(guò)程中，如果有關(guān)部門(mén)打著土地儲(chǔ)備的幌子來(lái)進(jìn)行國(guó)有土地上的房屋征收，被拆遷人就一定要提高警惕，因?yàn)檫@一征收理由很可能是違反法律規(guī)定的。必要的時(shí)候，也可咨詢專業(yè)的律師，通過(guò)提供有關(guān)材料，由律師來(lái)協(xié)助確認(rèn)其征收行為是否合法。