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摘要：中國著力周邊外交落下濃重一筆。

王毅

8月13日，中共中央政治局委員、外交部長王毅結(jié)束為期四天的東南亞三國之行。

訪問期間，王毅與新加坡、馬來西亞、柬埔寨三國政要舉行了會(huì)晤，就雙邊關(guān)系、地區(qū)和國際形勢等問題廣泛交換意見。

王毅此行是今年以來中國與東盟國家之間的又一次高層互動(dòng)，也是中國著力周邊外交落下的濃重一筆。

落下濃重一筆

從中國與新、馬、柬三國公布的信息可以發(fā)現(xiàn)，此次訪問信息量很大，亮點(diǎn)也很多。

第一個(gè)亮點(diǎn)是，中國與三國圍繞各自的關(guān)鍵詞推進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。

在首站新加坡，“落實(shí)”成為關(guān)鍵詞。

雙方強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好兩國領(lǐng)導(dǎo)人3月會(huì)晤時(shí)對(duì)中新關(guān)系的新定位——建立全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系。

新加坡外長維文說，按照兩國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略指引，他與王毅就如何推進(jìn)合作進(jìn)行了很好的討論。

在第二站馬來西亞，關(guān)鍵詞是“強(qiáng)勁”。

據(jù)馬來西亞媒體報(bào)道，總理安瓦爾稱贊王毅的訪問“意義重大”，并表示馬方將與中國建立強(qiáng)勁的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系列入國家主要議程。

王毅表示，中方愿同馬方一道，保持雙邊關(guān)系健康強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，推動(dòng)中馬命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。

在最后一站柬埔寨，關(guān)鍵詞是“支持”。

柬埔寨首相洪森說，在柬埔寨大選后第一時(shí)間發(fā)來賀電并派中國高級(jí)別代表團(tuán)訪柬，充分體現(xiàn)了中方對(duì)柬埔寨的堅(jiān)定支持和柬中鐵桿友誼。

王毅表示，中方將一如既往同柬方站在一起，堅(jiān)定支持柬埔寨走符合國情的發(fā)展道路，堅(jiān)定支持柬維護(hù)好國家利益和民族尊嚴(yán)，堅(jiān)定支持柬在國際和地區(qū)舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

“王毅到訪柬埔寨正逢柬政府換屆的重大時(shí)刻，體現(xiàn)了中國對(duì)柬埔寨新政府的支持，以及將繼續(xù)與柬埔寨加強(qiáng)合作。”廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長周方銀說。

王毅此次到訪東南亞三國，也為中國與東盟關(guān)系注入新的動(dòng)力。

柬埔寨皇家科學(xué)院國際關(guān)系研究所所長金平告訴《金邊郵報(bào)》，中國最高外交官此訪體現(xiàn)了中國對(duì)東盟的高度重視，也預(yù)示著2023年中國—東盟關(guān)系水平將進(jìn)一步提升。

中國國際問題研究院副院長劉卿指出，今年對(duì)中國與東盟來說很不平凡。今年有三個(gè)十周年：習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議以及“親誠惠容”周邊外交理念十周年。而東南亞是提出“人類命運(yùn)共同體”和“一帶一路”的首倡地之一，一直走在踐行人類命運(yùn)共同體理念的前列，是中國共建“一帶一路”合作重要伙伴。

“因此，今年特別值得濃重書寫一筆。今年以來，中國與東盟國家高層往來熱絡(luò)，王毅此訪也是其中之一。這次訪問將進(jìn)一步密切中國與東南亞的關(guān)系?！?/p>

周方銀評(píng)論稱，王毅此訪體現(xiàn)了中國高度重視東南亞國家，希望繼續(xù)深化合作，特別是高質(zhì)量共建“一帶一路”。同時(shí)，此訪也是在中國外長出現(xiàn)變化、國際社會(huì)不乏猜測的背景下展開的，可以對(duì)外展示中國外交政策的延續(xù)性以及政治穩(wěn)定。

王毅 資料圖

深化務(wù)實(shí)合作

第二個(gè)亮點(diǎn)是在深化經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)人文交流方面?zhèn)鬟f積極訊息。

中新合作方面，中國外交部表示，雙方將于年內(nèi)舉行中新副總理級(jí)雙邊合作機(jī)制會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)劃下階段合作，拓展新合作領(lǐng)域。

新方對(duì)此表達(dá)高度期待，希望進(jìn)一步擴(kuò)大在貿(mào)易和投資、金融和資本市場、互聯(lián)互通、數(shù)字和綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的合作。

雙方還將加快全面恢復(fù)兩國直航航班，密切經(jīng)貿(mào)、人文和旅游交流合作。

中馬合作方面，按照馬總理安瓦爾的說法，雙方討論了兩國各領(lǐng)域的合作，特別關(guān)注投資、教育等問題。

就擴(kuò)大投資，雙方取得共識(shí)。

據(jù)馬來西亞媒體報(bào)道，安瓦爾歡迎中國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)馬投資，并感謝王毅在促進(jìn)中國對(duì)馬重大投資方面發(fā)揮的作用，例如石化巨頭榮盛、汽車制造商吉利等企業(yè)對(duì)馬投資。

王毅也表示，中方支持并鼓勵(lì)更多中國企業(yè)赴馬投資興業(yè)，打造更多合作新增長點(diǎn)，愿深化兩國在農(nóng)業(yè)技術(shù)、糧食安全等領(lǐng)域合作，進(jìn)口更多馬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

雙方還就如何促進(jìn)人文交流進(jìn)行討論。

安瓦爾表示，雙方認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步開展教育、學(xué)術(shù)交流的潛力。比如在教育方面，目前，在馬來西亞有6萬名中國學(xué)生，而越來越多的馬來西亞人也選擇赴中國留學(xué)。

中柬合作方面，雙方表示，愿充實(shí)中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)，拓展合作領(lǐng)域，打造高質(zhì)量共建“一帶一路”的樣板。

“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)蘇疲軟乏力，亞洲地區(qū)也不例外。在此背景下，中國與東盟國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作，利用地區(qū)和資源要素優(yōu)勢，尤其是充分發(fā)揮RCEP的積極作用，將有利于促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”劉卿說。

回應(yīng)南海事態(tài)

第三個(gè)亮點(diǎn)是這次訪問就南海熱點(diǎn)作出回應(yīng)。

近期，發(fā)生在中國與菲律賓之間的“仁愛礁事件”引發(fā)輿論關(guān)注。

8月5日，菲律賓向中國南沙群島仁愛礁非法運(yùn)送建筑物資，中國海警船對(duì)此進(jìn)行了專業(yè)、克制的執(zhí)法勸阻。

然而，菲方卻稱中國進(jìn)行攔阻并使用水炮攻擊，違反《聯(lián)合國海洋法公約》和南海仲裁案裁決，侵犯菲主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。

美國也跳出來為菲站臺(tái)，指責(zé)中國。

外界認(rèn)為，王毅此行是在南海局勢緊張之際開啟的一次訪問。中方期待加強(qiáng)“戰(zhàn)略溝通”，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定。

訪問新、馬期間，王毅同兩國政要就當(dāng)前南海局勢交換看法，闡明中方立場。

縱觀王毅一番講話，層次分明，直擊要害，又語重心長。

一是指明亂源所在——美國等一些勢力唯恐南海不亂，不斷在這一海域興風(fēng)作浪。最近又借仁愛礁問題煽風(fēng)點(diǎn)火，在中菲之間挑動(dòng)是非，慫恿對(duì)抗，破壞南海和平安寧，以服務(wù)美自身地緣政治戰(zhàn)略。

二是對(duì)地區(qū)國家發(fā)出提醒——中方希望地區(qū)國家對(duì)幕后黑手保持必要警惕，把維護(hù)南海和平穩(wěn)定的主導(dǎo)權(quán)掌握在自己手中。

三是向菲律賓提出忠告——希菲方恪守以往達(dá)成的共識(shí)，珍惜雙邊關(guān)系改善積累的互信，盡快同中方相向而行，尋求管控海上局勢的有效途徑。

四是坦承中方的心愿——愿同菲方通過對(duì)話妥處分歧，愿同東盟各國一道，加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。

分析人士認(rèn)為，王毅這番講話針對(duì)性很強(qiáng)，體現(xiàn)了中方在發(fā)生緊張事態(tài)時(shí)，與相關(guān)方及時(shí)溝通、表明立場，展示公開、透明、理智、負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

“地區(qū)形勢趨緊，中國有必要與東南亞國家進(jìn)行溝通，把事實(shí)經(jīng)緯說清道明。同時(shí)，也提醒周邊國家對(duì)美國利用第三方挑釁中國、拱火遞刀的行為保持警惕?！眲⑶湔f。

在劉卿看來，菲、美行為都顯示出擴(kuò)大問題、升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的意圖，不僅損害了中菲關(guān)系，也有損東盟與中國的關(guān)系。而且，“南海行為準(zhǔn)則”已完成二讀，取得很大進(jìn)展。此時(shí)發(fā)生仁愛礁風(fēng)波，不無有意打斷磋商進(jìn)程、干擾制定“南海行為準(zhǔn)則”的企圖。

周方銀指出，菲前總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，南海局勢保持了6年穩(wěn)定。馬科斯上臺(tái)后，雖然實(shí)現(xiàn)訪華，但是也顯示出向美靠攏的姿態(tài)，包括向美開放4個(gè)新軍事基地、在南海挑事等等，中菲默契恐被打破。未來，南海問題可能會(huì)變得更復(fù)雜。

王毅 資料圖

兩處點(diǎn)名美國

還值得關(guān)注的是，據(jù)中國外交部消息，訪問期間，王毅在兩個(gè)場合點(diǎn)名美國。一個(gè)是在談到南海局勢時(shí)，另一個(gè)是與新加坡總理李顯龍會(huì)晤時(shí)。

王毅對(duì)李顯龍說，美國出于維持單極霸權(quán)需要，不愿看到中國等新興國家發(fā)展振興。一方面縱容支持“臺(tái)獨(dú)”勢力“倚美謀獨(dú)”，沖撞中國的紅線底線；一方面撕去公平競爭偽裝，脅迫他國搞針對(duì)中國的單邊保護(hù)主義。這些倒行逆施只會(huì)損害其自身信譽(yù)，向世人證明美國已成為當(dāng)今世界最大的不穩(wěn)定因素。

分析人士認(rèn)為，王毅此訪另一個(gè)關(guān)鍵背景是美國在東南亞加大挑撥力度，并且意欲拉攏東盟國家一道對(duì)付中國。

周方銀指出，美國近年來愈益重視東南亞，高層頻頻訪問這一地區(qū)，推出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”也拉攏東盟國家，總統(tǒng)拜登還宣稱將很快訪問越南。王毅的表態(tài)明確表達(dá)了中方的政治立場，指出美國做法破壞地區(qū)穩(wěn)定，并提醒周邊國家保持警惕。

劉卿認(rèn)為，美國遏華的一個(gè)手段就是塑造中國周邊。一方面竭力將東盟拉入反華包圍圈；另一方面，利用中國與東盟的摩擦與矛盾，離間兩者關(guān)系。與此同時(shí)，美國也試圖撕裂東盟，比如借美菲同盟撕開東盟的裂口，這對(duì)東盟整體的政治外交構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須警惕美國干擾破壞區(qū)域一體化進(jìn)程，打亂東盟、中國共同崛起的腳步。

不過，兩位學(xué)者都表示，東盟國家不愿選邊站隊(duì)，也擔(dān)心該地區(qū)變成大國角力場。

新第一副總理黃循財(cái)在會(huì)見王毅時(shí)直言，新方反對(duì)叢林法則、強(qiáng)權(quán)政治。

“對(duì)東盟來說，保持獨(dú)立自主的中心地位是最重要的?！眲⑶湔f。

正如王毅與三國政要會(huì)晤時(shí)都強(qiáng)調(diào)了同一個(gè)立場：支持東盟中心地位，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）