俄烏沖突以來普京首次出訪北約國(guó)家，土耳其為何能“左右逢源”？
2024-02-07
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更新時(shí)間：2024-02-07 00:06:36作者：未知
在俄烏沖突兩周年之際，俄羅斯總統(tǒng)將要訪問的是一個(gè)有影響力的土耳其。所以，外界對(duì)此極為關(guān)注。
據(jù)新華社報(bào)道，土耳其外交部長(zhǎng)菲丹2月4日證實(shí)，俄羅斯總統(tǒng)普京將訪問土耳其。
如果訪問成行，這將是2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，俄總統(tǒng)普京首次出訪北約成員國(guó)。
值得注意的是，俄烏沖突爆發(fā)近兩年來，作為北約成員國(guó)的土耳其并沒有一味地加入對(duì)俄制裁、力挺烏克蘭的西方陣營(yíng)，而是扮演著“左右逢源”的角色。
這一次，在1月25日土耳其最終松口、“放行”瑞典加入北約，為北約的歷史性擴(kuò)張鋪平道路后，土耳其又將如何在西方陣營(yíng)和俄羅斯之間尋找平衡點(diǎn)？
普京訪土 從線上到線下
俄烏沖突爆發(fā)以來，土耳其總統(tǒng)埃爾多安一直與普京保持著聯(lián)系。
除了通過電話交談外，埃爾多安也曾在G20峰會(huì)期間，甚至前往俄羅斯南部海濱城市索契，同普京會(huì)面。兩人的最近一次會(huì)晤發(fā)生在2023年9月，正是在索契。
埃爾多安與普京去年9月在索契會(huì)面。圖源：GJ
去年3月17日，國(guó)際刑事法院以涉嫌將烏克蘭兒童驅(qū)逐并轉(zhuǎn)移至俄羅斯為由，對(duì)普京發(fā)出逮捕令，令普京的出訪范圍受到限制。但由于土耳其并非《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國(guó)，因此普京前往土耳其不受影響。當(dāng)年3月29日，埃爾多安就公開表示，普京將于次月27日到訪土耳其，參加由俄羅斯國(guó)家原子能公司承建的土耳其首個(gè)核電站——阿庫尤核電站的落成典禮。但最終，普京以視頻連線方式參加了典禮。
今年1月底，俄羅斯克里姆林宮方面放出風(fēng)聲，稱普京預(yù)定于2月到訪土耳其。2月4日，土方對(duì)此消息予以證實(shí)。盡管土外長(zhǎng)菲丹沒有提及普京到訪的日期，但按照土媒體此前的報(bào)道，普京將于2月12日訪土，并同埃爾多安會(huì)晤。
普京此訪正值土耳其剛剛在瑞典加入北約的問題上做出讓步。但上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所所長(zhǎng)郭長(zhǎng)剛在接受記者采訪時(shí)表示，土耳其最終讓步是意料之中的事，看似被動(dòng)，實(shí)則主動(dòng)。
土耳其是北約成員國(guó)，但其與西方國(guó)家關(guān)系不睦，在北約中始終顯得格格不入。而從奧斯曼帝國(guó)走出來的土耳其，在總統(tǒng)埃爾多安的領(lǐng)導(dǎo)下，利用其地緣優(yōu)勢(shì)，一直在努力擴(kuò)大和提高其國(guó)家影響。尤其是在俄烏沖突爆發(fā)后，土耳其身在“曹營(yíng)”北約，但心不完全屬于“曹營(yíng)”。通過拿捏瑞典入約問題，游走于西方與俄羅斯之間的土耳其從某種意義上支持了俄羅斯，也展示了其在北約的影響力。
應(yīng)該說，在俄烏沖突兩周年之際，俄羅斯總統(tǒng)將要訪問的是一個(gè)有影響力的土耳其。所以，外界對(duì)此極為關(guān)注。
再次會(huì)面 雙方各取所需
不過，土耳其畢竟背負(fù)著北約成員國(guó)的身份。郭長(zhǎng)剛認(rèn)為，俄烏黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)這樣一個(gè)事關(guān)全球糧食安全的議題，給了埃爾多安一個(gè)可以被國(guó)際輿論，尤其是以美國(guó)為首的北約所接受的同普京會(huì)面的理由。畢竟，在這個(gè)問題上，土耳其一直扮演著調(diào)停者的角色。
2022年7月，俄烏在土耳其伊斯坦布爾就黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)分別與土耳其和聯(lián)合國(guó)簽署相關(guān)協(xié)議。此后，該協(xié)議多次延長(zhǎng)。但去年7月17日協(xié)議到期后，俄羅斯以協(xié)議中涉及俄方部分沒有得到落實(shí)為由，決定不再延長(zhǎng)這一協(xié)議。
2023年7月17日，由于俄羅斯在最后一刻仍未正式同意黑海糧食協(xié)議延期，這艘懸掛土耳其國(guó)旗的“薩姆松”號(hào)運(yùn)糧船成為該協(xié)議下允許通行的“末班船”。圖源：GJ
按照2月4日菲丹的說法，俄烏黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)問題將成為土俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此次會(huì)晤的重要議題?！耙郧暗霓r(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議是在某種機(jī)制下運(yùn)作的，現(xiàn)在已經(jīng)看到采用不同機(jī)制的可能性?，F(xiàn)在我們正在努力讓這一可能性從抽象變得具體?！狈频ふf道。
但除此之外，土俄雙方還有其他更加迫切的議題。
凡有所取，必有所予。此前，美國(guó)以F35戰(zhàn)機(jī)為誘餌，希望土耳其放棄從俄羅斯購買S400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。還有說法稱，美國(guó)要求土耳其將購S400轉(zhuǎn)讓給烏克蘭。郭長(zhǎng)剛認(rèn)為，土耳其此次可能會(huì)在這一問題上對(duì)俄方所有許諾，但在從俄羅斯進(jìn)口天然氣、購買小麥等問題上“要價(jià)”，尋求折扣、延期付款的可能，從而減輕土耳其外匯儲(chǔ)備緊張、里拉匯率下跌的壓力。而在北溪天然氣管道被炸后，土俄正就在土耳其打造能源樞紐、對(duì)歐供應(yīng)天然氣展開討論，因此能源合作也將是埃爾多安和普京談?wù)摰淖h題。在新一輪巴以沖突、敘利亞問題上，由于土耳其希望確保其在中東的影響力，埃爾多安也勢(shì)必會(huì)同俄羅斯總統(tǒng)普京協(xié)調(diào)政策立場(chǎng)。
出品 深海區(qū)工作室 撰稿 齊旭 編輯 深海鹽
延伸閱讀
美國(guó)改變戰(zhàn)略：2024年不求烏克蘭奪回領(lǐng)土 只求守住
《華盛頓郵報(bào)》1月26日援引多名美國(guó)官員披露，在烏克蘭去年夏季發(fā)起的反攻受挫后，美國(guó)2024年援烏新戰(zhàn)略將不再強(qiáng)調(diào)奪回領(lǐng)土，而是將重點(diǎn)放在抵御俄軍新的攻勢(shì)，避免其將占領(lǐng)區(qū)擴(kuò)展到烏東四州之外，同時(shí)在長(zhǎng)期上提升烏克蘭整體國(guó)防與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
報(bào)道指出，這項(xiàng)今年已初具雛形的計(jì)劃與去年大不相同，當(dāng)時(shí)美軍與盟友急于訓(xùn)練烏軍并提供最新武器，希望幫助烏方快速擊退俄軍，但被俄軍戒備森嚴(yán)的雷區(qū)和堅(jiān)固的防御工事阻擋，最終烏軍的反攻結(jié)果“令人失望”。
“很明顯，（烏軍）他們將很難像去年那樣在各條戰(zhàn)線上大舉進(jìn)攻?！币幻麉⑴c內(nèi)部決策的美國(guó)政府高級(jí)官員表示，拜登政府在的想法是讓烏克蘭暫時(shí)守住陣地，“并改弦更張，讓其到2024年年底前變得更強(qiáng)大……并走上一條更可持續(xù)的道路”。
圖為拜登會(huì)見澤連斯基（資料圖）
報(bào)道稱，考慮到烏軍再進(jìn)行類似反攻只會(huì)重蹈覆轍，包括美國(guó)在內(nèi)的30多個(gè)“挺烏”國(guó)家正尋求向?yàn)蹩颂m提供長(zhǎng)期安全和經(jīng)濟(jì)支持，并各自準(zhǔn)備一份概述未來10年具體承諾的方針文件。這項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略源于去年7月七國(guó)集團(tuán)（G7）的聯(lián)合宣言，該宣言承諾向?yàn)蹩颂m提供“持續(xù)”的軍事支持，并加強(qiáng)其“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和復(fù)原力”。
英國(guó)和烏克蘭本月早些時(shí)候簽署了為期10年的安全合作協(xié)議；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍據(jù)稱有意2月訪問烏克蘭，預(yù)計(jì)法國(guó)將成為下一個(gè)。烏克蘭總統(tǒng)辦公室26日宣布，由烏總統(tǒng)辦公室副主任若夫克瓦領(lǐng)導(dǎo)的烏克蘭談判小組已與法國(guó)方面就安全保障協(xié)議舉行新一輪談判。
據(jù)密切參與規(guī)劃的美國(guó)官員稱，美方文件的編寫考慮了四個(gè)階段：戰(zhàn)斗、建設(shè)、恢復(fù)和改革。文件將保證對(duì)短期軍事行動(dòng)的支持，并為烏克蘭建立一支能夠“遏制俄羅斯未來侵略”的軍事力量。該文件還將提出具體的承諾和計(jì)劃，以幫助保護(hù)、重建和擴(kuò)大烏工業(yè)和出口，并協(xié)助該國(guó)開展全面融入西方社會(huì)所需的政治改革。
據(jù)悉，與2022年下半年和2023年大部分時(shí)間里的大規(guī)模炮戰(zhàn)不同，西方對(duì)烏軍2024年戰(zhàn)況的展望是避免失去更多領(lǐng)土。近期，西方政府希望烏軍將重點(diǎn)放在已被證明行之有效的遠(yuǎn)距離打擊戰(zhàn)術(shù)上，以牽制俄羅斯黑海艦隊(duì)，保護(hù)烏克蘭港口的海上運(yùn)輸，以及通過導(dǎo)彈襲擊和特別行動(dòng)破壞來牽制克里米亞境內(nèi)的俄羅斯軍隊(duì)。
2023年12月13日，烏克蘭士兵在頓涅茨克地區(qū)巴赫穆特鎮(zhèn)附近的陣地駕駛坦克
《華盛頓郵報(bào)》分析稱，前述長(zhǎng)期戰(zhàn)略的成功被認(rèn)為幾乎完全取決于美國(guó)，但后者當(dāng)前面臨不小的變數(shù)。
作為烏克蘭迄今為止最大的資金和裝備捐助國(guó)，以及這項(xiàng)多邊計(jì)劃的協(xié)調(diào)國(guó)，美國(guó)希望在今年春天公布自己的10年承諾，但總統(tǒng)拜登所提的約610億美元援烏補(bǔ)充資金在國(guó)會(huì)仍遭遇來自共和黨人越來越大的阻力。加之前總統(tǒng)特朗普日前在初選中接連取得壓倒性勝利，更為這項(xiàng)長(zhǎng)期政策增添不確定性。
報(bào)道稱，這令西方盟國(guó)和烏克蘭都感到擔(dān)憂。烏總統(tǒng)澤連斯基最近在講話中仍表示，烏軍2024年的計(jì)劃“不僅僅是防御”，但據(jù)近期與他私下會(huì)面的美國(guó)官員說，在美方援助尚不明確的情況下，澤連斯基也對(duì)今年可能取得的戰(zhàn)果有所懷疑。
“我們被問及我們的計(jì)劃是什么，但我們需要了解我們將獲得哪些資源?！睘踝罡呃_(dá)（議會(huì)）國(guó)家、國(guó)防和情報(bào)委員會(huì)秘書羅曼·科斯堅(jiān)科坦言，“現(xiàn)在，一切都表明我們的資源可能會(huì)比去年少，當(dāng)時(shí)我們的反攻都沒有成功......如果我們的兵力更少，那么計(jì)劃是什么就很清楚了，那就是防守。”
根據(jù)美方說法，610億美元援烏補(bǔ)充資金只有一半將被用于眼下的戰(zhàn)斗。前美國(guó)中情局情報(bào)分析師、現(xiàn)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)俄羅斯與歐亞項(xiàng)目高級(jí)研究員埃里克·恰拉梅拉（Eric Ciaramella）指出，“戰(zhàn)斗”階段最迫切需要的是“火炮彈藥、一些在反攻中損失的車輛的替代品”以及“更多的無人機(jī)”。
一名美軍士兵在軍事物資運(yùn)往烏克蘭之前對(duì)其進(jìn)行檢查
他表示，雖然烏克蘭仍在焦急地等待著今年承諾交付的戰(zhàn)斗機(jī)和更多裝甲車，但這些都是“存在單點(diǎn)故障的昂貴系統(tǒng)”。“當(dāng)他們已經(jīng)在反攻中看到一輛價(jià)值百萬美元的坦克可以被一枚價(jià)值一萬美元的地雷炸毀，我認(rèn)為烏克蘭人已經(jīng)意識(shí)到（戰(zhàn)場(chǎng)上）沒有什么‘萬能武器’（silver bullet）?！?/p>
美國(guó)政策決策圈人士表示，他們預(yù)計(jì)俄烏沖突最終仍將通過談判解決，但他們不認(rèn)為俄羅斯總統(tǒng)普京今年會(huì)認(rèn)真考慮談判，部分原因是他對(duì)特朗普在11月勝選并結(jié)束援烏抱有希望。特朗普早先曾放出豪言，稱如若再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，將在24小時(shí)之內(nèi)說服普京和澤連斯基坐下來談判，迅速結(jié)束延宕至今的俄烏沖突。
2022年初俄烏沖突爆發(fā)至今，普京曾多次表示愿意進(jìn)行和平談判，但反對(duì)澤連斯基提出的要求“所有俄羅斯軍隊(duì)必須撤出烏克蘭領(lǐng)土”的“10點(diǎn)和平計(jì)劃”。去年12月，普京在俄國(guó)防部部務(wù)會(huì)議上發(fā)表講話說，如果烏克蘭、美國(guó)和歐洲愿意，俄羅斯將準(zhǔn)備與他們就烏克蘭的未來進(jìn)行對(duì)話，但莫斯科將捍衛(wèi)自己的利益。