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8月17日，甘肅省臨夏市原市長郭維安被控受賄罪、洗錢罪在定西市中級人民法院受審。郭維安被控受賄、索賄4234萬余元，洗錢502萬元，他當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。

貪腐金額近5000萬元，郭維安是“小官巨貪”的又一典型，他于2015年至2021年7月任臨夏市市長，臨夏市曾是深度貧困縣，2018年9月才脫貧摘帽。據(jù)臨夏市政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)，郭維安卸任臨夏市長的2021年，臨夏市稅收收入55541萬元。這意味著，郭維安貪腐金額占到了36萬人口的臨夏市一年稅收收入的近1/10。

除了郭維安，同他搭班子6年多，曾任臨夏市委書記的曹正民，上月底被開除黨籍。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委對郭維安開除黨籍和公職的通報稱，他雁過拔毛，官商通吃，大小錢都收，經(jīng)手項目都要“撈一把”，貪財愛房，行無所止；對已退休的曹正民開除黨籍的通報稱， 他搞形象工程，盲目鋪攤子、上項目，浪費國家資財；扭曲親清政商關(guān)系，貪欲膨脹，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營、項目推進(jìn)、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財物。

近年來，多名主政貧困縣的主官被查。黨的二十大上，十九屆中央紀(jì)委的工作報告專門提到了整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題，報告披露，五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題29.9萬個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20.2萬人。

8月17日，郭維安受賄、洗錢一案在甘肅省定西市中級人民法院一審公開開庭審理。據(jù)定西中院

受賄、索賄4234萬余元，洗錢502萬元

8月17日，甘肅省定西市中級人民法院一審公開開庭審理了甘肅省臨夏州文化廣電和旅游局原局長郭維安受賄、洗錢一案。

甘肅省定西市人民檢察院指控：2006年至2021年，被告人郭維安利用擔(dān)任永靖縣副縣長、臨夏州旅游局局長、臨夏市委副書記、副市長、市長等職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營、工程承攬、款項結(jié)算等方面提供幫助，先后收受、索取他人財物共計折合人民幣4234萬余元。

被告人郭維安為掩飾、隱瞞受賄犯罪所得及其收益，通過出售或虛假交易方式將受賄所得房產(chǎn)、汽車和土地使用權(quán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)移，共計人民幣502萬元。公訴機(jī)關(guān)提請以受賄罪、洗錢罪追究郭維安的刑事責(zé)任。

庭審中，郭維安作了最后陳述，并當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。該案將擇期宣判。

據(jù)臨夏市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2021年年末全市常住人口為35.97萬人。全年一般公共預(yù)算收入完成70672萬元。稅收收入55541萬元。

這意味著，郭維安歷年貪腐金額，相當(dāng)于臨夏市一年財政收入的近1/10。

曾主政國家級貧困縣的市長、書記，先后落馬

公開履歷顯示，郭維安1970年4月出生，甘肅臨夏人，19歲中專畢業(yè)后參加工作，仕途一直在臨夏州，曾任三塬鄉(xiāng)黨委書記，永靖縣副縣長，永靖縣委常委、副縣長，永靖縣委副書記等職。2010年9月，郭維安任臨夏州委政法委副書記（正縣級），1年后轉(zhuǎn)任臨夏州旅游局黨組書記、局長，2013年8月，他任臨夏市委副書記，2015年5月任臨夏市市長。

郭維安。資料圖

曹正民生于1962年3月，先后在甘肅省衛(wèi)生廳工作、省政府辦公廳、省人口和計劃生育委員會任職。2009年，曹正民調(diào)任臨夏州委常委、副州長、州政府黨組成員，2010年同時擔(dān)任臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記，2013年任臨夏州委常委、臨夏市委書記。

曹正民。資料圖

曹正民、郭維安主政臨夏市，搭班子的6年期間，正是脫貧攻堅的關(guān)鍵時期。

臨夏州作為全國兩個回族自治州和甘肅兩個民族自治州之一，是國家重點扶持的“三區(qū)三州”之一，所轄8縣市多為六盤山集中連片特困片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，是甘肅省全國脫貧任務(wù)最重、攻堅難度最大的地區(qū)，坊間甚至有“全國脫貧看甘肅，甘肅脫貧看臨夏”的言語。

作為臨夏州府所在地的臨夏市，地處黃河上游，這里農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均耕地不足0.3畝，農(nóng)民人均收入相對偏低。2013年建檔立卡初期，全市貧困人口達(dá)5963戶2.51萬人、貧困發(fā)生率27.83%。

2018年9月29日， 臨夏市退出國家級貧困縣序列，成為臨夏州首個脫貧摘帽縣。當(dāng)年的官方通報稱，數(shù)據(jù)顯示，4年來全市累計減貧5577戶2.37萬人，貧困人口下降至366戶1410人，貧困發(fā)生率降至1.64%，農(nóng)村居民人均可支配收入增加到12316元，較2013年增長1.5倍。

2020年4月28日，臨夏市第十四屆紀(jì)委五次全會上，曹正民強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，以上率下、敢于擔(dān)當(dāng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進(jìn)。

在卸任臨夏市長之際，2021年6月30日，郭維安給市政府辦公室全體黨員干部講課。他說，要始終堅守廉潔自律的道德操守，加強(qiáng)品德修養(yǎng)、提升思想境界，防微杜漸、潔身自好，始終保持思想作風(fēng)上的純潔，以實際行動維護(hù)辦公室的良好形象，當(dāng)好嚴(yán)于律己、清正廉潔的排頭兵。

脫貧兩年多后，曹、郭相繼調(diào)離臨夏市。

郭維安：雁過拔毛，官商通吃；曹正民：扭曲親清政商關(guān)系，貪欲膨脹

2021年1月，曹正民卸任臨夏市委書記，調(diào)任甘肅省體育局副局長、黨組成員，2022年4月退休，今年2月被查。

2021年8月，郭維安調(diào)任臨夏州委宣傳部副部長（兼），州文化廣電和旅游局黨組書記、局長，一級調(diào)研員，2022年5月任上被查。

其實，兩主官被查之前，問題已露端倪。據(jù)甘肅省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站消息，2017年9月12日至12月29日，甘肅省委第一巡視組對臨夏市委進(jìn)行了巡視。2018年4月4日，甘肅省委巡視組向臨夏市委反饋了“個別干部破格提拔沒有向上級組織部門報備”“多年來形成的送禮之風(fēng)根深蒂固，中央八項規(guī)定之后雖有收斂，但頑疾仍未根除”等巡視意見。

兩人被查后，暴露的問題相當(dāng)嚴(yán)重，且主要發(fā)生在主政臨夏期間，郭維安被指雁過拔毛，官商通吃，大小錢都收，經(jīng)手項目都要“撈一把”，曹正民非法收受巨額財物，且在黨的十八大后變本加厲，十九大后仍不收斂，膽大妄為，性質(zhì)惡劣。

2023年1月，郭維安被開除黨籍和公職。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報指出，郭維安身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背離初心使命，毫無黨性原則，屢屢破紀(jì)違法。政治上蛻變，經(jīng)濟(jì)上貪婪，生活上腐化。對黨不忠誠不老實，毫無敬畏之心，大肆串供，瘋狂轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，偽造證據(jù)，對抗組織審查調(diào)查；罔顧中央八項規(guī)定精神，肆無忌憚收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和旅游活動安排；無視組織紀(jì)律，利用職權(quán)為他人謀取人事利益并收受錢款，嚴(yán)重破壞黨的選人用人制度；以權(quán)謀私，暗箱操作，違規(guī)獲取土地使用權(quán)，攫取巨額收益；營私舞弊，違規(guī)干預(yù)插手工程項目安排；自身不潔，品行不端，違反生活紀(jì)律。心無戒懼，雁過拔毛，官商通吃，大小錢都收，經(jīng)手項目都要“撈一把”。貪財愛房，行無所止，明目張膽為不法商人謀取利益，收受、索取巨額賄賂。其行為嚴(yán)重敗壞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象，嚴(yán)重破壞任職地方政治生態(tài)。

郭維安案還作為“四風(fēng)”問題反面典型案例，在今年春節(jié)前夕被甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報。通報稱，2015年至2021年，郭維安在擔(dān)任臨夏州臨夏市委副書記、副市長、市長、臨夏州文化廣電和旅游局局長期間，先后39次收受12名管理服務(wù)對象所送禮品、禮金共計折合96.53萬元，其中多次發(fā)生在春節(jié)期間；并接受私營企業(yè)主提供的宴請。2017年1月，郭維安與家人接受管理服務(wù)對象安排，赴三亞等地旅游，住宿、餐飲等費用均由某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人支付。

7月28日，曹正民被開除黨籍，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報稱，曹正民身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，背離初心使命，喪失理想信念，違背黨性原則，屢屢破紀(jì)違法。對黨不忠誠不老實，指使下屬向組織提供虛假情況，轉(zhuǎn)移隱匿非法財產(chǎn)，掩蓋違紀(jì)違法事實，對抗組織審查調(diào)查；罔顧中央八項規(guī)定精神，大肆收受禮品禮金，長期接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，在工作生活保障方面謀求特殊待遇；無視組織原則，在組織談話函詢時不如實說明問題，利用職權(quán)為他人謀取人事利益，利用職務(wù)影響為他人在干部錄用方面謀取利益；違規(guī)擁有非上市公司股份；搞形象工程，盲目鋪攤子、上項目，浪費國家資財；營私舞弊，違規(guī)干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動；違反生活紀(jì)律；扭曲親清政商關(guān)系，貪欲膨脹，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營、項目推進(jìn)、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財物。其行為嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、中央八項規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后變本加厲，十九大后仍不收斂，膽大妄為，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

而今，郭維安被法院查實受賄、索賄4234萬余元，洗錢502萬元，將在鐵窗度過余生；而曹正民被調(diào)整退休待遇，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理，等待受審。

被查處的貧困縣“一把手”并不鮮見

甘肅查處的曾主政國家級貧困縣卻大肆貪腐的官員并不止郭維安、曹正民兩人。

7月7日，蘭州新區(qū)人民法院公開宣判慶陽市鎮(zhèn)原縣委原書記李崇暄受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案， 李崇暄犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被判處有期徒刑十四年六個月，并處罰金一百萬元。 法院查明，2009年至2021年，李崇暄在擔(dān)任慶陽市鎮(zhèn)原縣原縣長、縣委書記期間，利用職務(wù)上的便利和影響力，為他人在企業(yè)經(jīng)營、工程承攬、職務(wù)調(diào)整晉升等方面謀取利益，先后收受張某等72人所送人民幣共計3401.5萬元；另尚有財產(chǎn)1913.564194萬元，無法說明來源。鎮(zhèn)原縣屬于陜甘寧革命老區(qū)，位于黃土高原的溝壑之間，由于區(qū)位偏僻、交通不便、干旱缺水，長期是國家級貧困縣，2020年底才宣布“摘帽”脫貧，是甘肅省最后一個脫貧的縣。曾在這里多年擔(dān)任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

近年來隨著國家扶貧開發(fā)力度不斷加大、扶貧政策實施和扶貧資金的密集投放，貧困縣每年投入扶貧開發(fā)的巨額專項資金成了“誘人的奶酪”，貪污、挪用、截留扶貧資金等問題時有發(fā)生。察時局查詢近年各級紀(jì)檢監(jiān)察部門通報的領(lǐng)導(dǎo)干部處分案件，被查處的貧困縣“一把手”并不鮮見。

2022年6月28日，安徽省六安市政協(xié)原黨組成員、副主席劉勝被開除黨籍和公職。他在霍邱縣任職達(dá)13年，其中任縣委書記近9年?；羟窨h隸屬于安徽省六安市，屬大別山區(qū)，曾是國家級貧困縣。據(jù)安徽省紀(jì)委監(jiān)委通報，劉勝身為長期任職、主政國家級貧困縣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背棄初心使命，當(dāng)面一套、背后一套，對抗組織審查，違規(guī)為他人謀取人事利益；與不法商人沆瀣一氣，公然將民生工程當(dāng)作權(quán)錢交易的籌碼，違規(guī)干預(yù)土地出讓，不擇手段、大撈特?fù)?，非法收受巨額財物；寡廉鮮恥、道德敗壞，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和營商環(huán)境等。

2022年4月，四川公開通報6起問責(zé)案例，其中平昌縣原縣委書記蒲開文因違規(guī)舉債融資問題被問責(zé)。蒲開文擔(dān)任平昌縣縣長、縣委書記期間，脫離國家級貧困縣實際，安排縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院違規(guī)舉債融資，用于推動實施金寶新區(qū)以及8個4A級風(fēng)景區(qū)等項目建設(shè)。由于缺乏科學(xué)研判，投資建設(shè)的多個景區(qū)項目效益不明顯，個別景區(qū)項目甚至處于荒廢狀態(tài)。

2022年12月20日，江西省上饒市人大常委會原副主任、黨組成員張禎祥被開除黨籍、開除公職。張禎祥曾主政原國家級貧困縣上饒，相繼任縣長、縣委書記8年多，后調(diào)任另一原國家級貧困縣鄱陽任縣委書記，任職6年。江西省紀(jì)委監(jiān)委通報稱，張禎祥搞“一言堂”，當(dāng)“一霸手”；長期擔(dān)任貧困縣“一把手”卻不體恤群眾疾苦，庸懶無為，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益；生活腐化、家風(fēng)敗壞，大搞權(quán)色交易和家族式腐?。回澙窡o度，官商勾結(jié)，濫用權(quán)力，非法收受巨額財物。

此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年發(fā)布多起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例。

黨的二十大上，十九屆中央紀(jì)委的工作報告專門提到了整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題，報告披露，五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題29.9萬個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20.2萬人，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.8萬個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.6萬人。

文：梁建忠