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【環(huán)球網(wǎng)報道】據(jù)彭博社當?shù)貢r間7月28日報道，據(jù)知情人士透露，美國總統(tǒng)拜登計劃在8月中旬之前簽署一項行政令，旨在限制美國對中國半導體、人工智能等領域的關鍵技術投資。此前，中國外交部發(fā)言人毛寧已明確表示，中方一貫反對美方將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化。中方認為，對正常技術合作和經(jīng)貿(mào)往來人為設置障礙的做法違反市場經(jīng)濟原則，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益。

報道稱，預計上述行政令會限制美國在中國芯片、人工智能、量子計算領域的交易，其不會對現(xiàn)有投資產(chǎn)生任何影響，但會禁止開展特定交易，其他交易須向美國政府匯報。報道還稱，該行政令所規(guī)定限制措施具體要到明年才會生效，其適用范圍將在措施制定過程中確定。

報道還提到，預計該行政令具體會在8月第二周簽署，美國此前多次推遲簽署該行政令，這次也無法保證不會再推遲。但匿名消息人士稱，美國內(nèi)部已從討論限制措施的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向討論推出行政令及對應規(guī)定。

拜登

報道稱，美國國家安全委員會發(fā)言人拒絕對上述消息置評。

彭博社稱，上述行政令所規(guī)定措施是白宮為限制中國發(fā)展新一代技術能力所作努力的一部分，預計這些技術會在國家安全和經(jīng)濟安全領域發(fā)揮核心作用。報道還稱，美方此前在這方面所作工作已使拜登政府與中國之間本已緊張的關系變得更加復雜，中方認為，美方采取這些限制措施是在尋求遏制和孤立中國。

近來，外媒多次放風稱拜登政府計劃對美國向一些中國企業(yè)進行投資作出限制。在中國外交部本月18日舉行的例行記者會上，彭博社記者提到，消息人士稱，拜登政府限制對華投資的計劃將限于尖端技術和新投資，且很可能明年才生效。美國政府官員計劃于8月底出臺計劃，很可能禁止對中國半導體、量子計算和人工智能領域的投資，而生物技術和能源領域預計將不在受限行列。對此，中國外交部發(fā)言人毛寧表示，中方一貫反對美方將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化。我們認為，對正常技術合作和經(jīng)貿(mào)往來人為設置障礙的做法違反市場經(jīng)濟原則，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益。她還說，希望美方將拜登總統(tǒng)無意對華“脫鉤”、無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展、無意圍堵中國的承諾落到實處，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。

本月10日，財政部相關負責人就美財政部部長耶倫訪華情況答媒體詢問時表示，近年來，美方出臺一系列對華經(jīng)濟制裁打壓措施，損害了中國市場主體的正當權(quán)益，破壞了兩國關系的民意基礎。在與耶倫的會見會談中，中方再次重申了在取消對華加征關稅、停止打壓中國企業(yè)、公平對待兩國雙向投資、放寬對華出口管制、取消涉疆產(chǎn)品禁令等問題上的關切，希望美方切實采取行動，回應中方在兩國經(jīng)濟關系中的重大關切。

延伸閱讀

美芯片業(yè)反對加強對華出口限制，拜登政府“退而求其次”？丨北京觀察

拜登政府的對華半導體限制性政策，讓美國芯片巨頭和行業(yè)團體都坐不住了。7月17日，包括國務卿布林肯在內(nèi)的美國政府高官會見了美國三大芯片巨頭英特爾、高通和英偉達的高管。同一天，美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)表聲明，呼吁拜登政府在評估限制措施造成的影響前，“不要進一步限制”對中國的芯片銷售。

外媒還報道稱，和一開始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府把范圍縮小為僅限制新投資，放過了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)。白宮遏制中國發(fā)展新一代科技政策究竟能走多遠？不得人心的狀況下，縮小限制范圍就能持續(xù)嗎？

美三大芯片巨頭和SIA齊聲警告拜登政府：反對升級對華出口限制

芯片

美國國務院稱，當?shù)貢r間周一（17日），英特爾、高通和英偉達等多家美國芯片公司高管會見了拜登政府高級官員，討論對華政策。據(jù)美國國務院發(fā)言人介紹，會談中，“美國國務卿布林肯向高管們分享了他“對該行業(yè)和供應鏈問題的看法”，并“直接聽取這些公司對供應鏈問題，以及對在中國開展業(yè)務的想法”。另一位知情人士稱，這些企業(yè)代表與政府官員的討論話題包括加快支付《芯片與科學法案》中為半導體公司預留的政府資金，并確保美國政策不會將芯片公司排除在利潤豐厚的中國市場之外。

除布林肯外，美國商務部長雷蒙多、白宮國家經(jīng)濟委員會主任布雷納德和白宮國家安全委員會主任沙利文等也參與了會晤。但美國商務部和白宮拒絕發(fā)表評論。

17日上午，美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)布聲明，公開呼吁拜登政府避免進一步限制對華芯片銷售。SIA在聲明中提到，美國正在“增強芯片行業(yè)全球競爭力、供應鏈去風險化”，而中國是全球最大的商品半導體商業(yè)市場，允許該行業(yè)繼續(xù)進入中國市場，才能避免破壞相關的努力成果。

根據(jù)SIA數(shù)據(jù)顯示，去年中國的半導體采購額為1800億美元，超過全球總額5559億美元的三分之一，是全球最大的單一半導體市場。SIA還在聲明中表示，白宮反復采取過于廣泛、模糊不清、有時是單方面的限制措施，可能會削弱美國半導體行業(yè)的競爭力，破壞供應鏈，引發(fā)重大市場不確定性。

中國現(xiàn)代國際關系研究院科技與網(wǎng)絡安全所研究實習員孫榕澤告訴深圳衛(wèi)視直新聞記者，美國三大芯片巨頭這樣的動作，說明了美國這樣的做法也是損害了美國本土企業(yè)的利益，甚至會影響它們的全球競爭力，這與它們所謂的目標來說背道而馳?！巴瑫r可以看到在芯片領域，美國的產(chǎn)業(yè)界還有政策制定界的分歧也在逐漸增大。雖然說是美國芯片企業(yè)、SIA對此給予了反對意見，但從根本上來講，并不會對美國的總體的對華競爭戰(zhàn)略設計，包括政策傾向產(chǎn)生較大影響甚至轉(zhuǎn)變。”孫榕澤說。

拜登政府“退而求其次” 或?qū)⒐苤品秶s小到先進技術

值得注意的是，近日外媒報道指出，與一開始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府似乎把范圍限小為僅限制新投資，放過了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)，并且預計直到2024年才有可能實施。

毛寧

在今天（18日）舉行的外交部例行記者會上，有記者問，“據(jù)報道，拜登政府或?qū)⒊雠_一系列政策，限制對華投資，包括半導體、量子計算和人工智能等尖端技術，但不涉及生物技術和能源行業(yè)，請問中方對此有何評論？”

對此，發(fā)言人毛寧表示，“中方一貫反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化，我們希望美方將拜登總統(tǒng)無意對華‘脫鉤’、無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展、無意圍堵中國的承諾落到實處，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?/p>

有專家認為，這項所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國發(fā)展新一代科技政策的一環(huán)。但這些舉措使中美關系惡化，也讓有意拓展中國市場的美國企業(yè)利益受損，相較之下，顯而易見半導體是拜登政府對華遏制戰(zhàn)略的重心。

耶倫

美國財政部長耶倫在印度甘地納格爾參加二十國集團財長會議期間表示，“這些限制將會針對性狹窄，側(cè)重于一些部門，特別是半導體、量子計算和人工智能，不會對美國在中國投資有廣泛影響，或者在我看來會對中國投資環(huán)境產(chǎn)生根本性影響的寬泛控制?！币畟悘娬{(diào)，“正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制，并非對中國任何具體行動的報復，也并非旨在遏制中國整體增長”。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉認為，盡管美國強調(diào)“不脫鉤斷鏈”，但是在高科技領域搞“小院高墻”，仍然非常起勁。

拜登政府若執(zhí)著于惡意競爭 只會兩敗俱傷

拜登

美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA） 警告稱，拜登政府對中國取得先進芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補貼帶來的效益，進而影響業(yè)界在美國的擴張行動。

事實上，據(jù)美國商務部網(wǎng)站去年10月消息，美國商務部升級半導體等領域?qū)θA出口管制，并調(diào)整出口管制“未經(jīng)驗證清單”。不少美國芯片公司在其年度財報中，都陳述了美國政府限制措施對其造成的影響。

英偉達在其2023年1月發(fā)布的年報中稱，“這些限制措施影響了某些芯片以及用于開發(fā)、生產(chǎn)和制造某些芯片的軟件、硬件、設備和技術”的出口。

英特爾也表示：“（美國政府對某些中國技術公司施加的）這些限制減少了我們的銷售額，持續(xù)或未來的限制可能對我們的財務業(yè)績產(chǎn)生不利影響，對我們的聲譽造成損害，或?qū)е逻@些公司開發(fā)或采用與我們的產(chǎn)品競爭的技術?！?/p>

此前不久，中國方面已經(jīng)宣布禁止境內(nèi)關鍵基礎設施廠商購買美光產(chǎn)品，近期還限制鎵、鍺出口。而另一方面在創(chuàng)投界，紅杉資本（Sequoia Capital）決定把美國和中國業(yè)務分拆為兩個獨立實體，凸顯美中經(jīng)濟緊張的風險，對近年耕耘中國新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資和上市的基金公司已造成打擊。

蘇曉暉表示，“當美國對中國進行打壓的時候，不可能是美國單方面獲利，而是會造成一種兩敗俱傷的局面，而美國不斷地來擴張自己的霸權(quán)，對其他國家正當?shù)陌l(fā)展權(quán)益進行影響的時候，自己的路也會越走越窄。”

她還指出，對于美國政府來說，還要顧及到的是國內(nèi)兩黨之間的爭斗，隨著美國的重要的政治議程（明年大選）的來臨，“反華”的動向會進一步的加強，屆時“中國牌”又會成為兩黨在爭斗過程中雙方都放不下的牌。

作者 | 丁舒航，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者