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（原標(biāo)題：四度被“圍毆”還屹立不倒的以色列，要爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)了？）

以色列，憑借四次中東戰(zhàn)爭中“打不死的小強(qiáng)”的奇跡而威震世界。

然而，這個(gè)在世人印象中團(tuán)結(jié)、堅(jiān)韌、強(qiáng)悍的小國，今年卻因?yàn)閮?nèi)塔尼亞胡政府強(qiáng)行推進(jìn)的司法改革而陷入內(nèi)部撕裂，抗議示威游行在各大城市曠日持久、愈演愈烈。以色列總統(tǒng)赫爾佐格和前總理奧爾默特先后警告，因?yàn)檫@場危機(jī)，“以色列可能將陷入內(nèi)戰(zhàn)”。

以色列抗議示威游行

整整半個(gè)世紀(jì)后，以色列再度走到了決定國運(yùn)的十字路口。這一回，并沒有埃及、敘利亞、伊拉克的57萬大軍從兩個(gè)方向重兵壓境，兇險(xiǎn)程度卻不遑多讓。

列寧曾說過，“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”。潮新聞?dòng)浾哐埩硕辔粐H問題專家，為你好好盤一盤“中東小霸王”的這一劫。

最高法院權(quán)力將被大幅削弱

7月24日，在議會(huì)反對(duì)派56名議員抵制投票的情況下，總理內(nèi)塔尼亞胡的右翼執(zhí)政聯(lián)盟全體64名議員以64：0通過了司法改革法案。

法案剝奪了以色列最高法院以“不合理”為由駁回政府決策的權(quán)力，削弱了最高法院對(duì)政府決定的監(jiān)督權(quán)，允許議會(huì)以簡單多數(shù)推翻最高法院的裁決。

據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際問題學(xué)者朱兆一介紹，本次改革主要有三條重要的修正案，除了24日通過的這條，還包括在最高法院的法官任命委員會(huì)中增加政府代表席位，以及限制最高法院對(duì)議會(huì)立法的審核權(quán)。

每一條都針對(duì)最高法院，其目的很明顯，就是為了大幅度削弱“三權(quán)分立”中的司法權(quán)。

下一步，預(yù)計(jì)最快將于今年秋季即10月前后在議會(huì)表決。若通過，政府將獲得更大的司法任命權(quán)。屆時(shí)，內(nèi)塔尼亞胡將進(jìn)一步推動(dòng)立法，把最高法院法官任命的權(quán)力交到議會(huì)手中。

美國布魯金斯學(xué)會(huì)中東政策中心主薩沙在社交平臺(tái)上寫道：“他們的總體目標(biāo)本質(zhì)上是讓一小部分人有能力做任何事。”

以色列作為議會(huì)內(nèi)閣制國家，議會(huì)多數(shù)黨能同時(shí)控制議會(huì)和中央政府，相當(dāng)于行政權(quán)和立法權(quán)集中在一家手中。本來，唯一能加以制衡的就只有最高法院了。

朱兆一認(rèn)為，三條修正案真正執(zhí)行下去的結(jié)果，將會(huì)是國家權(quán)力將被總理大包大攬，三權(quán)分立、制約平衡的政治格局將被打破。

以色列左翼政黨工黨議員拉茲米表示，關(guān)于司法改革的斗爭是以色列的“新獨(dú)立戰(zhàn)爭”。

而司法改革設(shè)計(jì)者之一的羅斯曼則認(rèn)為，現(xiàn)在是以色列民眾決定國家是“由人民統(tǒng)治還是由法官統(tǒng)治”的時(shí)候了。

抗議浪潮席卷全以色列

自今年1月以來，抗議者連續(xù)30周在周末舉行示威游行。7月23日，以色列爆發(fā)建國以來最大規(guī)模示威，高達(dá)55萬民眾上街，約占以色列總?cè)丝诘?%。

司法改革法案通過后，數(shù)十萬民眾再次上街示威，四家以色列主要報(bào)紙都在醒目位置放上大塊黑色圖片，并以“以色列民主黑暗的一天”作為標(biāo)題。

以色列抗議示威游行

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，數(shù)以千計(jì)以色列醫(yī)生停止工作，工會(huì)領(lǐng)袖威脅舉行總罷工，高級(jí)法官從國外返回以色列。

數(shù)千名以色列國防軍預(yù)備役人員威脅退出志愿服務(wù)。以色列國防軍的靈魂人物、陸軍總參謀長亞阿隆明確表示不支持司法改革，并和拒服兵役的預(yù)備役軍人共同抗議改革。包括情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德在內(nèi)的多名退役負(fù)責(zé)人聲援了亞阿隆的聲明。

以色列工商業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表正式聲明稱，150家中大型企業(yè)從7月24日開始停止?fàn)I業(yè)，并呼吁其他公司加入罷工，目的是要求政府停止單方面立法并與民眾進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話。

以色列的眾多知名創(chuàng)業(yè)者和投資人也在最近幾個(gè)月密集現(xiàn)身，支持上街游行反對(duì)司法改革的普通民眾。

以色列創(chuàng)新局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，521家科技初創(chuàng)企業(yè)中有68％考慮搬離以色列，而37％的受訪公司表示已經(jīng)將部分資金撤出以色列。

高科技產(chǎn)業(yè)是以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，一旦有眾多高質(zhì)量的科技公司選擇撤離，無疑將在中長期對(duì)以色列的科技水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量帶來毀滅性打擊。

一部分反對(duì)改革的以色列人開始把希望寄托在沒有實(shí)權(quán)的總統(tǒng)赫爾佐格能拒絕簽署該法案。還有人希望美國用每年40億美元的軍事援助作為籌碼來限制內(nèi)塔尼亞胡政府，而不只是白宮發(fā)言人嘴上用“不幸”來形容法案的通過。

建國初埋下的雷70年后爆了

以色列是世界上少數(shù)沒有成文憲法的國家之一。“三權(quán)”之間出現(xiàn)爭端時(shí)沒有根本大法可依，為今天的政治危機(jī)埋下了禍根。這其實(shí)是歷史遺留問題。

建國之初，以色列國父本-古里安為了團(tuán)結(jié)而作出妥協(xié)，沒有制定憲法，取而代之的是確立以色列國家屬性與基本社會(huì)制度的基本法。

在沒有憲法的情況下，司法權(quán)開始自主擴(kuò)張，前最高法院首席大法官巴拉克在1990年代通過判例，對(duì)最高法院進(jìn)行了擴(kuò)權(quán)。而當(dāng)前內(nèi)塔尼亞胡通過議會(huì)表決限制最高法院，同樣因?yàn)闆]有憲法，而無法判定其是否合法。

“建國之初還存在一個(gè)重要矛盾，以色列到底是個(gè)猶太民族的國家，還是個(gè)民主法治的國家？過去75年不同的執(zhí)政者只是在兩邊不停搖擺?！敝煺滓徽J(rèn)為，這讓以色列走中間路線越來越難，內(nèi)部分裂嚴(yán)重。

“2002年我曾經(jīng)在以色列留學(xué)，當(dāng)時(shí)就聽到一種說法：10年以后以色列這個(gè)國家會(huì)不會(huì)存在都是個(gè)問題?！鄙虾H問題研究院副研究員金良祥告訴潮新聞?dòng)浾撸?0年來以色列大量引進(jìn)東歐特別是俄羅斯、烏克蘭的猶太移民。這些人在政治上偏右，用以平衡左翼勢力的坐大。

浙江外國語學(xué)院環(huán)地中海研究院研究員李興剛介紹說：“以色列政治譜系中的左翼主要是世俗猶太人，尋求與巴勒斯坦和解、和平共存；右翼譜系以內(nèi)塔尼亞胡的利庫德集團(tuán)為代表，他們認(rèn)為以色列邊界應(yīng)該是‘從大河到大海之間’。其最夸張的定義是從幼發(fā)拉底河到地中海之間，含蓄一點(diǎn)的定義是從約旦河到地中海之間，這群人傾向于否定巴勒斯坦人的合法權(quán)益?！?/p>

作為右翼代表的內(nèi)塔尼亞胡，從1996年以來已擔(dān)任過5屆以色列總理，反映了右翼力量壯大的現(xiàn)實(shí)。內(nèi)塔尼亞胡回饋支持者的做法之一，就是無視國際社會(huì)的呼聲和巴勒斯坦人的合法權(quán)益，強(qiáng)硬地在被占領(lǐng)土上新建猶太定居點(diǎn)。

以色列政府過于侵犯巴勒斯坦人的擴(kuò)張行為也會(huì)偶爾遭致最高法院形式上的掣肘。此前出現(xiàn)過支持哈馬斯的議員被剝奪資格后，最高院裁定支持其當(dāng)選的判例。

“這次司法改革，在左翼世俗猶太人看來是會(huì)顛覆國本的，以色列會(huì)被宗教猶太人掌控，趨向于宗教色彩濃烈的猶太國而非現(xiàn)有西式民主的以色列國?！崩钆d剛說。

伊沙和解或讓以色列外部壓力陡增

環(huán)顧全球，很難找到地緣處境比以色列更為兇險(xiǎn)的國家。國土面積僅一兩萬平方公里，人口僅956萬人（2022年末數(shù)據(jù)），卻深陷宗教文化長期對(duì)立的汪洋大海。這讓以色列幾乎常年處于大大小小的沖突中。

內(nèi)塔尼亞胡

人類歷史已經(jīng)證明，頻繁的戰(zhàn)爭需要集中權(quán)力、高效決策、高效調(diào)動(dòng)全國資源，才能增加勝算。然而，虎狼環(huán)伺中的以色列，卻受扶持其建國的英美影響建立了議會(huì)民主制。過去，阿拉伯國家普遍科技、軍事落后，而且互相之間爭斗不休，他們之間的仇恨往往大于和以色列的仇恨。

但是，周邊形勢在急劇變化。美軍2011年匆忙撤離伊拉克后，以色列周邊出現(xiàn)了大量勢力真空。以色列左翼試圖與阿拉伯和解，而右翼力主拓展生存空間，雙方都無法說服對(duì)方。結(jié)果，被對(duì)手伊朗趁機(jī)大肆擴(kuò)大勢力范圍，逼近以色列的安全邊界。

如今，沙特伊朗實(shí)現(xiàn)歷史性和解，伊拉克也與什葉派的伊朗走得更近，加上敘利亞的阿薩德穩(wěn)住了局勢。一個(gè)團(tuán)結(jié)的阿拉伯世界已在形成中，這將是以色列的噩夢。而以色列的保護(hù)傘美國又有撤出中東、戰(zhàn)略重心東移的勢頭，內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)心的焦慮可想而知。他自然尋求更大的權(quán)力，來應(yīng)對(duì)未來更大的外部威脅。

由于左翼衰落及國家右傾，以色列國內(nèi)兩極分化不斷加劇。以色列民主研究所2022年的研究顯示，約60%的以色列猶太人認(rèn)為自己是右翼。在18-24歲的年輕人中，這一數(shù)字上升到70%。

國內(nèi)右翼基本盤的不斷壯大，給了內(nèi)塔尼亞胡足夠的底氣。時(shí)間跨入2023年，73歲的他終于出手了。

內(nèi)戰(zhàn)可能性不大，外戰(zhàn)值得警惕

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，內(nèi)塔尼亞胡8月1日公開表示：“我向你們保證，不會(huì)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)……我認(rèn)為，人們被煽動(dòng)起來的恐懼會(huì)消退，他們會(huì)看到以色列和以前一樣民主，甚至更加民主?！?/p>

他還稱，司法改革旨在糾正“以色列民主的不平衡，司法機(jī)構(gòu)僭取了行政部門和立法機(jī)構(gòu)的所有權(quán)力”。

“以色列最終爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的可能性不大。”復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員孫德剛對(duì)潮新聞?dòng)浾弑硎?，司法改革引發(fā)的社會(huì)對(duì)立將削弱內(nèi)塔尼亞胡政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，反對(duì)派聯(lián)盟將更加團(tuán)結(jié)。同時(shí)，社會(huì)混亂也將損害以色列作為西方“民主樣板”的形象，表明中東國家在探索政治現(xiàn)代化的道路上必須考慮到各自國情，照搬西方的“三權(quán)分立”模式存在弊端。

中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員余國慶認(rèn)為，“以色列不至于國家崩潰，說會(huì)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)過于武斷”。他提醒說，值得警惕的是爆發(fā)外戰(zhàn)的可能性。

“如果以國內(nèi)矛盾持續(xù)激化，為了維持國民凝聚力、轉(zhuǎn)移民眾注意力，內(nèi)塔尼亞胡政府會(huì)不會(huì)迎合極右翼勢力的要求，對(duì)外推行更為強(qiáng)硬甚至極端的路線？這可能導(dǎo)致武裝沖突，好不容易緩和的中東局勢，可能會(huì)再度緊張起來?！?/p>