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拜登 資料圖

拜登政府的第一次

據(jù)臺灣《聯(lián)合報》7月30日報道，拜登28日傍晚在白宮備忘錄宣布，將對臺灣援助最多3.45億美元的國防物品與服務(wù)，包括軍事教育與培訓(xùn)。五角大樓發(fā)言人稱，這批軍援方案讓臺灣目前和未來能夠用以打造加強威懾的自我防衛(wèi)能力，提升關(guān)鍵的防御庫存、多領(lǐng)域感知、反裝甲和防空能力。美軍方官員拒絕透露這批援助多快能夠抵臺，但表示“正加快努力運交這些系統(tǒng)”。

美國國會在“2023年度國防授權(quán)法案”中，授權(quán)拜登總統(tǒng)對臺灣使用“總統(tǒng)撥款權(quán)”，即在緊急情況下不需要國會批準就可以從美軍現(xiàn)有庫存提取武器、裝備或服務(wù)給臺灣，省掉軍售的冗長程序，加速軍事援助的交付，從批準到交付短的話只需要幾天甚至幾小時，額度為10億美元。

民進黨當局忙不迭地表示感謝。蔡英文辦公室發(fā)言人林聿禪29日稱，感謝美國政府長期履行對臺灣的安全承諾，臺美將持續(xù)深化緊密的安全伙伴關(guān)系。臺“國防部”也對美方表達感謝，但對于援助內(nèi)容，“基于臺美默契不予評論”。臺“行政院長”陳建仁稱，美國總統(tǒng)的撥款權(quán)實際上是在對臺軍售之外另一個保障臺灣自我防衛(wèi)的“最佳工具”。臺“國防院”學(xué)者蘇紫云稱，這是拜登政府第一次提供臺灣軍援，除具有軍事意義外，更重要的是象征把臺灣視為“準盟友”。

免費的往往最貴

至于軍援武器，白宮并沒有透露。兩名匿名美國官員稱，軍援將提供便攜式防空系統(tǒng)、情報和偵察能力、槍支及導(dǎo)彈。有媒體猜測包括MQ-9“死神”無人機，不過英國《金融時報》援引相關(guān)官員的話稱，無法確認“死神”無人機是否包括在內(nèi)。

《聯(lián)合報》30日稱，MQ-9分為兩種，其中美國空軍的MQ-9A適用于“察打一體”，另一種MQ-9B則是應(yīng)英國等北約盟國要求而研發(fā)。臺軍之前想采購的是后一種，但因為美國海軍并未購買MQ-9B，因此美國若要軍援臺軍，手頭只有MQ-9A可用。最可能的方式是將若干架MQ-9A拆除地面攻擊相關(guān)裝備，讓臺方先用這批簡配版熟悉飛行操作，未來MQ-9B出廠交貨，上手速度會變快。該報直言，美國這批軍援是否真正免費，還很難說。

淡江大學(xué)戰(zhàn)略所副教授黃介正30日接受采訪時表示，美國軍援后續(xù)還有軍備保養(yǎng)成本、教官人事等費用，因此不會是完全免費的。他舉例說，別人免費送你5輛法拉利跑車，你就要被迫編列超過10年的預(yù)算來養(yǎng)它們?！昂唵蝸碚f，免費的武器拿了以后，未來多年的額外軍備預(yù)算無形間也被‘匡列’了?！秉S介正直言，對于美國武器臺灣當然可以說“不”，就看敢不敢說；如果臺灣不投資軍備，美國會來“幫”臺灣投資。

國民黨“立委”江啟臣29日稱，這幾年臺方對美軍購的部分軍品交貨延遲，比如“毒刺”導(dǎo)彈、F-16V等，俄烏沖突爆發(fā)后更為嚴重。據(jù)臺灣《中國時報》29日報道，臺“審計部”發(fā)布2022年度當局總決算審核報告顯示，截至去年年底，臺“國防部”對美軍購仍有25項未結(jié)案，有52億元新臺幣余款滯存美方。聯(lián)合新聞網(wǎng)30日稱，俗話說“免費的最貴”，而美國提供臺灣3.45億美元的軍援，背后的代價恐怕難以衡量。

動搖不了大陸決心

據(jù)臺灣親綠媒體《自由時報》30日報道，蔡英文上臺以來臺防務(wù)預(yù)算年年增加，2017年編列3192億元新臺幣，今年達4092億元，7年來增加28%，明年可望逼近4400億元新臺幣。除公務(wù)預(yù)算外，蔡當局還提出新式戰(zhàn)機采購特別預(yù)算2472億元、?？諔?zhàn)力提升計劃采購特別預(yù)算2370億元新臺幣。

大陸國臺辦發(fā)言人陳斌華29日表示，民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場，不斷乞求美國向其售武或提供軍援，加劇臺海兵兇戰(zhàn)危。如任由民進黨一條道走到黑，青年只能當炮灰。無論民進黨當局、“臺獨”分裂勢力花多少臺灣老百姓的納稅錢，買多少美國武器，都動搖不了大陸解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的堅定意志，都抵擋不了大陸維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的強大實力。大陸軍事專家王云飛稱，從這次美國對臺灣的軍援可以看出來，美國不是為了所謂的“臺灣生存”，而是利用臺灣來消耗或者削弱大陸。

聯(lián)合新聞網(wǎng)注意到，央視軍事頻道30日上午發(fā)布一則“閩南沿海直升機演練掠海對島打擊”視頻。視頻稱，“閩南沿海第71集團軍某陸航旅直升機遠距離海上機動和實彈射擊演練。借助機載觀瞄設(shè)備，飛行員成功鎖定目標，連續(xù)發(fā)射多枚空地導(dǎo)彈，完成對靶標的定點清除”。該媒體稱，這則視頻“極具針對性”。香港中評社30日稱，美國的軍事干預(yù)是臺灣問題延續(xù)至今且日趨復(fù)雜的重要原因之一。僅拜登政府已經(jīng)11次對臺軍售，累計價值超過35億美元，表明美國“以臺遏華”的戰(zhàn)略沒有任何變化。但無論是美國的軍售還是軍援，都不會增加臺灣的安全，相反只會使得臺灣更加不安全、陷入更加危險的境地。同時可以確定的是，美臺此舉不會改變大陸解決臺灣問題的意志和決心。

延伸閱讀

誤判中方臺海戰(zhàn)略 美方的行為打開了潘多拉魔盒

直新聞：據(jù)島內(nèi)媒體報道，繼本月初派遣一個陸軍機步旅一個聯(lián)兵營抵達美國密西根州參與“北方打擊”演習(xí)之后，接下來臺當局還將派遣陸軍裝甲542旅前往美國夏威夷參與訓(xùn)練。對此，你作何解讀？

特約評論員 劉和平：其實，在過去三四十年來，無論是美軍派遣特種兵前往島內(nèi)訓(xùn)練臺軍，還是臺灣派遣官兵前往美國接受訓(xùn)練，都是大家心知肚明的事情，只不過沒有主動對外張揚而已。因為美臺雙方都知道，這些暗通款曲的行為，違反了中美建交三個聯(lián)合公報，見不得陽光。然而，最近一兩年來，美臺雙方不僅都在故意對外透露美軍幫助訓(xùn)練臺軍的信息，而且明確告訴外界，美軍派往臺灣幫助訓(xùn)練臺軍的特種兵數(shù)量在逐年增加，這次臺軍派往美國接受訓(xùn)練的士兵數(shù)量更由原來的連排級擴展到了營一級。我認為，這極具挑釁性的做法，實際上是美國與臺當局對中國大陸發(fā)動宣傳戰(zhàn)的一部分，其目的是為了阻嚇中國大陸所謂“武統(tǒng)”臺灣。

臺軍 資料圖

值得注意的是，美臺雙方都聲稱，他們這樣做，是在比照烏克蘭部隊接受美軍訓(xùn)練的模式。我認為，這個信號，才真正值得我們高度關(guān)注。此前我曾經(jīng)說過，我們要高度警惕，美方正在從俄烏戰(zhàn)事中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，并準備用“烏克蘭模式”全面改造臺灣軍隊并主導(dǎo)未來臺海戰(zhàn)爭走向。

首先，在戰(zhàn)略層面，美方從俄烏戰(zhàn)事不可避免地爆發(fā)中，得出了“中國大陸也將會以武力解決臺灣問題”的錯誤戰(zhàn)略判斷。包括布林肯在內(nèi)的美國不少政治人物甚至多次預(yù)言，中國大陸將會在2027年也就是中國人民解放軍建軍一百周年前夕，就會“武統(tǒng)”臺灣。正是因為這一錯誤的戰(zhàn)略判斷，才使得美國政客們做出了必須要爭分奪秒加快武裝臺軍的決定。其次，在這場俄烏戰(zhàn)事中，以美國為首的北約在烏克蘭戰(zhàn)場上打造了一種由西方提供武器，烏克蘭提供軍人的代理人戰(zhàn)爭模式。美國想要將這樣一種代理人戰(zhàn)爭的模式依葫蘆畫瓢照搬到未來的臺海沖突當中。

正是在這種情況下，美方先是全面調(diào)整了對臺軍售計劃，原來很多華而不實的武器都不賣給臺灣了，轉(zhuǎn)而向臺灣出售了更多的高科技、小型化的移動武器，包括“標槍”反坦克導(dǎo)彈、肩扛式“毒刺”防空導(dǎo)彈等等，甚至也包括“海馬斯”多管火箭炮等等。這都是因為，這些武器在俄烏沖突的戰(zhàn)場上已經(jīng)被證明非常管用也非常實用。那么在提供了這些武器之后，接下來美方必然就會全面系統(tǒng)性地對臺軍進行重新培訓(xùn)，以讓他們適應(yīng)與熟練操作這些武器。我認為，這就是臺軍派遣營級官兵前往美國接受訓(xùn)練的大背景。

MQ-9A無人機 資料圖

直新聞：據(jù)路透社27日獨家報道，兩名美國官員透露，美方預(yù)計最早將于當?shù)貢r間28日公布向臺灣提供價值超3億美元的軍事援助計劃，該計劃預(yù)計將包括4架未攜帶武器的MQ-9A無人機。對此，你又作何解讀？

特約評論員 劉和平：其實，美方之所以會向臺灣提供軍事援助，仿效的也是美國軍援烏克蘭的模式，而且截止目前為止，美方已經(jīng)軍援烏克蘭接近四十次。正是在這種情況下，美國國會眾議院早前通過的“國防授權(quán)法”，授權(quán)拜登政府向臺灣提供5年共100億美元的軍事援助，并計劃將美軍多余的國防物資轉(zhuǎn)移到臺灣。

值得注意的是，外界原先并不看好拜登政府無償軍援臺灣的計劃，因為它不僅會揮霍美國納稅人的錢，而且會侵占美國軍火商的奶酪。然而，繼幾個月前美國國防部長奧斯汀親口證實，美方將會向臺灣提供包括“毒刺”防空導(dǎo)彈和“標槍”反坦克導(dǎo)彈在內(nèi)的價值5億美元的“軍援”之后，現(xiàn)在又傳出美方將向臺灣提供包括MQ-9A無人機在內(nèi)的價值3億美元的另一筆“軍事援助”。假如這些“援助計劃”最終得到落實，那就意味著美國“軍援”臺灣不僅由法律層面落實到了實際行動上，而且“軍援”臺灣的動作正在加大和加快。

拜登

我認為，拜登政府這樣做，不僅跟他們做出的“中國大陸將會在2027年武統(tǒng)臺灣”這一錯誤戰(zhàn)略判斷密切相關(guān)，同時也跟臺灣獨特的地理與戰(zhàn)略位置密切相關(guān)。因為臺灣四面都是茫茫的大海，一旦臺海沖突爆發(fā)，大陸可以在第一時間內(nèi)利用自己的?？哲娕c遠程打擊能力，全面掌控臺海及周邊的制海制空權(quán)，并阻斷臺灣島與外界的聯(lián)系。到了那個時候，不僅美國提供的“軍事援助”再也無法進入臺灣，就算是臺灣所需要的能源等物資都將進不去。正是在這種情況下，拜登政府才產(chǎn)生了“必須要在臺海開戰(zhàn)之前先行將戰(zhàn)備物資運進臺灣”的焦慮感。

而在我看來，拜登政府的這一行為，對于臺海局勢來說，無異于是打開了一個潘多拉的魔盒。我們知道，自從美國與中華人民共和國建交與臺灣當局“斷交”之后，美國向臺灣輸送武器主要靠的是軍售模式。而美國對臺軍售，雖然在相當程度上違反了中美建交三個聯(lián)合公報和“與臺灣關(guān)系法”，但是，它畢竟還是受到了這兩個文件的約束，不敢向臺灣肆無忌憚地出售進攻性武器。然而，美國向臺灣提供“軍事援助”，顯然就不在這兩個文件或者說是法律的規(guī)范之中，它為美國向臺灣輸送進攻性武器甚至是大規(guī)模殺傷性武器打開了一個巨大的缺口，未來美國對臺灣的軍備輸送極有可能會無法無天不受控制。