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2023-08-04
更新時間：2023-08-04 22:07:12作者：佚名
（原標題：中方將派團出席在沙特吉達舉行的烏克蘭問題國際會議）
李輝 資料圖
外交部發(fā)言人汪文斌宣布：
應沙特阿拉伯王國邀請，中國政府歐亞事務特別代表李輝將赴吉達出席烏克蘭問題國際會議。中方愿同國際社會一道，繼續(xù)為推動烏克蘭危機的政治解決發(fā)揮建設性作用。
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沙特擬于本周末主辦烏克蘭和平會議 未邀請俄羅斯參加
據《華爾街日報》等媒體披露的消息，據知情外交官透露，沙特阿拉伯計劃8月5日至6日在第二大城市吉達召開烏克蘭和平會議，擬邀烏克蘭、西方國家和發(fā)展中國家高官與會，共商烏克蘭和平之路。
沙特阿拉伯國旗
截至目前，沙特與烏克蘭尚未就被報道的會議作出回應。
分析人士認為，擬議中的會議旨在繼續(xù)拉攏主要發(fā)展中國家支持烏克蘭的和平計劃，并進一步孤立俄羅斯。但是，鑒于多數發(fā)展中國家有自身解決烏克蘭危機的思路，且不愿選邊站隊，預計不會取得預期效果。
繼續(xù)拉攏“全球南方”
在外媒報道中，計劃中的吉達會議被視為一場關于解決烏克蘭問題的承前啟后的會議。
往前，接續(xù)6月哥本哈根會議的目標，旨在繼續(xù)說服南美、非洲和亞洲等主要發(fā)展中國家支持烏克蘭的和平計劃。
往后，為今年即將舉行的全球和平峰會做準備。美歐等希望峰會將簽署解決沖突的共同原則文件。這些原則能為俄烏未來和談奠定基礎，并對基輔有利。歐洲方面希望能在和平峰會召開前縮小烏克蘭與發(fā)展中國家在如何解決沖突方面的分歧。
據知情官員透露，目前，約30國及組織的高級官員受到邀請。
從外媒披露的受邀對象看，可分為兩個圈層。
一個是烏克蘭與挺烏的西方國家及盟友。包括美國、英國、歐盟、波蘭、日本、韓國及其他主要歐洲國家。
另一個是大部分持中立立場的發(fā)展中國家，包括中國、印度、巴西、埃及、南非、印尼、墨西哥、智利和贊比亞等。
但俄烏沖突的另一個主角俄羅斯未受到邀請。
不過，目前尚不清楚有多少受邀國將出席會議。外媒預計今年6月參加過哥本哈根會議的國家有望再次赴會。
外界還注意到擬議中的吉達會議的背景和時機。
戰(zhàn)事方面，烏克蘭自6月初發(fā)起反攻以來，近期雖號稱進入“主要攻勢”階段，從襲擊克里米亞大橋到莫斯科市內建筑，但是烏方同樣遭到俄方猛烈反擊。目前，雙方仍在激烈拉鋸，難脫僵局。
莫斯科遇襲 視頻截圖
外交方面，此次會議正值西方與俄羅斯為爭取發(fā)展中國家支持而展開博弈的關鍵時刻。
從西方來看，美歐正在推動全球譴責俄中斷黑海糧食出口協(xié)議；近期，歐洲與拉美舉行峰會，深切關注曠日持久的烏克蘭危機；上月，美國與印度達成防務協(xié)議，意在使新德里不再購買俄羅斯武器。
而這次計劃中的吉達會議，更被視為西方拉攏“全球南方”國家的最新動作。
“美歐希望通過這次不包括俄羅斯的會議，促使國際社會支持有利于烏克蘭的和平條款。”《華爾街日報》評論稱。
從俄羅斯來看，剛剛接待了非洲多國領導人來訪。在黑海港口農產品外運協(xié)議破裂、貧困國家遭遇糧食危機風險之際，總統(tǒng)普京承諾向一些非洲國家免費提供糧食。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認為，籌劃舉辦吉達會議的一個重要背景是，西方迄今為止對發(fā)展中國家所做的溝通并未取得預期效果。在6月的哥本哈根會議上，大多數與會發(fā)展中國家并未完全贊同烏克蘭提出的“和平公式”，包括要求俄方歸還所有領土，并在和談前撤軍。
“沙特若舉辦這次烏克蘭問題會議，主要目的還是想與發(fā)展中國家尋求并積累共識，或者說尋找相對可行的、具有可操作性的方案?！?/p>
利雅得的動態(tài)平衡
一場擬議中的關乎烏克蘭和平前景的國際會議，由中東大國沙特做東道主，也引發(fā)外界關注。
輿論認為，這次會議是沙特將自己定位為俄烏之間和平調解人的最新舉措，其試圖在烏克蘭問題上發(fā)揮更大的外交作用。
此前，通過利雅得居中調停，已成功促成美英等國戰(zhàn)斗人員獲釋、留在俄羅斯的烏克蘭兒童被遣返。
上海外國語大學中東研究所教授丁隆指出，從戰(zhàn)略層面看，沙特一直懷揣“大國夢”“強國夢”，力爭超越海灣和中東，成為國際舞臺上的一個具有影響力的重要國家。而烏克蘭危機給了沙特一個提升國際地位的重要機遇。
英國《金融時報》評論道，沙特尋求將自己定位為具有超出地區(qū)影響力的中等強國，同時平衡與美國、俄羅斯和中國的關系。一名熟悉沙特政府想法的人士表示，充當調解人被證明能幫助實現(xiàn)這一目標。
此外，據西方外交官透露，這次之所以選擇沙特作為烏克蘭問題第二輪會談的舉辦國，部分原因在于希望借助利雅得和北京的密切聯(lián)系，讓沙特說服中國參會。中國成功促成沙特與伊朗恢復外交關系，使西方看到中國的外交影響力。
如果外媒消息屬實，那么，烏克蘭危機發(fā)生后，總體持中立立場、與俄羅斯保持友好關系的沙特，為何不邀請俄羅斯參會？這是否意味著利雅得在烏克蘭危機上開始“減持”俄羅斯，轉向西方？
普京（左）與沙特王儲 資料圖
丁隆對此不以為然。他分析稱，這依然是沙特動態(tài)平衡政策的一環(huán)。
去年俄烏沖突爆發(fā)后，沙特等阿拉伯國家沒有跟進美國制裁俄羅斯，相反沙特還與俄羅斯緊密協(xié)調合作，特別是在“歐佩克+”的框架下同進退，以支撐油價，都已給予俄羅斯政治、經濟上的支持。
今年以來，沙特在烏克蘭危機上有所回擺：2月向烏克蘭提供財政援助、5月邀請烏總統(tǒng)澤連斯基出席阿盟峰會，以及計劃下月初舉行的排除俄羅斯的吉達會議。
“這三大行動表明沙特在先前向俄提供寶貴支持后，現(xiàn)在立場又略微靠向烏克蘭與西方，試圖在俄烏、俄與美西方之間做進一步平衡?！倍÷≌f。
丁隆進一步指出，如果沙特不保持微妙平衡，而是選邊站，反而不符合其利益，也將限制其在俄烏沖突中發(fā)揮斡旋調解作用。
會議能否取得成效？
吉達會議如果召開，能否“點亮”烏克蘭的和平之路，甚至推動開啟談判？
對此，兩位學者均不抱期待。
“各方利益訴求相差懸殊，而且重要當事方俄羅斯未被邀請參會，由沙特做東的此次會議可能只是一種嘗試，恐難取得突破性成果?！睆埡胝f。
張弘指出，圍繞俄烏和談，以美國為首的西方及烏克蘭與俄羅斯及不少發(fā)展中國家的主要分歧在于，前者要求以原狀為基礎，即恢復1991年領土，后者主張以現(xiàn)狀為基礎。雙方立場相去甚遠。而且，各方還為和談設置了太多難以跨越的門檻，包括政治、安全、國際法等等，因此即使能啟動談判，往往也是各說各話，無效溝通。
據外媒報道，相關人士透露，在哥本哈根會議上，烏克蘭與大多數與會發(fā)展中國家之間存在巨大分歧。烏克蘭官員敦促與會者支持烏方的十點和平計劃。
發(fā)展中國家則明確表示，更愿意討論共同原則，而不是單方面支持烏克蘭的和平計劃。
丁隆表示，吉達會議雖然由沙特主辦，但背后真正推動者是美國，其主要目的并非尋求啟動和談，或者在解決俄烏沖突上取得突破和進展，而是拉攏發(fā)展中國家，進一步孤立俄羅斯，“這是一個政治目的很強的會議”。
至于拉攏效果，分析人士也不看好。張弘認為，發(fā)展中國家對西方乃至全球秩序的看法已日趨多元化，不會簡單盲從。
發(fā)展中國家的力量
兩位學者還注意到，在解決俄烏沖突過程中，發(fā)展中國家日益成為被爭取的對象，也反映出發(fā)展中國家的地位和影響力不斷提升。
丁隆指出，一方面，發(fā)展中國家群體性崛起后，經濟體量、外交活力、國際話語權都今非昔比，其意見和觀點比以前更受重視。
比如，一段時間以來，在處理烏克蘭危機的外交舞臺上，更多出現(xiàn)發(fā)展中國家的聲音和身影。中國、非洲、印尼、巴西等為勸和促談、停火止戰(zhàn)獻計獻策，四處奔走。而中國、非洲所提出的立場文件或和平方案也都受到包括俄烏在內的多方重視。
另一方面，烏克蘭危機的背后是大國博弈，發(fā)展中國家作為中間地帶的重要性也日益凸顯，成為美俄拉攏和爭取的對象。
張弘從“全球南方”國家紛紛挺身發(fā)聲、勸和促談中解讀出多重意味。
一是說明越來越多國家關心烏克蘭問題。俄烏沖突持續(xù)時間越長，發(fā)展中國家或者說“全球南方”國家所受危害越大，就越希望沖突能盡快結束。
二是表明西方拱火澆油、試圖以戰(zhàn)爭手段解決問題的方式不被認同。“因為這條路走不通，反而會帶來更大風險和更多生命和財產損失，甚至引發(fā)核沖突。因此，‘全球南方’國家嘗試提出其他思路和方案?！?/p>
三是發(fā)展中國家釋放聲音具有重要意義。既能積聚更多勸和促談的正能量，還能給美西方施加更多政治和外交壓力，使后者認識到在多極化世界里無法再把持國際體系的主導權、獨霸國際輿論的話語權。