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來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】編者的話：中國(guó)電池企業(yè)出海美國(guó)，卻被迫同簽訂投資合同的美國(guó)小鎮(zhèn)對(duì)簿公堂。是什么原因?qū)е逻@場(chǎng)本應(yīng)是“雙贏”的高科技產(chǎn)業(yè)合作突然遇阻？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者嘗試探尋這一事件的來(lái)龍去脈。

美國(guó)政府推出多項(xiàng)政策吸引外資打造本土電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈，圖為美國(guó)芝加哥的福特汽車公司裝配廠（圖/視覺中國(guó)）

本應(yīng)為成為當(dāng)?shù)刈畲蠊椭?/strong>

3月15日，中國(guó)電動(dòng)汽車電池制造商國(guó)軒高科的美國(guó)子公司Gotion對(duì)美國(guó)密歇根州格林查特鎮(zhèn)提起訴訟，稱該鎮(zhèn)違反了承諾接通供水管道的合同，令其在該州投資約24億美元建電池組件工廠的計(jì)劃受阻。在訴訟中，國(guó)軒高科表示，該鎮(zhèn)最初通過(guò)一項(xiàng)決議，批準(zhǔn)其美國(guó)子公司將城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接到工廠內(nèi)，但該鎮(zhèn)最終違反這一義務(wù)，致使一項(xiàng)可生產(chǎn)多達(dá)15萬(wàn)噸電池正極材料和5萬(wàn)噸負(fù)極材料的項(xiàng)目就此擱淺。

美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)援引格林查特鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人賈森·克魯斯在一份書面聲明中的話稱，作為鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，其首要任務(wù)是保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗Ｋ€聲稱：“我們將積極捍衛(wèi)我們的立場(chǎng)，雖然我們是一個(gè)小社區(qū)，但決不能被‘欺凌’?！?/p>

國(guó)軒高科要求法院恢復(fù)格林查特鎮(zhèn)取消的許可證，從而允許其電池項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，并要求法院責(zé)令該鎮(zhèn)將供水管道連接到工廠。國(guó)軒高科北美業(yè)務(wù)副總裁查克·塞倫在一份聲明中表示：“很不幸，國(guó)軒高科不得不訴諸訴訟，讓該鎮(zhèn)遵守協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。我們無(wú)法進(jìn)一步發(fā)表評(píng)論，因?yàn)樵V訟正在進(jìn)行中?！?/p>

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者21日以投資者身份致電國(guó)軒高科證券部進(jìn)行問(wèn)詢，有工作人員表示，國(guó)軒高科是一家國(guó)際化的企業(yè)，始終堅(jiān)持全球化布局。不過(guò)，她也強(qiáng)調(diào)，國(guó)軒高科在別國(guó)開展業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，做到合法守法。而關(guān)于外媒所報(bào)道的起訴案情，她說(shuō)：“海外事項(xiàng)的進(jìn)展，可以關(guān)注公司公開發(fā)布的信息。達(dá)到上市公司信息披露要求的，將通過(guò)交易所進(jìn)行公告?！?/p>

密歇根州被視作“美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的搖籃”，其標(biāo)志性城市底特律在世界汽車發(fā)展史上扮演著濃墨重彩的角色，催生出福特、通用、克萊斯勒三大汽車公司。在美國(guó)新能源轉(zhuǎn)型的浪潮下，該州積極吸引針對(duì)電池產(chǎn)業(yè)鏈的投資。

這一投資計(jì)劃的擱淺被認(rèn)為是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大損失。據(jù)密歇根州當(dāng)?shù)孛襟w《克雷恩底特律商業(yè)報(bào)》報(bào)道，電池工廠項(xiàng)目實(shí)施后本有希望成為當(dāng)?shù)刈畲蟮墓椭鳎瑒?chuàng)造超過(guò)2300個(gè)高科技就業(yè)崗位，平均年薪超過(guò)6萬(wàn)美元，而格林查特鎮(zhèn)的人口才不過(guò)3000人左右。報(bào)道還稱，中國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在該地區(qū)創(chuàng)造廣泛經(jīng)濟(jì)影響，包括為建筑、服務(wù)、零售和批發(fā)行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。這一開發(fā)項(xiàng)目還將刺激新住宅的建設(shè)。

Gotion密歇根州電池工廠效果圖 圖片來(lái)源：密歇根州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司（MEDC）

此前就有美媒對(duì)格林查特鎮(zhèn)的做法提出質(zhì)疑。美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)認(rèn)為，反對(duì)中企在美國(guó)投建電池產(chǎn)能，可能會(huì)給美國(guó)總統(tǒng)拜登帶來(lái)麻煩。他原本指望在《通脹削減法案》支持下，通過(guò)新增的電池工廠、電動(dòng)汽車工廠和其他清潔能源項(xiàng)目創(chuàng)造大量就業(yè)。

有美政客從中作梗

這起事件可以追溯到2022年10月，美國(guó)民主黨密歇根州州長(zhǎng)格雷琴·惠特默宣布，國(guó)軒高科將投資約24億美元，在位于該州西北部的格林查特鎮(zhèn)建設(shè)兩座大型電池材料工廠以及其他配套設(shè)施?；萏啬硎?，該項(xiàng)目將鞏固密歇根州作為“全球移動(dòng)和電氣化中心”的地位。根據(jù)授予國(guó)軒高科的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，該公司將獲得1.75億美元的納稅人資助激勵(lì)措施，以及超過(guò)5億美元的稅收激勵(lì)措施。

2022年12月，格林查特鎮(zhèn)批準(zhǔn)了支持國(guó)軒高科項(xiàng)目的決議。幾個(gè)月后，該鎮(zhèn)授權(quán)時(shí)任鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人詹姆斯·查普曼與國(guó)軒高科談判開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議的條款，該協(xié)議需要批準(zhǔn)項(xiàng)目所在地的某些基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)議最終于2023年10月簽署。

然而，該項(xiàng)目自計(jì)劃投建之初便傳來(lái)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的反對(duì)聲，甚至有居民認(rèn)為項(xiàng)目是中國(guó)政府的投資行為，呼吁州政府將其取消。當(dāng)?shù)鼐用衤牭揭恍┞曇粼谛Q“國(guó)軒高科有中國(guó)官方背景”，并且工廠選址距離美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)一座訓(xùn)練基地不到160公里，構(gòu)成所謂“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。

此后，事態(tài)的發(fā)展愈演愈烈，就在該鎮(zhèn)尋求與國(guó)軒高科達(dá)成協(xié)議并進(jìn)行談判之際，當(dāng)?shù)鼐用窠M織了針對(duì)鎮(zhèn)委員會(huì)的罷免行動(dòng)，并于2023年11月初將包括查普曼在內(nèi)的多名鎮(zhèn)委員會(huì)成員罷免。賈森·克魯斯和其他新成員上任后，立即撤銷了剛剛同國(guó)軒高科簽署的開發(fā)協(xié)議。

與此同時(shí)，國(guó)軒高科提起訴訟后，兩位擁有擔(dān)任駐外大使經(jīng)歷的美國(guó)官員——彼得·霍克斯特拉和約瑟夫·塞拉反應(yīng)強(qiáng)烈。他們聲稱，是出于“國(guó)家安全考慮”而帶頭反對(duì)國(guó)軒高科的建廠計(jì)劃。在2023年，兩人成立了密歇根—中國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全審查小組，該組織主要審查中國(guó)企業(yè)在密歇根州及美國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)投資。

中國(guó)電池行業(yè)分析機(jī)構(gòu)真鋰研究的首席分析師墨柯21日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，鋰電池生產(chǎn)設(shè)施的建立不能缺少水資源。美方在供水系統(tǒng)上不履約，實(shí)際上就是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的叫停。

墨柯認(rèn)為，國(guó)軒高科的遭遇是部分中企近年在美國(guó)市場(chǎng)投資遇阻的一個(gè)縮影，出于地緣政治等因素的考慮，美國(guó)對(duì)中企投資設(shè)置重重障礙。但是對(duì)日本和韓國(guó)電池企業(yè)會(huì)選擇性區(qū)別對(duì)待，其根本原因就是在美國(guó)高端制造業(yè)鏈條的建立過(guò)程中，有意將中國(guó)排除在外。

電池產(chǎn)業(yè)出海門道多

墨柯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中企在美國(guó)投建鋰電池產(chǎn)能，本身就要克服當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套要素不齊全的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，相比被美方針對(duì)的供水問(wèn)題，電力供應(yīng)不足可能會(huì)帶來(lái)更直接的挑戰(zhàn)。另外，專業(yè)工程師的匱乏是包括電池行業(yè)在內(nèi)的美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在的問(wèn)題。但中國(guó)電力供應(yīng)穩(wěn)定、人力資源豐富，在這兩點(diǎn)上比美國(guó)更有優(yōu)勢(shì)。

坐擁全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，以及全球最完善的電池產(chǎn)業(yè)鏈，從本土市場(chǎng)殺出的中國(guó)電池企業(yè)近年來(lái)出海案例屢見不鮮。但在出海中也面臨著一些問(wèn)題，有一些是行業(yè)自身特性造成的。

在歐洲，電池建廠常常遇到各種難題。德國(guó)《日?qǐng)?bào)》今年早些時(shí)候報(bào)道稱，瑞典公司Northvolt計(jì)劃在德國(guó)北部迪特馬爾申建設(shè)一座電池超級(jí)工廠。自2022年以來(lái)，該超級(jí)工廠進(jìn)展緩慢，當(dāng)?shù)孛癖姾铜h(huán)保組織常常針對(duì)交通噪音和動(dòng)物棲息地等問(wèn)題對(duì)企業(yè)發(fā)難。最終工廠建設(shè)項(xiàng)目獲當(dāng)?shù)刈h會(huì)通過(guò)，但工廠必須升級(jí)環(huán)保方案。

圖為瑞典公司Northvolt資料圖，其計(jì)劃在德國(guó)北部迪特馬爾申建設(shè)一座電池超級(jí)工廠

同樣的問(wèn)題也在困擾中國(guó)企業(yè)。德國(guó)薩爾廣播電臺(tái)去年11月報(bào)道，有中國(guó)電池企業(yè)希望在德國(guó)薩爾州建造一家電池工廠，但當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)保人士計(jì)劃對(duì)工廠的建設(shè)提起訴訟。德國(guó)電視一臺(tái)去年曾報(bào)道稱，寧德時(shí)代在匈牙利第二大城市德布勒森建設(shè)一家電池工廠，但建設(shè)過(guò)程中一度遭民眾反對(duì)。他們擔(dān)心新工廠會(huì)污染環(huán)境并帶來(lái)巨大能源消耗。

中國(guó)電池企業(yè)蜂巢能源告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，目前其海外產(chǎn)能布局主要集中在東南亞和歐洲市場(chǎng)。據(jù)介紹，這一領(lǐng)域的中企在海外一般較為注重遵守當(dāng)?shù)胤珊弦?guī)、環(huán)保消防等政策，并與當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)亟M織建立密切溝通機(jī)制。蜂巢能源表示，中國(guó)是全球動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈最全的國(guó)家，公司出海時(shí)會(huì)確保核心環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)工藝保持協(xié)同。

比亞迪在給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的回復(fù)中表示，公司在滿足不同國(guó)家和地區(qū)政策法規(guī)合規(guī)性要求的基礎(chǔ)上，一直致力于生態(tài)創(chuàng)新，其在巴西的磷酸鐵鋰電池材料加工廠將充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，滿足全球市場(chǎng)需求。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 馮亞仁 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪浩 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 陶震 昭東】