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央廣網(wǎng)北京3月19日消息（總臺中國之聲記者管昕）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，棚戶區(qū)改造是一項重大的民生工程。近日，有群眾向總臺中國之聲新聞熱線400-800-0088實名舉報稱，湖南省邵陽市洞口縣向上級申報的多個棚改項目涉嫌造假。

連日來，中國之聲記者實地走訪了洞口縣多個早在2015年、2016年就應(yīng)該已完成的棚改項目，卻發(fā)現(xiàn)有的棚改項目并未實施，現(xiàn)場無任何改造跡象；有的項目所在區(qū)域在申報棚改之前，剛進行過商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)……這些棚改項目為何名不副實？

棚戶區(qū)一般是指城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，居住密度高、使用年限久、房屋質(zhì)量差、市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全等居住環(huán)境臟、亂、差的房屋。棚戶區(qū)改造主要有三種模式：新建安置房、貨幣安置和環(huán)境綜合整治。

2015年湖南省城市棚戶區(qū)改造項目信息備案表（來自湖南省住建廳官網(wǎng)）

對照湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公示的年度棚改項目信息備案表，中國之聲記者近日實地走訪了洞口縣2015年、2016年大部分的棚改項目以及2017年、2018年部分棚改項目。根據(jù)項目備案信息，當?shù)卦?015年實施洞口縣高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)棚戶區(qū)改造項目，項目地點位于高沙鎮(zhèn)中和街，總投資9000萬元，棚改共涉及1500戶，其中安置房建設(shè)1200戶，貨幣安置300戶。棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)于2014年12月開工，2015年12月建成。

3月14日，記者來到洞口縣高沙鎮(zhèn)中和街。街道沿河而建，記者沿中和街從頭至尾走了一遍，看到兩側(cè)房屋是多層居民自建房，不少建筑為老舊房屋，有的房屋已年久失修，上面貼有危房標識。

記者：這條街沿線有進行過棚改嗎？

居民：沒有，就這樣！

記者：有建安置房嗎？

居民：沒有。

記者：有給你們修路嗎？

居民：沒有！

記者：2015年的時候上面有撥付資金說給你們進行棚改。

居民：沒有聽說過。這都是老房子沒有改造過。

高沙鎮(zhèn)中和街（總臺中國之聲記者管昕攝）

高沙鎮(zhèn)中和街兩側(cè)部分房屋已被鑒定為危房（總臺中國之聲記者管昕攝）

洞口縣高沙鎮(zhèn)中和社區(qū)棚改項目所在地中和街的老舊房屋（總臺中國之聲記者管昕攝）

中和街多位居民告訴記者，這里沒有進行過棚戶區(qū)改造，既沒有拆遷舊房子，也從未建過安置房。有居民反映，一些房屋有倒塌的風險。此外，這里的雨污水管網(wǎng)沒有分流，多位居民指著排污口告訴記者——

居民：一到夏天這里就好臭。這個地方的污水，你去看一下。

記者：你是說它這個管網(wǎng)與污水沒有分流是吧？

居民：馬路上的污水全部是往我們這里一直沖到河里的，到夏天的時候好臭的，不是說要修下水道嗎？都10年了！我們現(xiàn)在都在反映這個事兒，也沒看見他們有動作。

中和街屋后的河流，此處為中和街110號，當?shù)鼐用穹从尺@里一到夏天便臭氣熏天（總臺中國之聲記者管昕攝）

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)文件顯示，棚改項目的資金由中央、省補助資金和地方籌集資金組成。記者掌握的一份洞口縣政府會議紀要顯示，2015年，洞口縣棚戶區(qū)改造安排補助資金2855萬元，其中洞口縣高沙中和社區(qū)項目1241萬，共1500套51000平方米。

記者又來到洞口縣竹市鎮(zhèn)，找到洞口縣已于2016年實施的竹篙塘社區(qū)棚戶區(qū)改造項目，附近村民告訴記者，這里還是廢棄多年的廠房，沒有進行過棚改。

記者：這個地方是植物油廠是吧？

村民：是植物油廠，這都是（占的）我們村里的地。

記者：這個區(qū)域有住戶嗎？

村民：這個廠全部荒廢了，沒有住戶。

洞口縣竹市鎮(zhèn)竹篙塘社區(qū)棚戶區(qū)改造項目所在地植物油廠的廢棄辦公樓（總臺中國之聲管昕攝）

記者走進原植物油廠地塊，里面雜草叢生，部分廠區(qū)出租給了一家醫(yī)院。植物油廠地塊緊鄰竹市鎮(zhèn)向陽村，多位附近村民對記者表示，植物油廠地塊根本沒有住戶，更談不上棚戶區(qū)。

記者：周邊有沒有棚改安置房，你們有聽說嗎？

村民1：沒有啊，沒有什么改造過的安置房。

記者：有200戶是貨幣安置的，拿錢走人的。

村民2：沒有，根本就沒有。

記者：周邊有沒有修路？這個項目是2016年的項目。

村民2：2016年這里沒有修路。我們這個路都是前年修的，還都是我們到處到村里去吵，才把這個路修好。

植物油廠廢棄辦公樓（總臺中國之聲記者管昕攝）

2016年湖南省棚改項目信息備案表顯示，位于植物油廠的洞口縣竹篙塘社區(qū)棚戶區(qū)改造項目，總投資4600萬，總面積35200平方米，實施主體為竹市鎮(zhèn)政府，涉及總戶數(shù)400戶，200戶貨幣安置，安置房建設(shè)90套，綜合整治110戶，安置房早于2016年就已建成。

早在2013年，國務(wù)院的相關(guān)文件就明確要求，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。此后住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也陸續(xù)印發(fā)文件要求，嚴格把握棚改范圍和標準。洞口縣的這些棚戶區(qū)改造項目是如何通過審批的？

位于洞口縣高沙鎮(zhèn)的高沙酒廠棚戶區(qū)改造項目，總投資3800萬，實施主體為高沙鎮(zhèn)政府，涉及總戶數(shù)223戶，其中貨幣安置123戶，建設(shè)安置房60套，綜合整治40戶。安置房建設(shè)的開工年份和建成年份均為2016年。

3月14日，記者找到該項目所在地--原高沙酒廠，現(xiàn)場已是新天地商業(yè)街。據(jù)反映人曾先生提供的相關(guān)文件顯示，新天地商業(yè)街備案登記的名稱為高沙商貿(mào)大市場。2011年開工，2014年竣工驗收。

曾先生介紹：“整個商業(yè)步行街2014年就已經(jīng)修建完成，但在2016年又被申請了223戶的棚戶區(qū)改造?！?/p>

高沙鎮(zhèn)高沙酒廠棚戶區(qū)改造項目所在地，早在2016年申報棚改之前此處已建成商業(yè)地產(chǎn)項目（總臺中國之聲記者管昕攝）

記者在現(xiàn)場看到，這是一個商住綜合體項目。多位在此居住的居民表示，他們購買的是商品房，早已拿到了不動產(chǎn)登記證。

記者：這個地方是棚戶區(qū)嗎？棚戶區(qū)安置房。

居民1：不是，沒有。

記者：上面的都是商品房，沒有棚改的房子嗎？

居民2：沒有，這里不是棚改房，一樓和二樓是商鋪，上面的全部都是住房，是商品房。

已建成的商業(yè)地產(chǎn)項目，所在區(qū)域為何還能拿去申報棚改項目？在洞口縣，并不只是這一處。當?shù)?015年實施的洞口縣楴燃大廈、救控中心區(qū)域棚戶區(qū)改造項目，也是類似情況，該項目早在2013年就已開工建設(shè)，是商業(yè)地產(chǎn)項目，上報稱建設(shè)了445套棚改安置房，貨幣安置135戶。

2015年洞口縣棚改項目楴燃大廈在申報棚改之前也已是商業(yè)地產(chǎn)項目（總臺中國之聲記者管新攝）

和記者在現(xiàn)場所見不同，2021年2月，洞口縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司在回復(fù)曾先生的信訪反映中稱，已將植物油廠和高沙酒廠的閑置廠房改造成棚改安置房。今年3月15日，洞口縣紀委監(jiān)委針對曾先生的舉報反饋稱，他反映的問題部分屬實。

洞口縣紀委監(jiān)委工作人員說：“致使大量國有資產(chǎn)流失的問題是部分屬實的，洞口縣紀委已對相關(guān)人員共21人都進行了追責?！?/p>

洞口縣紀委監(jiān)委出具的調(diào)查處理情況回復(fù)反饋單中提到，洞口縣在2015年、2016年實施棚改項目過程中，高沙鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、毓蘭鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)、縣住房保障中心和縣城投公司均存在未經(jīng)縣政府報批，也沒有向省、市報備，擅自調(diào)整項目實施方式為綜合整治，竹市鎮(zhèn)在第二期棚改項目中虛報了90戶，高沙鎮(zhèn)在高沙酒廠棚改項目中虛報了60戶，虛報安置戶數(shù)爭取的項目資金均由原縣房產(chǎn)局統(tǒng)一用于其他棚改項目。

據(jù)記者掌握的多份判決書顯示，因在2015年、2016年洞口縣多個棚改項目的資料收集審核過程中存在利益輸送問題，洞口縣原房產(chǎn)局住房保障辦副主任袁紅被以受賄罪追究刑事責任。此外，2015年洞口縣易旺食品有限公司棚改項目，因虛構(gòu)500戶安置補償戶數(shù)，騙取棚戶區(qū)改造中央補助資金1154萬，相關(guān)人員被以詐騙罪判刑。

幾天前，洞口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王建平找到曾先生表示，當年的棚改項目確實存在一些弄虛作假的情況?！澳阒v的植物油廠也好，酒廠也好，以這個（棚改）名義搞周邊配套建設(shè)了。上報的申報棚改戶信息里面有不實事求是的，肯定有假的，我們后來查核了，這個是事實，有多少不實我沒有準確數(shù)字。如果你再去講其他所有的項目怎么樣的話，我覺得這個傷害就很大了，不要再講別人了?！?/p>

棚改項目的申報有著嚴格的審核程序，項目資金必須?？顚Ｓ?。洞口縣的棚改項目到底還有哪些違規(guī)之處？時隔多年，個別棚改項目根本不存在，難道就無人知曉嗎？中央和省級撥付的補助資金用在了哪里？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。