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（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)美國全國廣播公司（NBC）、路透社等媒體報道，當?shù)貢r間1月25日，美國參眾兩院以“保護基因數(shù)據(jù)和國家安全”為由，分別提出針對華大集團、藥明康德等中國生物技術(shù)公司的“生物安全法案”。若相關(guān)法案獲得通過，將限制華大集團等中國公司從受美國聯(lián)邦政府資助的醫(yī)療機構(gòu)中獲取美國人的基因信息。

首屆鏈博會上，觀眾在華大集團展臺參觀 /IC Photo

據(jù)報道，美國眾議院成立的“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”（下稱“中國委員會”）當?shù)貢r間25日公布該項法案。該委員會表示，此法案針對的目標是中企華大集團及其子公司華大基因和華大智造，以及無錫藥明康德新藥開發(fā)股份有限公司（簡稱“藥明康德”）?！爸袊瘑T會”主席邁克·加拉格爾稱，華大基因仍然是美國市場上領(lǐng)先的基因測序設(shè)備供應(yīng)商，“我們認為這很糟糕，這也是我們試圖阻止的”。

美國參議院也在當日提出了類似法案，并獲得了參議院國土安全與政府事務(wù)委員會的支持。NBC報道稱，這些法案若獲得通過，將有效限制華大集團在美國開展業(yè)務(wù)，而在美國兩黨和兩院的共同支持下，法案的支持者們認為其很有可能獲得通過。路透社報道則指出，這些法案在成為法律之前還有很長的路要走。

除要求限制與華大集團等中企共享“美國人基因信息”外，這些法案還將禁止華大集團或任何使用其技術(shù)的企業(yè)獲得美國聯(lián)邦合同。“中國委員會”資深民主黨議員拉賈·克里希納莫西稱，法案將建立一個框架，以防止美國納稅人的錢流向“令人擔憂的生物技術(shù)實體”。消息人士表示，法案將使美國政府在醫(yī)療保險和醫(yī)療補助計劃中將華大集團排除在外，這將削減其在美國的市場。

美國兩院提出相關(guān)法案的理由仍是老調(diào)重彈的防止中國“攫取美國基因信息”，以“保護美國國家安全”。國土安全與政府事務(wù)委員會主席加里·彼得斯稱，法案將保護美國的個人健康和基因信息“不受外國對手的侵害”，而這些對手“有能力也有動機”利用這些信息破壞美國國家安全。克里希納莫西則表示，“堵住這一漏洞是保護美國生物經(jīng)濟和國家安全、確保我們的基因組數(shù)據(jù)安全的第一步”。

美國國會大廈 /IC Photo

據(jù)報道，1月26日，相關(guān)法案的消息傳出后，藥明康德及藥明系上市公司出現(xiàn)股價跳水。藥明康德26日晚發(fā)布澄清公告表示，法案中有關(guān)藥明康德的內(nèi)容“既不恰當也不準確”，藥明康德的業(yè)務(wù)發(fā)展“不會對任何國家的安全構(gòu)成風險”，“公司始終遵守包括中國和美國在內(nèi)的各運營地所在國的法律法規(guī)”。

另據(jù)第一財經(jīng)報道，藥明生物CEO陳智勝回應(yīng)稱：“這只是一個反華議員的提議，到變成法律是極小概率事件，而且要幾年時間。我個人也沒有在軍方任何機構(gòu)任職。我們會盡快公告澄清一下?！?/p>

被相關(guān)法案提及的華大基因、華大智造股價亦在當日大幅下跌。據(jù)澎湃新聞報道，華大基因方面工作人員表示，對于外界有關(guān)立法方案的消息，目前還在做內(nèi)部評估，相關(guān)評估進度不一定，會盡快評估，請投資者耐心等候。至于股價波動，這受多方面因素影響，不能說這個事件與股價關(guān)聯(lián)。

美方炒作“基因安全”，以此打壓中國公司的做法早已有之。報道指出，2021年退休的美國前最高反間諜官員比爾·埃瓦尼納表示，其多年來一直致力于宣揚華大基因和其他中國公司“收集基因數(shù)據(jù)”的威脅，并宣稱華大基因和華為都在以“合法企業(yè)身份掩蓋收集情報的邪惡目的”。

2023年3月，美國商務(wù)部曾將包括華大基因子公司及下屬機構(gòu)在內(nèi)的28家中國實體加入“貿(mào)易黑名單”。中國外交部發(fā)言人毛寧對此表示，這是美國捏造借口、不擇手段打壓中國企業(yè)的又一個例證。中方對此強烈不滿、堅決反對。我們敦促美方尊重基本事實，摒棄意識形態(tài)偏見，停止濫用各種借口無理打壓中國企業(yè)，提供公平、公正、非歧視待遇。中方將繼續(xù)堅定維護本國企業(yè)正當合法權(quán)益，支持中國企業(yè)依法維護自身權(quán)益。

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美媒：美國正輸?shù)魧θA科技戰(zhàn) 原因主要有兩個

美國“法律戰(zhàn)”網(wǎng)站1月14日文章，原題：為什么美國正輸?shù)魧θA科技戰(zhàn) 半導(dǎo)體處于中美競爭的核心。能否可靠地獲得半導(dǎo)體，可以決定一個國家的經(jīng)濟和軍事實力。中國就是個好例子。過去幾年，美國著力限制中國獲得半導(dǎo)體技術(shù)。我們的研究表明，同過去新興大國與衰落大國之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移一樣，美國正在發(fā)動一場預(yù)防性的經(jīng)濟戰(zhàn)爭，目的是阻止中國成為平起平坐的競爭者。然而，美國企業(yè)在半導(dǎo)體全球價值鏈中的地位使美國在這場戰(zhàn)爭中處于不利地位。最終，我們發(fā)現(xiàn)美國開啟了一場似乎注定要輸?shù)舻膽?zhàn)爭。

美國正在發(fā)動一場預(yù)防性的經(jīng)濟戰(zhàn)爭，圖為中美國旗

全球價值鏈的結(jié)構(gòu)往往會強化國家之間的權(quán)力分配。美國等通常管轄高價值企業(yè)，中國等新興大國通常管轄低價值企業(yè)。因此，美國比中國有更多機會來影響價格和產(chǎn)品標準，可將全球價值鏈“武器化”，針對新興國家，延緩它們崛起。但美國不太可能贏得這場對華科技戰(zhàn)，原因主要有兩個。

首先，過去的記錄始終表明，當（美國這種）主導(dǎo)國破壞新興大國獲取關(guān)鍵資源的渠道時，后者不會坐視不管。通常情況下，它們會支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動企業(yè)向高價值升級實現(xiàn)自主。中國政府會支持本土芯片制造業(yè)的發(fā)展。

其次，全球價值鏈結(jié)構(gòu)使美國難以在不引發(fā)本國企業(yè)抵觸的情況下脅迫新興國家，而后者更易升級產(chǎn)業(yè)。歸根結(jié)底，企業(yè)會把利潤置于國家安全之上。在以往的經(jīng)濟競爭中，高價值企業(yè)通常會抵制相關(guān)政策，以減少干擾并挽回損失的利潤；低價值企業(yè)通常會與新興國家合作，以獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在收益。

例如，美國企業(yè)在很大程度上抵制美政府對華制裁。它們利用法律漏洞、第三方和不在實體清單上的公司向中國出售設(shè)計、軟件和設(shè)備。而在太平洋的另一邊，中國企業(yè)向本國政府尋求技術(shù)升級支持，包括儲備設(shè)備、建代工廠、替換專有數(shù)據(jù)和招募人才。資金充裕的初創(chuàng)企業(yè)和制造商通過提供高薪、股票期權(quán)和研究基金，成功地從海外招攬人才。因此，盡管受到美國制裁，中企依然取得重大技術(shù)突破。中國科學家正以創(chuàng)紀錄的數(shù)量申請專利，以確保在下一代芯片制造領(lǐng)域的地位。

中國政府會支持本土芯片制造業(yè)的發(fā)展，圖為芯片

目前，拜登政府似乎傾向于進一步加強對中國的出口管制。這將是個錯誤，因為收緊管制并不能改變阻礙美國對華戰(zhàn)略的潛在商業(yè)動態(tài)。阻止中國芯片制造商獲得核心技術(shù)，只會讓它們進一步投入北京懷抱。最好的情況下，這更有可能加速而非減緩中國追求高水平科技自主的步伐。最壞的情況下，這可能促使中方采取極端措施。從長遠看，兩種情況都不符合美國利益。

同時，阻止美國芯片設(shè)計企業(yè)進入中國市場，只會令其更加疏遠華盛頓。中國是比美國更適合發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地方。中國人口更多、工資更低，制造商得到的政府支持也更多。與亞洲相比，美國生產(chǎn)芯片的時間要長出25%，成本高出50%。只要這種經(jīng)濟現(xiàn)實存在，拜登政府想阻止美光和英偉達等美國芯片設(shè)計公司規(guī)避出口限制，就無異于玩“打地鼠”游戲，浪費時間和資源。所以，趁現(xiàn)在還來得及，拜登政府應(yīng)好好反思一下（對華）戰(zhàn)略。