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撰文 | 余暉???

據(jù)國家信訪局9月11日消息，9月7日至9日，中央社會工作部副部長、國家信訪局局長李文章在湖北省調(diào)研，調(diào)研的主題是“信訪工作和基層治理問題”。

在調(diào)研期間，李文章專門為參加湖北省縣（市、區(qū)）黨委書記信訪工作專題培訓班的學員們作輔導報告。

他說，“絕大多數(shù)信訪事項發(fā)生在縣域，應(yīng)該也能夠在縣域范圍內(nèi)得到解決”。

中央新成立的部門頻有新動作?

此次李文章是以“中央社會工作部副部長、國家信訪局局長”的身份南下調(diào)研的。

中央社會工作部，是新成立的中央部門。

今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》提到，組建中央社會工作部，作為黨中央職能部門。

中央社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導國家信訪局。國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

中央社會工作部的職責包括“負責統(tǒng)籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”等。

擔任中央社會工作部部長的是吳漢圣，他此前任中央和國家機關(guān)工委分管日常工作的副書記。中央社會工作部的副部長包括李文章、趙世堂、柳拯。

其中，李文章出生于1963年1月，此前擔任國務(wù)院副秘書長（今年7月卸任）、國家信訪局黨組書記、局長。

在中央社會工作部成立之后，該部已經(jīng)有了不少新動作。

• 7月20日至21日，中央社會工作部、國家信訪局與浙江省委在浙江省金華市浦江縣聯(lián)合召開總結(jié)推廣“浦江經(jīng)驗”、深入開展領(lǐng)導干部接訪下訪經(jīng)驗交流會，李文章出席。

• 7月26日，吳漢圣到國家信訪局考察調(diào)研，看望慰問信訪干部。

• 8月30日，吳漢圣率調(diào)研組圍繞黨建引領(lǐng)基層治理工作在北京開展專題調(diào)研。

• 9月7日至9日，李文章在湖北省就信訪工作和基層治理問題進行深入調(diào)研。

政知君注意到，“基層治理”是中央社會工作部關(guān)注的重點工作之一。

絕大多數(shù)信訪事項，應(yīng)該能在縣域范圍內(nèi)解決

基層政權(quán)是最低一級行政區(qū)域內(nèi)的國家政權(quán)，是國家政權(quán)的“神經(jīng)末梢”，是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和力量之源。

今年4月，“人民論壇網(wǎng)”在一篇分析中央社會工作部組建的文章中提到了基層治理的重要性：

有研究指出，當前我國基層社會與國家治理體系之間存在某種“隱性斷裂”的風險，而要排除這一風險，就需要強化黨對基層的全面領(lǐng)導，夯實基層政權(quán)執(zhí)行國家政策、服務(wù)基層的權(quán)責和能力。

而縣級黨委書記，就是基層治理中不可或缺的一環(huán)。

此次在湖北省調(diào)研期間，李文章專門為參加湖北省縣（市、區(qū)）黨委書記信訪工作專題培訓班的學員們作了輔導報告。

湖北當?shù)孛襟w報道了現(xiàn)場畫面。

李文章作輔導報告 視頻截圖

李文章在報告中對全國信訪形勢進行了梳理分析，對當前和今后一個時期信訪工作重點任務(wù)進行了全面介紹。

他強調(diào)，絕大多數(shù)信訪事項發(fā)生在縣域，應(yīng)該也能夠在縣域范圍內(nèi)得到解決。

李文章說，縣級黨委、政府在做好信訪工作方面負有極為重要的責任。

“希望縣（市、區(qū)）委負責同志堅守人民情懷，切實履行信訪工作政治責任，堅持將信訪納入法治化軌道，堅持源頭治理化解矛盾，以維護群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問題的實效，為促進社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻?！?/p>

主持開班式的是湖北省委常委、政法委書記肖菊華。肖菊華曾任湖北省副省長，2022年6月任湖北省委常委，后兼任政法委書記。

肖菊華發(fā)言

在開班式上，肖菊華提到，要深入開展信訪問題源頭治理和信訪積案化解，著力推進信訪工作法治化，切實提高信訪工作質(zhì)效。

“要堅決扛起信訪工作主體責任，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。”

參加湖北省縣（市、區(qū)）黨委書記信訪工作專題培訓班的學員們

面對群眾信訪問題，領(lǐng)導干部要站在最前面?

在這次赴湖北之前，在浙江省浦江縣，李文章出席總結(jié)推廣“浦江經(jīng)驗”、深入開展領(lǐng)導干部接訪下訪經(jīng)驗交流會。

2003年，時任浙江省委書記習近平把浦江縣作為首次下訪接訪群眾的第一站，此后帶頭堅持每年下訪，開創(chuàng)了省級領(lǐng)導干部下訪接訪的先河，“浦江經(jīng)驗”由此逐步形成。

那次會議強調(diào)：

• 各地區(qū)各部門要制定切實可行的實施方案，積極組織開展領(lǐng)導干部接訪下訪活動，采取領(lǐng)導干部常態(tài)接訪和定期約訪、重點走訪、帶案下訪等多種措施，探索形成切合實際、特色鮮明、卓有成效的方式方法，更加有力有效地解決群眾訴求、轉(zhuǎn)變工作作風、促進社會和諧穩(wěn)定。

就在9月11日，浙江省信訪局在《民主與法制》周刊發(fā)文。

文中提到，長時間以來，群眾通過信訪渠道反映問題的意愿仍很強烈。

領(lǐng)導干部在急難險重等關(guān)鍵時刻，應(yīng)該沖在最前列，面對目前大量的群眾信訪問題，領(lǐng)導干部要站在最前面，面對面地做好群眾工作。

文中還提到，“浦江經(jīng)驗”充分激發(fā)各級領(lǐng)導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，運用法治思維和法治方式，在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險等方面的作用。

特別是通過各級黨委政府“一把手”一竿子插到底，親自接待群眾、親自閱批來信、親自協(xié)調(diào)處理、親自督查督辦，不喊口號，不搞批轉(zhuǎn)，持續(xù)放大“一把手”作為依法治省的重要組織者、推動者和實踐者的定位，以實際行動為黨中央“站好崗、放好哨”，確保全面依法治國各項任務(wù)真正落到實處。

資料 ｜ 國家信訪局官網(wǎng) 新華社 人民網(wǎng) 民主與法制周刊等

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