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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】2022年2月，美國總統(tǒng)拜登宣布中止了特朗普政府時期的“中國行動計劃”（China Initiative）。一轉(zhuǎn)眼兩年多過去了，但這一臭名昭著的計劃卻“沒有消失”，至今仍陰魂不散。

據(jù)彭博社5月29日報道，蘇珊是美國弗吉尼亞大學(xué)生物醫(yī)學(xué)成像專業(yè)的二年級博士生，因為害怕遭遇報復(fù)，她沒有透露真實姓名。五個月前，她回國看望父母，不料卻在華盛頓杜勒斯國際機場入境美國時遇阻，被關(guān)在一個寒冷的房間里整整一夜。最后，她被取消學(xué)生簽證，遣返回國，并被禁止入境5年。

“這真的徹底摧毀了我的生活，”蘇珊接受采訪時含淚說道，她至今不明白自己為什么遭受如此對待。她告訴彭博社，自己只是一個無辜學(xué)生，卻被美國海關(guān)人員無端審問、搜查，被質(zhì)疑有政府背景。

蘇珊在弗吉尼亞大學(xué)的實驗室（彭博社）

蘇珊絕非個例。據(jù)彭博社匯編的數(shù)據(jù)顯示，自去年11月以來，至少有20名持有有效簽證的，在哈佛、耶魯和約翰霍普金斯等美國高校學(xué)習(xí)的中國學(xué)生，遭遇了類似的命運，蘇珊只是其中之一。

今年1月，中國駐美使館網(wǎng)站發(fā)布領(lǐng)事提醒公告，“提醒來美中國留學(xué)生謹慎選擇從華盛頓杜勒斯國際機場入境”。公告指出，近期，多名中國留學(xué)生自華盛頓杜勒斯國際機場入境時，遭美邊境執(zhí)法人員無端盤查、滋擾、并被注銷簽證遣返回國，給中方留學(xué)人員學(xué)業(yè)造成嚴重影響，心理帶來極大傷害。大使館高度重視維護中國留學(xué)人員安全和合法權(quán)益，已就此向美方提出嚴正交涉。

彭博社認為，上述事件凸顯出拜登政府內(nèi)部針對中國留學(xué)生的分歧。一方面，美國國務(wù)院正常向中國學(xué)生和學(xué)者簽發(fā)簽證；但另一方面，美國海關(guān)人員卻以“保護國家邊境安全”為由，拒絕中國學(xué)生和學(xué)者入境。

2022年2月23日，美國司法部宣布終止特朗普政府期間啟動的“中國行動計劃”。該計劃施行期間導(dǎo)致了一系列針對學(xué)術(shù)界人士的訴訟，引發(fā)了美國亞裔族群以及學(xué)術(shù)界的極大不滿。

“現(xiàn)在，這一計劃已被一項零碎的、很大程度上隱藏于公眾視野之外的舉措所取代，”彭博社認為，“中國行動計劃”并沒有消失，而是正通過美國海關(guān)人員繼續(xù)實施。不同的是，這些海關(guān)人員沒有針對知名學(xué)者，而是通過秘密行政行動驅(qū)逐學(xué)生和員工，因此免受公共問責(zé)制和上訴權(quán)的約束。

“‘中國行動計劃’并沒有結(jié)束，他們只是嘴上不說罷了，”美國國安咨詢公司“燈塔全球戰(zhàn)略”高級副總裁伊萬·卡納帕蒂如此直言。旨在促進學(xué)術(shù)自由的美國非營利組織“亞裔美國學(xué)者論壇”的執(zhí)行董事吉塞拉·佩雷斯·草川也認為，該計劃現(xiàn)在“變得更加陰險”（more insidious）。

華盛頓杜勒斯國際機場的海關(guān)人員（美國官方資料圖）

值得一提的是，拜登政府在宣布終止“中國計劃行動”時，曾稱為管控“風(fēng)險”，將指示國務(wù)院與國土安全部就審查外國留學(xué)生展開合作，但沒有說明“風(fēng)險”是什么，也沒有說明這些機構(gòu)如何合作。

對此，美國休斯頓大學(xué)電子工程系教授、反歧視組織“美國亞裔正義驅(qū)動組織”聯(lián)合組織者白先慎（Steven Pei）質(zhì)疑稱：“問題是，誰在協(xié)調(diào)整個事情，誰在協(xié)調(diào)執(zhí)法的指導(dǎo)方針和程序？”

在另一起案件中，耶魯大學(xué)五年級博士生孟菲（音譯，Meng Fei）現(xiàn)在本應(yīng)為她的細胞生物學(xué)論文進行答辯，卻在今年年初被扣留在杜勒斯機場長達20個小時，最終被注銷學(xué)生簽證、遣返回國。她表示，自己當時“不僅受到種族歧視，還受到性別歧視”。

孟菲的律師丹·伯杰向美國海關(guān)機構(gòu)提出申訴。他說，蘇珊遭扣留時沒有被告知理由，但海關(guān)人員曾告訴孟菲，她被驅(qū)逐是因為美國“10043號總統(tǒng)公告”。據(jù)介紹，該公告于2020年6月發(fā)布，旨在拒絕或取消所謂有“軍民融合戰(zhàn)略”背景的中國大學(xué)學(xué)生和研究人員的簽證。

伯杰指出，他不明白為什么他的當事人會受到公告的影響，因為她的背景沒有任何跡象表明其與這類大學(xué)有聯(lián)系，而且她的簽證去年才被美國國務(wù)院續(xù)簽。他質(zhì)疑道，拜登政府沒有公布所謂有“軍民融合戰(zhàn)略”背景的中國大學(xué)的名單，也沒有指明具體界限。

美國大學(xué)協(xié)會（AAU）負責(zé)政府關(guān)系和公共政策的副主席托比·史密斯坦承，對于學(xué)習(xí)型院校來說，留學(xué)生簽證被無端注銷確實是一個問題。他說：“時至今日，政府仍未向大學(xué)披露10043號公告中可能導(dǎo)致中國學(xué)生簽證被拒的具體項目。所以我們只能自己猜測?！?/p>

美國弗吉尼亞大學(xué)的一位發(fā)言人表示，他無法對蘇珊的案件發(fā)表評論，只是說學(xué)校正在“與聯(lián)邦機構(gòu)合作”。耶魯大學(xué)的一位發(fā)言人回應(yīng)說，學(xué)校正在與每一位受影響的學(xué)生合作，提供法律和資金支持。

蘇珊和她的同學(xué)們搞不明白為什么美國政府要遣返蘇珊。彭博社從蘇珊刊登在大學(xué)網(wǎng)站上的工作描述中找到了疑似線索：她的研究興趣包括醫(yī)療人工智能（AI），而美國正試圖阻止中國在人工智能領(lǐng)域取得進步。一名要求匿名的知情人士稱：“這是我們能想到的唯一原因?！?/p>

2020年，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署第10043號總統(tǒng)公告（以下簡稱“10043號令”），以國家安全為名，禁止特定學(xué)生和學(xué)者獲得簽證。據(jù)中國新聞網(wǎng)3月份不完全統(tǒng)計，過去3年多時間里已有超5000名中國留學(xué)生和學(xué)者因10043號令被拒簽或遣返。

針對美方頻繁對中國留學(xué)生無端滋擾、遣返，中方已多次表明立場。今年3月，我外交部發(fā)言人毛寧指出，一段時間以來，美方出于政治目的，頻繁對中國留學(xué)生無端滋擾、盤查、遣返。近期案例再次表明，美方的做法遠遠超出正常執(zhí)法范圍，帶有強烈意識形態(tài)偏見，嚴重侵犯當事人正當合法權(quán)益，嚴重干擾中美正常人員來往，嚴重違背中美元首關(guān)于加強和便利兩國人文交流的共識。

“中方強烈不滿，堅決反對，已向美方提出嚴正交涉?！泵珜幷f，“中方敦促美方停止打著所謂‘國家安全’的幌子滋擾中國赴美留學(xué)人員，停止毒化兩國關(guān)系的民意環(huán)境，停止阻礙兩國人民友好交流。中方將采取堅決措施維護中國公民正當合法權(quán)益?！?/p>

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