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3月7日，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷受國務(wù)院委托，根據(jù)黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》，就國務(wù)院機構(gòu)改革方案向大會作說明。 這次國務(wù)院機構(gòu)改革，重點是加強科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點領(lǐng)域的機構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整。

改革涉及到重新組建科學(xué)技術(shù)部、組建國家金融監(jiān)督管理總局、組建國家數(shù)據(jù)局等內(nèi)容。其中也包括精減中央國家機關(guān)人員編制。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，精減中央國家機關(guān)人員編制。中央國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作。

對此，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱在接受紅星新聞記者采訪時表示，這次改革中按照5%的比例精減，不會對部門運轉(zhuǎn)產(chǎn)生太大影響，也符合財政過緊日子的思路。同時，這次精減是一種結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化，在重點領(lǐng)域可能還需要增加編制。

機構(gòu)改革 據(jù)視覺中國

專家：

5%的精減力度適中，是一種結(jié)構(gòu)性優(yōu)化

談到此次中央國家機關(guān)各部門人員編制5%的精減比例，汪玉凱表示，這次機構(gòu)改革是一個精兵簡政的過程，社會上也有這方面呼聲。按照5%的比例精減，不會對部門運轉(zhuǎn)產(chǎn)生太大影響，也符合財政過緊日子的思路。同時，這次精減是一種結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化，在重點領(lǐng)域可能還需要增加編制。比如這次改革把兩個事業(yè)單位改成了行政機構(gòu)從屬于國務(wù)院直管，這就需要改變編制。從其他領(lǐng)域5%的編制精減，來提供重點領(lǐng)域的編制需求。這就在總的編制不增加的情況下，完成了結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

此前國務(wù)院進行了8次規(guī)模較大的國務(wù)院機構(gòu)改革。汪玉凱介紹，在1998年國務(wù)院機構(gòu)改革中提出了50%的精減，精減規(guī)模在1.8萬到1.9萬人。當(dāng)時的精減阻力很大，有大量工作要做。這次精減5%，可以說力度適中，是從實際出發(fā)考量的。

目標(biāo)：

順應(yīng)現(xiàn)代化趨勢和數(shù)字化趨勢

談到此次改革的目標(biāo)和任務(wù)，汪玉凱說，此次機構(gòu)改革目標(biāo)和任務(wù)與此前的改革差異很大。此前，國務(wù)院機構(gòu)改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的政府結(jié)構(gòu)。隨后改革的目標(biāo)變?yōu)榻ㄔO(shè)服務(wù)型政府，進行大部制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，使機構(gòu)設(shè)置更科學(xué)、更優(yōu)化，體制機制更完善、運轉(zhuǎn)更高效。2018年的機構(gòu)改革中，將原來分散在多個部門的相近職能有機整合，形成了大資源、大生態(tài)、大應(yīng)急、大市場的管理新體制。

這次改革，主要是適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的方向，率先實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化。

汪玉凱提到，數(shù)字化時代到來以后，數(shù)字政府是未來建設(shè)的重中之重。通過這次機構(gòu)改革進行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，能使數(shù)字化轉(zhuǎn)型更加順暢，更多數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到政務(wù)管理中，從而引發(fā)政府決策、管理、服務(wù)發(fā)生較大變化。

“所以，一個是順應(yīng)現(xiàn)代化趨勢，一個是順應(yīng)數(shù)字化趨勢，是這次國務(wù)院機構(gòu)改革的潛在目標(biāo)?！?/p>

汪玉凱介紹，這次方案中還有一個亮點，也是調(diào)整力度最大的——金融體系改革，采取了“三管齊下”的調(diào)整方案，首先把人民銀行的職能機構(gòu)設(shè)置做了重大調(diào)整，撤銷縣一級支行和大區(qū)分行，在各省設(shè)省級分行；將證監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)，加強證券市場、資本市場的監(jiān)管；組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。通過這“三管齊下”，能最大限度從體制機制運轉(zhuǎn)上防止和化解金融風(fēng)險。

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媒體:在各項選舉表決完成后 中國政壇將形成"新陣容"

十四屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十四屆一次會議正在北京召開。

2023全國兩會正在北京召開 視頻截圖

產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員是今年全國兩會的重要議程之一，這是全國兩會的一項重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。

2月26日至28日，二十屆二中全會在北京舉行。

全會審議通過了中央政治局?jǐn)M向十四屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十四屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，并決定將這兩個建議名單分別向十四屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十四屆一次會議主席團推薦。

2月26日至28日，二十屆二中全會在北京舉行

這份建議名單是如何產(chǎn)生的？

廣泛征求黨內(nèi)外意見和反復(fù)醞釀協(xié)商是兩個重要關(guān)鍵詞。

據(jù)新華社報道，中共中央對全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排工作高度重視，進行了研究部署，在一定范圍內(nèi)進行了醞釀、聽取意見。

在醞釀過程中，大家認(rèn)為，新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選的產(chǎn)生要全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強全國人大、全國政協(xié)的工作，團結(jié)凝聚各方面力量；要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。

在充分聽取意見基礎(chǔ)上，中共中央政治局全面考慮人選條件、各方面結(jié)構(gòu)要求和工作需要，提出了建議名單，并提請中共二十屆二中全會審議。

2月28日，中共中央在中南海舉行民主協(xié)商會，就中共中央擬向十四屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十四屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表通報情況。

各民主黨派中央主席、全國工商聯(lián)主席和無黨派人士代表認(rèn)為，新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，都是在廣泛征求意見、充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上形成的，體現(xiàn)了中共二十大精神，關(guān)系新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展，表示堅決擁護。

根據(jù)新華社發(fā)布的會議議程，十四屆全國人大一次會議將選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員；全國政協(xié)十四屆一次會議將選舉政協(xié)第十四屆全國委員會主席、副主席、秘書長、常務(wù)委員。

十四屆全國人大一次會議的日程已發(fā)布

目前，十四屆全國人大一次會議的日程已經(jīng)發(fā)布。

3月8日下午，十四屆全國人大一次會議舉行代表小組會議，審議第十四屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法草案，推選監(jiān)票人。

從3月10日至3月12日，十四屆全國人大一次會議將分別舉行第三次、第四次和第五次全體會議，選舉和表決新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

這其中包括：

中華人民共和國主席、副主席

中華人民共和國中央軍事委員會主席、副主席、委員

全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員等常委會組成人員

國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長等國務(wù)院組成人員

國家監(jiān)察委員會主任

最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長

在各項選舉表決完成后，中國政壇“新陣容”將亮相。

按照慣例，全國人民代表大會閉幕后，新一屆國務(wù)院總理和副總理將集體與中外記者見面。

新任總理會代表新一屆政府回答記者提問，介紹施政方略、回應(yīng)各界期待。