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利雅得街頭

參考消息網(wǎng)8月6日?qǐng)?bào)道 法國(guó)“中東之鑰”網(wǎng)站8月4日發(fā)表題為《中東，中國(guó)的新擴(kuò)張之地：伙伴外交》，作者為地緣政治專家埃米爾·布維耶。文章編譯如下：

2020年，中國(guó)取代歐盟成為海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴；同年，中國(guó)與沙特的貿(mào)易額超過(guò)了美國(guó)和歐盟與沙特貿(mào)易額的總和。北京與十多個(gè)中東國(guó)家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

事實(shí)上，在美國(guó)減少其安全承諾并喪失在中東的影響力之際，中國(guó)正在加強(qiáng)在該地區(qū)的外交、軍事和經(jīng)濟(jì)影響力。出于經(jīng)濟(jì)原因，該地區(qū)越來(lái)越多國(guó)家將自身利益向中國(guó)利益看齊，但美國(guó)各屆政府卻傾向于將這種演變稱作中國(guó)意欲“稱霸全球”的反映。而實(shí)際情況恰恰相反，表明了中東國(guó)家對(duì)北京在該地區(qū)日益顯著的存在表現(xiàn)出毋庸置疑的熱情。

從本世紀(jì)頭十年開(kāi)始，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外交影響力開(kāi)始呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)并呈現(xiàn)出多種形態(tài)。中國(guó)與中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在過(guò)去十年間簽署了許多戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)定，為中國(guó)的大規(guī)模投資打開(kāi)了大門，其中包括“一帶一路”倡議框架內(nèi)的大型港口和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

自21世紀(jì)初以來(lái)，中國(guó)一直致力于在世界各地編織一個(gè)龐大的伙伴網(wǎng)絡(luò)，中東地區(qū)也不例外。該地區(qū)幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織不與北京保持著友好伙伴關(guān)系。

也是從本世紀(jì)開(kāi)始，北京通過(guò)兩個(gè)機(jī)制增加其在該地區(qū)的存在：中非合作論壇和中阿合作論壇。

在歷屆中非合作論壇和中阿合作論壇上，中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“和平共處五項(xiàng)原則”和“南南合作”。

中國(guó)與沙特國(guó)旗

中國(guó)與中東國(guó)家的雙邊伙伴關(guān)系至關(guān)重要，而且?guī)缀鯚o(wú)處不在。中國(guó)同時(shí)也與中東的國(guó)際組織或有該地區(qū)國(guó)家參與的國(guó)際組織建立了伙伴關(guān)系，如阿盟、非盟、海合會(huì)、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟和伊斯蘭合作組織。

具體來(lái)說(shuō)，這些戰(zhàn)略伙伴關(guān)系能帶來(lái)什么？首先，它們帶來(lái)了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的希望，這可能會(huì)發(fā)展到自由貿(mào)易協(xié)定，如北京與海合會(huì)目前正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定。

其次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作將鞏固雙方在政治上的互惠互利，正如中國(guó)促成了德黑蘭和利雅得在今年3月達(dá)成外交正常化協(xié)議。提升中國(guó)形象的戰(zhàn)略在該地區(qū)收效顯著：2023年對(duì)居住在中東地區(qū)的4.5萬(wàn)名18至24歲年輕人進(jìn)行的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，80%的受訪者認(rèn)為中國(guó)是他們國(guó)家的“盟友”。

這種雙邊或多邊的伙伴關(guān)系政策使中國(guó)吸引了越來(lái)越多愿意加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系的國(guó)家。至少可以說(shuō)，中東國(guó)家對(duì)金磚國(guó)家的興趣激增很能說(shuō)明問(wèn)題，上海合作組織對(duì)該地區(qū)國(guó)家的吸引力也是如此。

延伸閱讀：

沙特?cái)M于本周末主辦烏克蘭和平會(huì)議 未邀請(qǐng)俄羅斯參加

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體披露的消息，據(jù)知情外交官透露，沙特阿拉伯計(jì)劃8月5日至6日在第二大城市吉達(dá)召開(kāi)烏克蘭和平會(huì)議，擬邀烏克蘭、西方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家高官與會(huì)，共商烏克蘭和平之路。

沙特阿拉伯國(guó)旗

截至目前，沙特與烏克蘭尚未就被報(bào)道的會(huì)議作出回應(yīng)。

分析人士認(rèn)為，擬議中的會(huì)議旨在繼續(xù)拉攏主要發(fā)展中國(guó)家支持烏克蘭的和平計(jì)劃，并進(jìn)一步孤立俄羅斯。但是，鑒于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家有自身解決烏克蘭危機(jī)的思路，且不愿選邊站隊(duì)，預(yù)計(jì)不會(huì)取得預(yù)期效果。

繼續(xù)拉攏“全球南方”

在外媒報(bào)道中，計(jì)劃中的吉達(dá)會(huì)議被視為一場(chǎng)關(guān)于解決烏克蘭問(wèn)題的承前啟后的會(huì)議。

往前，接續(xù)6月哥本哈根會(huì)議的目標(biāo)，旨在繼續(xù)說(shuō)服南美、非洲和亞洲等主要發(fā)展中國(guó)家支持烏克蘭的和平計(jì)劃。

往后，為今年即將舉行的全球和平峰會(huì)做準(zhǔn)備。美歐等希望峰會(huì)將簽署解決沖突的共同原則文件。這些原則能為俄烏未來(lái)和談奠定基礎(chǔ)，并對(duì)基輔有利。歐洲方面希望能在和平峰會(huì)召開(kāi)前縮小烏克蘭與發(fā)展中國(guó)家在如何解決沖突方面的分歧。

據(jù)知情官員透露，目前，約30國(guó)及組織的高級(jí)官員受到邀請(qǐng)。

從外媒披露的受邀對(duì)象看，可分為兩個(gè)圈層。

一個(gè)是烏克蘭與挺烏的西方國(guó)家及盟友。包括美國(guó)、英國(guó)、歐盟、波蘭、日本、韓國(guó)及其他主要?dú)W洲國(guó)家。

另一個(gè)是大部分持中立立場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)、印度、巴西、埃及、南非、印尼、墨西哥、智利和贊比亞等。

但俄烏沖突的另一個(gè)主角俄羅斯未受到邀請(qǐng)。

不過(guò)，目前尚不清楚有多少受邀國(guó)將出席會(huì)議。外媒預(yù)計(jì)今年6月參加過(guò)哥本哈根會(huì)議的國(guó)家有望再次赴會(huì)。

外界還注意到擬議中的吉達(dá)會(huì)議的背景和時(shí)機(jī)。

戰(zhàn)事方面，烏克蘭自6月初發(fā)起反攻以來(lái)，近期雖號(hào)稱進(jìn)入“主要攻勢(shì)”階段，從襲擊克里米亞大橋到莫斯科市內(nèi)建筑，但是烏方同樣遭到俄方猛烈反擊。目前，雙方仍在激烈拉鋸，難脫僵局。

莫斯科遇襲 視頻截圖

外交方面，此次會(huì)議正值西方與俄羅斯為爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家支持而展開(kāi)博弈的關(guān)鍵時(shí)刻。

從西方來(lái)看，美歐正在推動(dòng)全球譴責(zé)俄中斷黑海糧食出口協(xié)議；近期，歐洲與拉美舉行峰會(huì)，深切關(guān)注曠日持久的烏克蘭危機(jī)；上月，美國(guó)與印度達(dá)成防務(wù)協(xié)議，意在使新德里不再購(gòu)買俄羅斯武器。

而這次計(jì)劃中的吉達(dá)會(huì)議，更被視為西方拉攏“全球南方”國(guó)家的最新動(dòng)作。

“美歐希望通過(guò)這次不包括俄羅斯的會(huì)議，促使國(guó)際社會(huì)支持有利于烏克蘭的和平條款?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱。

從俄羅斯來(lái)看，剛剛接待了非洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)訪。在黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議破裂、貧困國(guó)家遭遇糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)之際，總統(tǒng)普京承諾向一些非洲國(guó)家免費(fèi)提供糧食。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認(rèn)為，籌劃舉辦吉達(dá)會(huì)議的一個(gè)重要背景是，西方迄今為止對(duì)發(fā)展中國(guó)家所做的溝通并未取得預(yù)期效果。在6月的哥本哈根會(huì)議上，大多數(shù)與會(huì)發(fā)展中國(guó)家并未完全贊同烏克蘭提出的“和平公式”，包括要求俄方歸還所有領(lǐng)土，并在和談前撤軍。

“沙特若舉辦這次烏克蘭問(wèn)題會(huì)議，主要目的還是想與發(fā)展中國(guó)家尋求并積累共識(shí)，或者說(shuō)尋找相對(duì)可行的、具有可操作性的方案?！?/p>

利雅得的動(dòng)態(tài)平衡

一場(chǎng)擬議中的關(guān)乎烏克蘭和平前景的國(guó)際會(huì)議，由中東大國(guó)沙特做東道主，也引發(fā)外界關(guān)注。

輿論認(rèn)為，這次會(huì)議是沙特將自己定位為俄烏之間和平調(diào)解人的最新舉措，其試圖在烏克蘭問(wèn)題上發(fā)揮更大的外交作用。

此前，通過(guò)利雅得居中調(diào)停，已成功促成美英等國(guó)戰(zhàn)斗人員獲釋、留在俄羅斯的烏克蘭兒童被遣返。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授丁隆指出，從戰(zhàn)略層面看，沙特一直懷揣“大國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，力爭(zhēng)超越海灣和中東，成為國(guó)際舞臺(tái)上的一個(gè)具有影響力的重要國(guó)家。而烏克蘭危機(jī)給了沙特一個(gè)提升國(guó)際地位的重要機(jī)遇。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論道，沙特尋求將自己定位為具有超出地區(qū)影響力的中等強(qiáng)國(guó)，同時(shí)平衡與美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系。一名熟悉沙特政府想法的人士表示，充當(dāng)調(diào)解人被證明能幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

此外，據(jù)西方外交官透露，這次之所以選擇沙特作為烏克蘭問(wèn)題第二輪會(huì)談的舉辦國(guó)，部分原因在于希望借助利雅得和北京的密切聯(lián)系，讓沙特說(shuō)服中國(guó)參會(huì)。中國(guó)成功促成沙特與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，使西方看到中國(guó)的外交影響力。

如果外媒消息屬實(shí)，那么，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，總體持中立立場(chǎng)、與俄羅斯保持友好關(guān)系的沙特，為何不邀請(qǐng)俄羅斯參會(huì)？這是否意味著利雅得在烏克蘭危機(jī)上開(kāi)始“減持”俄羅斯，轉(zhuǎn)向西方？

普京（左）與沙特王儲(chǔ) 資料圖

丁隆對(duì)此不以為然。他分析稱，這依然是沙特動(dòng)態(tài)平衡政策的一環(huán)。

去年俄烏沖突爆發(fā)后，沙特等阿拉伯國(guó)家沒(méi)有跟進(jìn)美國(guó)制裁俄羅斯，相反沙特還與俄羅斯緊密協(xié)調(diào)合作，特別是在“歐佩克+”的框架下同進(jìn)退，以支撐油價(jià)，都已給予俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)上的支持。

今年以來(lái)，沙特在烏克蘭危機(jī)上有所回?cái)[：2月向?yàn)蹩颂m提供財(cái)政援助、5月邀請(qǐng)烏總統(tǒng)澤連斯基出席阿盟峰會(huì)，以及計(jì)劃下月初舉行的排除俄羅斯的吉達(dá)會(huì)議。

“這三大行動(dòng)表明沙特在先前向俄提供寶貴支持后，現(xiàn)在立場(chǎng)又略微靠向?yàn)蹩颂m與西方，試圖在俄烏、俄與美西方之間做進(jìn)一步平衡?！倍÷≌f(shuō)。

丁隆進(jìn)一步指出，如果沙特不保持微妙平衡，而是選邊站，反而不符合其利益，也將限制其在俄烏沖突中發(fā)揮斡旋調(diào)解作用。

會(huì)議能否取得成效？

吉達(dá)會(huì)議如果召開(kāi)，能否“點(diǎn)亮”烏克蘭的和平之路，甚至推動(dòng)開(kāi)啟談判？

對(duì)此，兩位學(xué)者均不抱期待。

“各方利益訴求相差懸殊，而且重要當(dāng)事方俄羅斯未被邀請(qǐng)參會(huì)，由沙特做東的此次會(huì)議可能只是一種嘗試，恐難取得突破性成果?！睆埡胝f(shuō)。

張弘指出，圍繞俄烏和談，以美國(guó)為首的西方及烏克蘭與俄羅斯及不少發(fā)展中國(guó)家的主要分歧在于，前者要求以原狀為基礎(chǔ)，即恢復(fù)1991年領(lǐng)土，后者主張以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。雙方立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)。而且，各方還為和談設(shè)置了太多難以跨越的門檻，包括政治、安全、國(guó)際法等等，因此即使能啟動(dòng)談判，往往也是各說(shuō)各話，無(wú)效溝通。

據(jù)外媒報(bào)道，相關(guān)人士透露，在哥本哈根會(huì)議上，烏克蘭與大多數(shù)與會(huì)發(fā)展中國(guó)家之間存在巨大分歧。烏克蘭官員敦促與會(huì)者支持烏方的十點(diǎn)和平計(jì)劃。

發(fā)展中國(guó)家則明確表示，更愿意討論共同原則，而不是單方面支持烏克蘭的和平計(jì)劃。

丁隆表示，吉達(dá)會(huì)議雖然由沙特主辦，但背后真正推動(dòng)者是美國(guó)，其主要目的并非尋求啟動(dòng)和談，或者在解決俄烏沖突上取得突破和進(jìn)展，而是拉攏發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)一步孤立俄羅斯，“這是一個(gè)政治目的很強(qiáng)的會(huì)議”。

至于拉攏效果，分析人士也不看好。張弘認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方乃至全球秩序的看法已日趨多元化，不會(huì)簡(jiǎn)單盲從。

發(fā)展中國(guó)家的力量

兩位學(xué)者還注意到，在解決俄烏沖突過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家日益成為被爭(zhēng)取的對(duì)象，也反映出發(fā)展中國(guó)家的地位和影響力不斷提升。

丁隆指出，一方面，發(fā)展中國(guó)家群體性崛起后，經(jīng)濟(jì)體量、外交活力、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)都今非昔比，其意見(jiàn)和觀點(diǎn)比以前更受重視。

比如，一段時(shí)間以來(lái)，在處理烏克蘭危機(jī)的外交舞臺(tái)上，更多出現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的聲音和身影。中國(guó)、非洲、印尼、巴西等為勸和促談、?；鹬箲?zhàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，四處奔走。而中國(guó)、非洲所提出的立場(chǎng)文件或和平方案也都受到包括俄烏在內(nèi)的多方重視。

另一方面，烏克蘭危機(jī)的背后是大國(guó)博弈，發(fā)展中國(guó)家作為中間地帶的重要性也日益凸顯，成為美俄拉攏和爭(zhēng)取的對(duì)象。

張弘從“全球南方”國(guó)家紛紛挺身發(fā)聲、勸和促談中解讀出多重意味。

一是說(shuō)明越來(lái)越多國(guó)家關(guān)心烏克蘭問(wèn)題。俄烏沖突持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家或者說(shuō)“全球南方”國(guó)家所受危害越大，就越希望沖突能盡快結(jié)束。

二是表明西方拱火澆油、試圖以戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決問(wèn)題的方式不被認(rèn)同?！耙?yàn)檫@條路走不通，反而會(huì)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)和更多生命和財(cái)產(chǎn)損失，甚至引發(fā)核沖突。因此，‘全球南方’國(guó)家嘗試提出其他思路和方案。”

三是發(fā)展中國(guó)家釋放聲音具有重要意義。既能積聚更多勸和促談的正能量，還能給美西方施加更多政治和外交壓力，使后者認(rèn)識(shí)到在多極化世界里無(wú)法再把持國(guó)際體系的主導(dǎo)權(quán)、獨(dú)霸國(guó)際輿論的話語(yǔ)權(quán)。