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杭州市中心一小區(qū)重建!自掏腰包5億元,548戶居民干了一件大事!

更新時間:2024-01-12 12:54:26作者:佚名

杭州市中心一小區(qū)重建!自掏腰包5億元,548戶居民干了一件大事!

(原標(biāo)題:杭州市中心一小區(qū)重建!自掏腰包5億元,548戶居民干了一件大事?。?

“房子終于拆掉重建了,可以住上新房子了?!泵鎸τ浾撸愎ご笸诵萁處熽愊壬南矏傊橐缬谘员?。

陳老師是朝暉浙工新村的居民,該小區(qū)曾是杭州典型的危舊小區(qū)。浙工新村的重建不僅令居民期待,也令更多人關(guān)注,因為其采用了一種新的模式——重建資金主要由居民自掏腰包解決,也就是自主更新。

浙工新村曾是杭州典型的危舊小區(qū) 圖片來源:拱墅發(fā)布

據(jù)了解,浙工新村是浙江首個采取自主更新模式進(jìn)行重建的危舊小區(qū),在全國也鮮有先例。這一嘗試,也為城市老舊小區(qū)的更新指出了一條新路徑。1月11日召開的浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,要求總結(jié)浙工新村等老舊小區(qū)改造案例經(jīng)驗做法,開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點。

自主更新

老破小重建為電梯小高層

浙工新村始建于上世紀(jì)80年代,共有14幢多層住宅,其中有13幢建于2000年之前。大多數(shù)樓幢由于建筑年代久遠(yuǎn),房屋主體采用預(yù)制多孔板及條形基礎(chǔ),無抗震設(shè)防及配套用房,安全隱患較多。

值得一提的是,其中4幢多年前就已是C級危房(僅次于D級危房,部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求,局部出現(xiàn)險情),一直以來居民的改造意愿強(qiáng)烈。

陳老師家就是4幢C級危房之一。房子面積74㎡,三室一廳,在小區(qū)中屬于大戶型?!翱蛷d、廚房、衛(wèi)生間都很小,生活多有不便。不過這還不是最主要的,前幾年被鑒定為危房,住在里面心里肯定不踏實。”陳老師說。

浙工新村改造前鳥瞰圖 圖片來源:浙江建設(shè)

去年5月,杭州發(fā)布《全面推進(jìn)城市更新的實施意見》,要求針對危舊樓房、老舊小區(qū)、既有住宅片區(qū)等落實安全隱患消除、功能設(shè)施完善、居住品質(zhì)提升。浙工新村迎來重建的機(jī)會。

由于小區(qū)只有部分是危房,但全體居民的重建意愿強(qiáng)烈。因而浙工新村最后采取了自主更新的模式。

據(jù)悉,浙工新村小區(qū)居民以“一幢樓一代表”為原則成立居民自主更新委員會,代表多數(shù)居民行使權(quán)利,采取委托政府部門的形式實施項目改造。在近100%居民同意的前提下,由居民自主更新組織向政府提交自主改造申請,政府按照一事一議方式進(jìn)行審議,條件合適的支持其進(jìn)行“拆改結(jié)合”的自主改造。

“浙工新村的自主更新模式與以往的舊改或者拆遷完全不同?!惫笆麉^(qū)住建部門相關(guān)人士告訴記者,“此前的舊改或者拆遷,都是由政府出錢兜底,但浙工新村這次原拆原建的主體是小區(qū)居民,主要出資人也是居民。”

去年4月份項目啟動、6月份基本完成簽約、8月完成立項、9月完成可研批復(fù)、10月完成初步設(shè)計和騰房、11月取得施工許可證并完成拆房……去年11月28日,浙工新村城市危舊房有機(jī)更新(試點)項目正式開工,目前正在進(jìn)行樁基施工和地下室圍護(hù)工程。

浙工新村項目效果圖 圖片來源:拱墅發(fā)布

從項目效果圖上看,浙工新村僅保留其中1幢樓房(建于2000年之后),其余13幢樓房推倒之后將新建7幢11層的小高層,全部安裝電梯,實行人車分流,還配建了地下車庫。按照計劃,工程將于2025年竣工。

居民自掏5億元

出資比例超80%

老破小變身電梯洋房,環(huán)境好了,居住品質(zhì)提升了,自然是件好事??纱蠹易铌P(guān)心的問題來了,這錢誰來出?出多少?

拱墅區(qū)住建部門相關(guān)人士給記者算了一筆賬:“據(jù)了解,原有住房的面積部分按1350元/㎡出資,其中不滿53㎡的房源,按照53㎡計算。每戶最多擴(kuò)面20㎡,擴(kuò)面部分按市場評估價出資,約34520元/㎡(根據(jù)不同樓層、戶型、朝向等因素略有浮動)。小區(qū)共548戶,按面積計算的出資總額近4億元?!?/p>

啟動改造后鳥瞰圖 圖片來源:浙江建設(shè)

除此之外,浙工新村重建后還有400多個地下車位,每個售價20余萬元,總計可獲得約1億元銷售款。由于這些車位全部針對小區(qū)居民銷售,實際上也相當(dāng)于是居民出資。這么算下來,居民總出資額約5億元。

“居民出資額大約占到重建總費用的80%以上,其余部分由舊改、加梯、未來社區(qū)創(chuàng)建等政策性補(bǔ)貼予以解決,整個項目做到收支基本平衡。”拱墅區(qū)住建部門相關(guān)人士介紹說。

以陳老師家為例,他家房子原產(chǎn)權(quán)面積為74㎡,須承擔(dān)約10萬元建設(shè)費;擴(kuò)面20㎡,費用約69萬元;如果買下一個車位,費用約22萬元。這么算下來,陳先生一共要投入100余萬元?!皹翘莘孔兂呻娞莘恐螅诒WC原有住宅套內(nèi)面積不減少的前提下,最多還可以擴(kuò)面20㎡,這么算下來我可以選擇一套106㎡的新房。房子大了,樓梯變電梯,還多了一個車位,我覺得這100多萬元花得值?!标惱蠋熣f。

由于戶型、樓層、朝向不同,新房建成之后不同房源價格也有一定差異,也就是“一房一價”。居民將通過抽簽等形式選中房源之后,再支付相對應(yīng)的款項?!皩τ诮?jīng)濟(jì)困難的家庭,可由政府牽頭銀行提供貸款服務(wù)或者使用公積金支付?!背瘯熃值拦ぷ魅藛T說。

政府不再大包大攬

專家:值得推廣復(fù)制

浙工新村的自主更新,為城市更新尤其是老舊小區(qū)更新提供了一種新的方式。

杭州市建委公開發(fā)文稱,浙工新村城市危舊房有機(jī)更新項目一改過去更新項目政府大包大攬、全部兜底的局面,而是形成政府引導(dǎo)、居民出資、市場參與的多元化更新推進(jìn)模式。將以浙工新村更新為試點,積極探索老舊小區(qū)居民自主更新模式。

“隨著城鎮(zhèn)化率越來越高,在超大城市和特大城市的建成區(qū),今后大拆大建會越來越少,通過拆遷一夜暴富的機(jī)會也會越來越少。對于政府而言,像之前那樣大包大攬承擔(dān)全部費用甚至巨額補(bǔ)貼的做法,從長期來看也不可持續(xù)?!闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授、公共政策研究院首席專家徐林認(rèn)為,浙工新村探索的這種自主更新模式,核心是以居民為主導(dǎo),由居民提出更新申請,更新方案由居民共同協(xié)商提出,資金也主要由居民承擔(dān),顯然具有可持續(xù)性,值得探索和推廣。

浙工新村建成效果圖 圖片來源:拱墅發(fā)布

“危舊小區(qū)更新之后,房屋價值得到提升,居民自然也就從中獲益,這也符合‘誰出資誰受益’的原則。當(dāng)然,自主更新模式在超大和特大城市更易于推廣,因為大城市的房價高,舊房更新之后房價上漲空間較大,居民的支持率就高。中小城市房價不高,更新帶來的房屋升值效應(yīng)不大,居民的意愿就不會太高?!毙炝终f。

他還認(rèn)為:“從全國范圍來看,危舊小區(qū)自主更新都還處于探索階段。浙工新村自主更新開創(chuàng)了一個很好的先河,既有成功的經(jīng)驗也有需要面對的問題。比如自主更新雖然是以居民為主體,但并不是說政府部門就可以放任不管了,建筑規(guī)范、過程監(jiān)管等職責(zé)不能缺席。此外,危舊小區(qū)自主更新是一個新生事物,居民支持率多少才算通過,目前并無法律明文規(guī)定。100%的支持率幾乎不可能實現(xiàn),我個人覺得門檻不能設(shè)置得太高,設(shè)在95%較為合適。這需要有關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確,為今后大規(guī)模自主更新提供法理依據(jù)。

本文標(biāo)簽: 老舊小區(qū)  危房  拆遷  危舊房  舊小區(qū)  

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