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來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報道 見習(xí)記者 趙博元】據(jù)彭博社報道，美國商務(wù)部長雷蒙多當(dāng)?shù)貢r間26日在美國企業(yè)研究所主辦的一場討論會上表示，美國需要投資生產(chǎn)高端芯片的能力，同時阻止最先進(jìn)技術(shù)流入中國。這是美國政客在所謂對抗中國議題上的又一次炒作。中方此前已多次明確表示，美方不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

美國商務(wù)部長雷蒙多

報道稱，雷蒙多在討論會上表示，美國及盟國需要將出口管制和國內(nèi)激勵措施結(jié)合起來，以應(yīng)對半導(dǎo)體芯片產(chǎn)能過剩的問題。她還稱，“中國投入巨額資金對芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，將導(dǎo)致成熟芯片（采用40納米及以上技術(shù)生產(chǎn)的器件）和傳統(tǒng)芯片（采用28納米及以上技術(shù)生產(chǎn)的器件）產(chǎn)能過剩，這是我們需要思考的問題，我們需要與盟友合作，才能走在前面?！?/p>

芯片

據(jù)報道，雷蒙多還透露，拜登政府正在與行業(yè)領(lǐng)袖合作，并與盟友協(xié)調(diào)，精心設(shè)計一套新出口管制措施，但她拒絕就此提供具體時間表。雷蒙多還稱，這些限制措施將建立在去年10月實(shí)施的限制措施基礎(chǔ)上，這將剝奪美國公司的部分收入，但“我們認(rèn)為，為了保護(hù)國家安全，這是值得的”。

美國三大芯片巨頭CEO曾于本月17日前往華盛頓與美政府官員和議員舉行會談，游說拜登放棄出臺新的對華芯片出口限制。英特爾公司CEO帕特?基辛格、英偉達(dá)公司CEO黃仁勛和高通公司CEO克里斯蒂亞諾?安蒙警告說，采取相關(guān)出口管制措施可能會損害美國在該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

針對美國對華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施，中國已于去年12月在世貿(mào)組織提起訴訟。中國商務(wù)部表示，美方近年來不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國際貿(mào)易，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，損害全球和平發(fā)展利益，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法。

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日方擔(dān)心：美國的好斗行為或激怒北京 招致破壞性報復(fù)

芯片

日前，日本針對半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制正式生效。此舉被視為配合美國步調(diào)，打壓中國芯片產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。

不過，據(jù)路透社報道，隨著日本與美國聯(lián)手限制對華芯片等產(chǎn)品出口，一些日本官員對此感到不安。他們擔(dān)心，美國的好斗行為可能會給盟友協(xié)調(diào)“添堵”，并且不必要地激怒北京，招致破壞性報復(fù)。

還有評論指出，岸田文雄政府支持美國限制芯片制造設(shè)備出口，以遏制中國生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體的能力。部分日本官員的擔(dān)憂凸顯出這一決定并未在日本得到全面支持。

擔(dān)心激化與中國關(guān)系

從本月23日起，日本政府對6大類23種先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備追加出口管制，涉及清洗、薄膜沉積、熱處理、蝕刻、檢測等。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，除美國等42個友好國家和地區(qū)外，若要將管制清單上的設(shè)備出口其他國家，均需向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省申請?jiān)S可，其中包括中國。

日本此舉被認(rèn)為是與美國收緊對華半導(dǎo)體出口保持步調(diào)一致，防止先進(jìn)技術(shù)流向中國轉(zhuǎn)為軍用。

但是，外界也注意到，日本的做法與美國也不盡相同。

比如，美國去年10月宣布對華出口限制的聲明中20次提到中國，而日本卻選擇向160個國家和地區(qū)廣泛實(shí)施出口管制，未確指專門針對中國。

又如，據(jù)一名日本政府官員說，日本沒有采用美國“推定拒絕”（presumption of denial）的許可審查標(biāo)準(zhǔn)，只要有可能還是會允許出口。

“我們對美方的做法感到一種奇怪的不安?！比毡窘?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一名官員說，“沒有必要點(diǎn)名某個國家，你所要做的只是對某種物品加以管制”。該官員補(bǔ)充說，日本不能制裁其他國家，除非后者卷入沖突。

美日國旗

部分日本官員擔(dān)心，美國這種好勇斗狠的做派，恐將進(jìn)一步激化與中國的緊張關(guān)系。

一名日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員透露，政府官員還擔(dān)心，針對中國的出口管制將招致破壞性報復(fù)，比如禁止進(jìn)口日本電動汽車。

“讓別人失面子有什么好處，除非這就是你的目的?！边@名官員說。

中國外交部24日就日方的最新限制措施作出回應(yīng)，表示將密切關(guān)注管制政策的影響，堅(jiān)決維護(hù)自身利益。

針對部分國家的打壓措施，中國已經(jīng)采取“自衛(wèi)”行動。

去年12月，中國向世界貿(mào)易組織（WTO）起訴美濫用出口管制措施限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易。今年7月，中國宣布將從8月1日起對鎵和鍺兩種關(guān)鍵半導(dǎo)體制造原材料實(shí)行出口管制。

盡管日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔表示，此次出口管制針對的是尖端技術(shù)，因此對國內(nèi)公司的影響可能有限；但是，據(jù)日本媒體報道，有很多日本半導(dǎo)體制造設(shè)備主要是向中國出口，十分擔(dān)心政策對今后業(yè)績的影響。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員透露，最新的出口管制措施生效后，可能涉及東京電子、尼康、日立等10家日本大企業(yè)。

分析人士指出，鑒于日本國內(nèi)芯片市場需求不夠強(qiáng)勁，政府的措施將對日本設(shè)備制造商造成打擊，損害日本企業(yè)的市場發(fā)展，在監(jiān)管層面上也會降低日本企業(yè)的競爭力。

《朝日新聞》稱，對日本的半導(dǎo)體制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)來說，中國是最大的出口國。2022年日本向世界出口的半導(dǎo)體設(shè)備中，三成面向中國，對華半導(dǎo)體設(shè)備出口額也遠(yuǎn)超美國。報道還稱，預(yù)計中國將發(fā)展國內(nèi)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對抗。

擔(dān)心盟友團(tuán)結(jié)受考驗(yàn)

令日方官員“感到不安”的還不止于此，他們還擔(dān)心美國的做法對盟友團(tuán)結(jié)也會帶來挑戰(zhàn)。

路透社指出，盡管美日對中國發(fā)展先進(jìn)技術(shù)都感到憂慮，并在今年5月的G7峰會上針對中國所謂的“經(jīng)濟(jì)脅迫”達(dá)成“去風(fēng)險”共識；但是，在芯片制造設(shè)備出口管制方面，美日之間的“溫差”或?qū)⒖简?yàn)兩國的團(tuán)結(jié)。因?yàn)槿绻环皆试S某些設(shè)備出口而另一方?jīng)]有，允許出口的一方就可能獲得競爭優(yōu)勢。

事實(shí)上，這種政策差異已經(jīng)影響到既定計劃的如期實(shí)施。

芯片

美國原擬7月擴(kuò)大對華芯片出口限制，但現(xiàn)在預(yù)計不得不推遲至10月。

部分原因在于美方仍在與日本協(xié)調(diào)，以便雙方就更廣泛的限制出口清單達(dá)成一致。

一名知情人士說，目前美方還在與日方談判，美方需要確保，如果美國阻止什么出口，日本也同樣會阻止。

美國國務(wù)院和商務(wù)部前官員、戰(zhàn)略與國際問題研究中心研究員吉姆·劉易斯說，他會見了日本貿(mào)易官員，相信東京致力于限制某些產(chǎn)品的出口。

相比美日雙邊磋商，美日荷三方協(xié)調(diào)難度可能更大。

去年10月，美國出臺對華半導(dǎo)體出口限制措施，隨后要求日本和荷蘭“跟進(jìn)”。繼日本之后，荷蘭的出口管制措施將于9月生效。

與日荷兩國不同，按照華盛頓貿(mào)易律師凱文·沃爾夫的說法，美國對其他國家沒有限制的設(shè)備和服務(wù)也作出管制。

比如，在限制荷蘭光刻機(jī)巨頭阿斯麥公司向某些中國工廠供貨方面，美國或許可以比荷蘭走得更遠(yuǎn)。美國可以直接對阿斯麥公司實(shí)施監(jiān)管，并進(jìn)一步限制其設(shè)備出口，因?yàn)榘⑺果溕a(chǎn)的光刻機(jī)使用美國的零部件。

路透社認(rèn)為，這種差異或?qū)⒃诿擞褍?nèi)部制造潛在的緊張氛圍。

劉易斯說，什么可以安全出口，什么需要阻止，每個人劃定的界限都略有不同?！斑@是一切事情的問題所在。”

因此，若要使日本與美國、荷蘭的管制措施彼此契合，還需要三方密切協(xié)調(diào)配合。