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“小區(qū)業(yè)主在底樓花園里私挖地下室，導(dǎo)致整棟大樓的安全可能受到影響，這在宜賓還是首例?！?月22日，四川宜賓敘州區(qū)違建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“幸好被依法拆除了，不然整棟大樓的業(yè)主都要擔(dān)驚受怕?！敝劣谠摌I(yè)主違建花費(fèi)的10余萬元成本，只能由其自行承擔(dān)。

有律師表示，該業(yè)主責(zé)任重大，若造成嚴(yán)重后果還涉嫌犯罪。

業(yè)主在底樓花園私挖地下室

執(zhí)法人員依法拆除，限期填土回埋恢復(fù)原狀

“我們小區(qū)有人偷挖地下室，太危險(xiǎn)了，我們住樓上的整日提心吊膽！”今年8月，宜賓市敘州區(qū)違建監(jiān)察大隊(duì)接到群眾投訴稱，南岸城區(qū)某小區(qū)5棟有人私挖地下室，擔(dān)心影響大樓安全。紅星新聞?dòng)浾吡私獾?，被投訴的小區(qū)5棟共25層50戶，私挖地下室的現(xiàn)場在底樓，原本是一個(gè)下沉式花園。

▲執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查

敘州區(qū)違建監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查后確認(rèn)舉報(bào)情況屬實(shí)，現(xiàn)場正在裝修已開挖完成的約3米深、60余平方米的地下室。執(zhí)法人員當(dāng)即告知業(yè)主，私挖地下室破壞了房屋結(jié)構(gòu)的整體性，整棟建筑會(huì)受力不均，還會(huì)導(dǎo)致地基下沉等問題，影響房屋安全。

執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令施工方立即停止違法行為，并出具《責(zé)令改正通知書》要求其限期整改。同時(shí)，敘州區(qū)違建監(jiān)察大隊(duì)還聯(lián)系了該樓盤的設(shè)計(jì)單位對該私挖地下室行為進(jìn)行鑒別，確認(rèn)該私挖行為改變了房屋使用結(jié)構(gòu)，存在嚴(yán)重的安全隱患。

▲地下室裝修體拆除

8月30日，敘州區(qū)違建監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員再次到現(xiàn)場查看整改情況，發(fā)現(xiàn)違建業(yè)主未按要求自行整改且有繼續(xù)施工跡象。為確保樓上居民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，消除安全隱患，敘州區(qū)違建監(jiān)察大隊(duì)當(dāng)即采取措施，組織多個(gè)部門執(zhí)法力量，依法對該違建地下室進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并跟蹤督促業(yè)主限期填土回埋恢復(fù)原狀。

▲拆除后

敘州區(qū)違建監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長葉衛(wèi)紅表示，下一步，敘州區(qū)違建監(jiān)察大隊(duì)將加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決制止違建行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。對情節(jié)嚴(yán)重、危害公共安全的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

律師說法：

若造成嚴(yán)重后果，業(yè)主還涉嫌刑事犯罪

四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師表示，該業(yè)主違規(guī)私自在底樓挖建地下室的行為涉嫌違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。根據(jù)規(guī)定，私自挖建地下室“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)”，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，并可處“建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款”。

據(jù)介紹，若“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的”，則應(yīng)“沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”。若系未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)，則城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)“責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款”。也就是說，主管部門可以要求該業(yè)主限期整改，消除隱患并可處以罰款。

同時(shí)，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，若該業(yè)主挖掘土地的行為危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)的安全，那么，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)以及被侵權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。

林小明認(rèn)為，若該業(yè)主的行為造成附近樓房垮塌，則業(yè)主還涉嫌刑事犯罪，根據(jù)其犯罪構(gòu)成以及造成的后果，可能觸犯故意毀壞財(cái)物罪甚至以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。由此可見，貪小便宜可能導(dǎo)致大危害，應(yīng)避免導(dǎo)致讓人無法追悔的悲劇。

四川分憂律師事務(wù)所主任王仁根律師表示，業(yè)主私挖地下室的行為，不僅違法，也會(huì)給其他業(yè)主的人身財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，必須堅(jiān)決予以制止。

王仁指出，首先，從權(quán)利主體而言，業(yè)主除了享有所購置房屋建筑面積范圍內(nèi)的地面土地使用權(quán)，和小區(qū)公共區(qū)域法律規(guī)定的共有權(quán)外，是不對地下和地下土地享有使用權(quán)的；其次，和地下停車場不同，若要挖掘地下室等設(shè)施，必須經(jīng)過嚴(yán)格的規(guī)劃和審批程序，否則屬于違法建筑。上述業(yè)主的做法屬于十分危險(xiǎn)且自私的侵權(quán)行為，不僅要承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失等責(zé)任，還應(yīng)該受到行政處罰，更嚴(yán)重的可能涉嫌犯罪。

紅星新聞?dòng)浾?羅敏

編輯 張尋 責(zé)編 任志江