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▲站在黑河，可以看到對岸俄羅斯的國旗

750米，這是中國黑河市與俄羅斯布市的最近陸地距離。

布市是布拉戈維申斯克市的簡稱，它是阿穆爾州首府、俄羅斯遠(yuǎn)東的第三大城市。黑河則是我國黑龍江省轄下的一個地級市。以黑龍江主航道中心線為界，黑河與布市隔江相望，是中俄邊境線上唯一一對“規(guī)模最大、規(guī)格最高、功能最全、距離最近”的對應(yīng)城市。

說起黑河，有人可能不清楚，但提及璦琿，很多人會說：“哦，是那里呀！”

璦琿，又名愛琿。1993年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在這片土地上設(shè)立了地級黑河市。黑河下轄北安、五大連池、嫩江、遜克、孫吳、愛輝等3個縣級市、2個縣和1個區(qū)，擁有約125萬人。

10月下旬，以另一種方式，黑河為更多人熟知。自9月底恢復(fù)中俄互免簽證團體旅游業(yè)務(wù)后，彼時，抖音等社交媒體上到處流傳著“大批俄羅斯人涌入黑河吃早點；中國貨車排長隊去俄羅斯加油……” 近日，圍繞著“如何進一步推動?xùn)|北全面振興”的話題，央視主播也提到黑河。 這座曾雄心萬丈的邊城，在過去30多年聲量不大，近12年來，其人口更是銳減超40萬人。重新站在聚光燈下，黑河的未來亦被重新審視。

▲黑河市街頭

邊城之“火”

2023年10月30日早上，黑河迎來入冬以來的第一場“雨夾雪”，沒有紛紛揚揚，卻也灑脫不羈。進入11月，黑河最低氣溫驟降至-15℃。不過，招手進入出租車，暖流迅速襲遍全身。

“師傅，去文化街早市！”剛開口，的士司機就轉(zhuǎn)過身來，一臉同情地看著記者：“你是看抖音來的吧？”的士司機說，“抖音上發(fā)的那玩意，別全信。他們還說我們車子可以排隊去俄羅斯加油呢。”

但不少人還是對自媒體的“話術(shù)”好奇：俄羅斯人如何跨過750米的黑龍江河道來到黑河吃早點？中國司機如何去俄羅斯加油？

▲從黑河口岸入境的俄羅斯人

10月28日、29日，恰是周末。在愛輝區(qū)大黑河島的黑河口岸，紅星新聞記者發(fā)現(xiàn)，確有些俄羅斯人拖家?guī)Э诨蚺c朋友一起通過入境通道進入黑河，也有些俄羅斯人采購中國商品后，拖著大包小包通過出境通道返回俄羅斯。與此同時，國內(nèi)還有一些游客跟團去了俄羅斯玩。

▲俄羅斯人在早市買包子

連日來，紅星新聞記者在黑河的文化街早市實地探訪發(fā)現(xiàn)，確有俄羅斯人路過或?qū)ｉT到早市買包子、油條或煎餅吃。每當(dāng)此時，一些在現(xiàn)場直播的自媒體主播就呼啦啦圍過來，他們將鏡頭對準(zhǔn)俄羅斯人，有的本地主播還能和俄羅斯人飆上幾句俄語，或邀請他們?yōu)樽约菏圪u的俄羅斯產(chǎn)品“站臺”。

▲文化街早市直播賣貨的主播將鏡頭對準(zhǔn)俄羅斯人

和外地主播到現(xiàn)場主要是感受和“打卡”不一樣，當(dāng)?shù)刂鞑ブ饕獮榱速u貨。他們手里拎著俄羅斯蜂蜜、奶粉等商品進行直播兜售。期間，因擔(dān)心介紹產(chǎn)品功效忘詞或冷場，有的手里還拿著早前備好的文稿，方便關(guān)鍵時刻“救場”之需。

文化街早市在黑河形成已有數(shù)十年歷史，地點就位于黑河市愛輝區(qū)文化街與公園路交叉路口。

▲文化街早市

“這早市至少存在30年。1993年，我在這里開鋪面時，這早市就已存在?！惫珗@路一家便利店的老板告訴紅星新聞，“黑河在互聯(lián)網(wǎng)上火起來后，過來直播和旅游的人越來越多了。”

出租車司機之所以說來到現(xiàn)場會遺憾，是因為，所謂“早市”就是類似于一個農(nóng)貿(mào)市場。每天早上天剛亮，就有人來到道路兩邊擺攤售賣商品，早上9點早市就退市、還路于民了。

在文化街早市，記者看到，除賣包子、油條、煎餅和豆腐腦等之外，還有很多人賣青菜、豬肉和雞鴨魚等食物和醬料。

▲早市出入口

早市出入口被城管的車輛或用鋼管焊接的欄桿攔住，不允許車輛駛?cè)?。等到早?點，城管開始喊話讓小販退市。此時，小商販就呼啦啦收拾攤點。隨后，保潔員打掃路面，市政噴灑車清理路面。原先的早點市場又恢復(fù)了街道的日常。

被放大的“火”

俄羅斯人“組團”到黑河吃早點，不是不火，但“沒那么夸張”。

個人或團隊往返布市和黑河市，盡管最短距離只有750米，但兩地隔江對望，游客往返需坐船。從俄羅斯到中國黑河，國際客船班的排班顯示，一天有四趟，最早的一班從早上9點30分開始，隨后排班時間分別是：11點整；13點40分；16點30分。

▲準(zhǔn)備坐船去俄羅斯的人

黑河口岸的工作人員告訴紅星新聞：“普通客船票價是70元／人／單程。2歲以上兒童（不含2周歲，下同）至12周歲，票價是47元／人／單程。2周歲以下的幼兒免費?！睔鈮|船票價更高些，成人票價是150元／人／單程，兒童為80元／人／單程，2周歲以下的幼兒免費。

從黑河去布市，黑河發(fā)船也是從早上開始，一天也四趟，分別是：8點30分；9點30分；11點整；15點整。

“早上9點半從俄羅斯那邊發(fā)船過來，包括航行時間和海關(guān)等流程，最少也要一個小時。”在黑河口岸，多位游客表示，“這樣，從俄羅斯到黑河時，不僅此時文化街的早市已退市，其他地方也已收攤準(zhǔn)備午餐了?！?/p>

▲從黑河口岸入境的俄羅斯人

當(dāng)?shù)囟嗝毴藛T說，一些自媒體拍到俄羅斯人在黑河市文化街吃早點的畫面，并非當(dāng)天過來吃早點，他們通常在中國住一晚，第二天才逛早市吃早點。

“俄羅斯人一抬腿就過來吃早點的不現(xiàn)實還在于，一個人一次普通的往返也要100多塊錢的坐船費。”當(dāng)?shù)毓毴藛T說，“這好比我們中國人去那邊玩，第二天在俄羅斯街頭吃早餐被當(dāng)?shù)刈悦襟w拍照上傳一樣?！?/p>

至于貨車跑去俄羅斯加油，也不現(xiàn)實?！安灰哦兑羯夏切┳悦襟w發(fā)的消息，未經(jīng)允許的普通貨車是不能通行的。”黑龍江阿穆爾大橋開發(fā)建設(shè)有限公司工作人員告訴紅星新聞。

▲黑龍江大橋

據(jù)介紹，連通中國和俄羅斯的黑龍江阿穆爾大橋（簡稱黑龍江大橋）目前只允許貨車通過，這些貨車須有前往俄羅斯載運貨物的真實需求，需要對方有接收或出示相關(guān)函件，且車子需經(jīng)中方口岸核驗后才能通行。

黑龍江大橋路線全長19.9公里，其中中方境內(nèi)長6.5公里，俄方境內(nèi)長13.4公里，大橋長1284米、寬14.5米。黑河市發(fā)改委提供給紅星新聞的收費標(biāo)準(zhǔn)顯示，貨車通過黑龍江大橋的收費不低。根據(jù)貨車總軸數(shù)、噸位等，每次車收取90元至830元不等。

“先不說俄羅斯油價高低，就算低，也不是誰都能開車過去?！碑?dāng)?shù)刎涇囁緳C說，“口岸特許運營的貨車?yán)涍^去后，或許可順便加滿油回來，但一般車輛過不去。哪怕能去，最高830元過橋費，加油還劃算嗎？”

▲購買中國商品后，準(zhǔn)備從黑河口岸返國的俄羅斯人

時代的風(fēng)口

外界想象和期待的邊城優(yōu)勢與特色，如要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的利好，還有一段路要走。

“黑河作為邊城，在旅游、貿(mào)易等方面是有優(yōu)勢的，也很有前景?！眳潜螅ɑ└嬖V紅星新聞，但要將這種區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，又絕非黑河說了算，需要兩邊的磨合推動。

吳斌是黑河市的一名教師，上世紀(jì)70年代，他舉家從內(nèi)蒙古赤峰遷到黑河市。以黑龍江大橋建成通車為例，他說：“大橋從1988年謀劃到2022年建成通車，斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了34年。”

和國內(nèi)其他地方比，黑河距離黑龍江經(jīng)濟腹地比較遠(yuǎn)，以至于目前其發(fā)展主要還是依賴農(nóng)業(yè)。黑河的農(nóng)業(yè)非常好，黑土地是這里的特色和優(yōu)勢。廣袤的大地上，因人口少，一個農(nóng)村人口人均擁有1至2坰地是很正常的現(xiàn)象。

“坰”是當(dāng)?shù)亓?xí)慣使用的量詞單位，一晌就是15畝。吳斌所在的愛輝區(qū)松樹溝村，一個家庭擁有50至60畝，甚至上百畝地都很正常?！拔覀兏舯诖?，有的家庭甚至擁有20坰地，即300畝?！眳潜笳f，黑土地的出租價格不低，一坰地能租1.4萬至1.5萬元，這樣，哪怕不種地，其一年租金就可拿到28萬至30萬元。將土地出租后，農(nóng)戶再在城里打雜或開個出租車，日子過得也挺好。

只是一個地方的發(fā)展過于依賴于農(nóng)業(yè)時，其在GDP產(chǎn)值、稅收以及就業(yè)機會的提供上，就會比較少，這也導(dǎo)致了人口流失。

林盛中在上世紀(jì)90年代曾任黑河市政協(xié)副主席、黑河市副市長，據(jù)他回憶，1984年8月，曾有“南有深圳、北有黑河，南深北黑比翼雙飛”的戰(zhàn)略構(gòu)想。那是黑河的一次“時代風(fēng)口”，黑河從此打開了閉塞的大門，利用得天獨厚的地緣優(yōu)勢，以邊境貿(mào)易為先導(dǎo)，加快了發(fā)展步伐。

▲黑河的俄羅斯商品街

1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)黑河為沿邊開放城市，國內(nèi)外經(jīng)濟活動向黑河位移，資金也流向黑河，迅速形成開發(fā)建設(shè)的熱潮。在《市場與人口分析》雜志中，林盛中在一篇題為《黑河開發(fā)建設(shè)中，由“熱”變“冷”的人口因素》文章談到，“1992年黑河市區(qū)在建項目218項，建筑面積56.7萬平方米。經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)在建項目15項，建筑面積20.5萬平方米……”足見當(dāng)時的開發(fā)熱。

但很快，黑河的開發(fā)建設(shè)遭遇了阻力，邊境貿(mào)易的效益下滑，債務(wù)包袱沉重，企業(yè)虧損面擴大，財政狀況緊張，開發(fā)建設(shè)也因此由“熱”轉(zhuǎn)“冷”。

在林盛中看來，黑河當(dāng)時開發(fā)建設(shè)“落潮”主要受人口因素影響。就這方面，他認(rèn)為原因有三：一是缺乏對人口發(fā)展規(guī)模的科學(xué)預(yù)測，盲目開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，造成大量建設(shè)資金呆滯。二是缺乏對人口流動性質(zhì)和特點的全面透視，流通領(lǐng)域的繁榮抑制了生產(chǎn)實體的配置。三是缺乏對人才的吸納政策，經(jīng)濟發(fā)展與人才短缺的矛盾未能緩解。

吳斌記得，當(dāng)時村村辦廠?！拔覀兯蓸錅洗逡厕k起了大醬廠、電線廠，但后來都倒了?！眳潜笳f，“辦廠子，除要有生產(chǎn)能力，還要有營銷能力，這里的大多數(shù)人還是缺乏管理和營銷能力?！辈粌H松樹溝的大醬廠、電線廠沒辦成，當(dāng)時鄉(xiāng)政府在愛輝區(qū)辦的牙簽廠、保鮮庫，也都陸續(xù)倒閉。

馬喜龍是黑河市檔案館館長、史志研究室主任，早前，他曾擔(dān)任黑河市計劃生育宣傳指導(dǎo)站站長，對黑河人口的變動，格外密切關(guān)注。在《黑河學(xué)刊》上，馬喜龍曾以《試論黑河市人口在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及對策》為題發(fā)表文章，文章中，他提到，根據(jù)第五次全國人口普查匯總資料，2000年11月1日，黑河市人口普查直接登記的總?cè)丝跒?67.17萬人，同1990年7月1日“四普”的155.46萬人相比，十年零四個月共增加11.72萬人，增長7.45%。但這比全國人口當(dāng)時的增速還低4.12%。

這不是最差的消息。第六次人口普查顯示，截至2010年11月1日，黑河市人口總量1673899人，和“五普”相比，十年的人口總量凈增2088人；第七次人口普查顯示，截至2020年11月1日，黑河市總?cè)丝跒?286401人，比“六普”減少38.7萬人。到了2022年底，黑河市總?cè)丝谠俣认禄?25.1萬人。如此算來，過去12年黑河市總?cè)丝阡J減超40萬人。

▲大黑河島對岸是俄羅斯

黑河也在關(guān)注這些問題。2022年12月，黑河市政府出臺《黑河市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展配套支持措施實施辦法（試行）》（下簡稱《試行辦法》），該《試行辦法》明確：向依法生育二孩的夫妻每月合計發(fā)放育兒補貼500元，直至孩子滿3周歲。向依法生育三孩以及以上的夫妻每月合計發(fā)放育兒補貼1000元，直至孩子滿3周歲。今年5月29日，黑河市委書記李錫文主持召開七屆市委財經(jīng)委員會第一次會議時表示，要統(tǒng)籌解決人口現(xiàn)實問題，借助政策“東風(fēng)”，抓緊補齊人口人才短板弱項，加快推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

剛剛過去的10月27日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》（下簡稱《意見》），《意見》特別提到，“要加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加大對東北高校辦學(xué)支持力度，提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興?！?/p>

又一次站上風(fēng)口的黑河，如何乘勢再出發(fā)？

當(dāng)下中俄相互免簽和東北全面振興為黑河帶來了新機遇。有專家建議，黑河不能成為純粹的旅游過境城市，免簽流量應(yīng)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展所用。黑河可以借鑒其他口岸經(jīng)驗，打造“北境國門”概念，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

紅星新聞首席記者 韋星 發(fā)自黑龍江省黑河市

編輯潘莉 責(zé)編 馮玲玲