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（原標(biāo)題：沈陽(yáng)新民城管表示已獲瓜農(nóng)諒解）

央廣網(wǎng)沈陽(yáng)7月22日消息 近日，沈陽(yáng)新民市一香瓜種植戶(hù)遭遇的“自家土地上掛條幅被城管隊(duì)員以‘種地不能打廣告’為由拆下”一事引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。

7月22日，記者聯(lián)系到事件當(dāng)事人劉先生。他表示，條幅被城管拆下確有其事，但沒(méi)想到自己發(fā)的視頻在網(wǎng)上引發(fā)這么大的關(guān)注。劉先生表示，這一茬香瓜銷(xiāo)售已近尾聲，自己不愿再多談?wù)摯耸隆?/p>

記者通過(guò)劉先生的視頻賬號(hào)看到，劉先生去年也種植了大片香瓜，當(dāng)時(shí)在瓜地邊緣也插了一排路旗。

對(duì)于拆除瓜地條幅一事，沈陽(yáng)新民市行政執(zhí)法局于7月22日上午作出回應(yīng)。該局在一則“情況說(shuō)明”中表示：7月19日，我局在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，遼濱街道林里公園附近有瓜農(nóng)在路旁私自設(shè)立違規(guī)道旗廣告和條幅廣告。在溝通拆除過(guò)程中，執(zhí)法隊(duì)員與瓜農(nóng)發(fā)生言語(yǔ)沖突。

事件發(fā)生后，我局高度重視，立即與瓜農(nóng)取得聯(lián)系，取得當(dāng)事人諒解。同時(shí)，我局與遼濱街道協(xié)調(diào)相關(guān)單位，連夜解決賣(mài)瓜難題。我局對(duì)涉事隊(duì)員執(zhí)法當(dāng)中文明程度不高的問(wèn)題進(jìn)行了批評(píng)教育，并組織全局人員進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)，提升文明執(zhí)法水平。在以后工作中，我們將以此為鑒、汲取教訓(xùn)，溫情執(zhí)法、文明執(zhí)法，誠(chéng)懇接受社會(huì)各界監(jiān)督。

沈陽(yáng)新民市行政執(zhí)法局“情況說(shuō)明”截圖

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農(nóng)民瓜田里拉橫幅打廣告，合不合法得有個(gè)說(shuō)法

網(wǎng)友掛在自家林地里的香瓜廣告橫幅。圖/社交媒體平臺(tái)截圖

種地不能打廣告？近日，有網(wǎng)友稱(chēng)，在自家土地上掛的香瓜廣告條幅被城管隊(duì)員拆下收走。此事隨即引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。

據(jù)華商報(bào)大風(fēng)新聞報(bào)道，當(dāng)事人劉先生介紹，此事發(fā)生于7月19日上午9時(shí)許，事發(fā)地點(diǎn)位于沈陽(yáng)市新民市新民南郊小學(xué)以南400米處。城管執(zhí)法人員來(lái)到他承包的香瓜地，說(shuō)掛橫幅、打廣告不合法，“二話(huà)不說(shuō)就把我的廣告旗、條幅給撕了?！?/p>

7月21日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咧码娦旅袷谐青l(xiāng)管理行政執(zhí)法局，但電話(huà)始終未接通。記者隨后致電沈陽(yáng)市城管局，但工作人員表示不接受采訪(fǎng)。

在網(wǎng)傳視頻中也可以看到，一名坐在印有“城管執(zhí)法”車(chē)輛駕駛座、身著城管制服的工作人員，面對(duì)劉先生“自己家的地為啥不能掛條幅”的疑問(wèn)，先是問(wèn)“樹(shù)林子是你家地啊？”而后又說(shuō)“買(mǎi)地送廣告啊？”

種地不能打廣告？此事若發(fā)生在城市中，城管針對(duì)亂插廣告旗、掛條幅的行為進(jìn)行執(zhí)法管理，算是盡責(zé)之舉。而據(jù)報(bào)道，事發(fā)地點(diǎn)附近是大片土地，無(wú)城市建筑，只是附近50米處去年修建了一座公園。也就是說(shuō)，這次城管是在田間地頭“執(zhí)法”。

事發(fā)地點(diǎn)。圖/社交媒體平臺(tái)截圖

城管，顧名思義，其職責(zé)是治理和維護(hù)城市秩序，其存在的價(jià)值落點(diǎn)還是讓城市更美好，讓居于其間的人生活更舒心。近年來(lái)，城管與流動(dòng)商販的矛盾依舊不時(shí)曝出，具體到每個(gè)案例，或都有對(duì)錯(cuò)之分，但整體而言，還是城管在履職過(guò)程中遇到的“怎么管”的問(wèn)題。

而這次城管到人家田間地頭，直接拔掉廣告旗、扯掉橫幅，卻遭到了“該不該管”的質(zhì)疑。且不論其執(zhí)法程序是否合規(guī)，有無(wú)遵循向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人等必要程序，其執(zhí)法本身或許還存在權(quán)力越界問(wèn)題。

城管執(zhí)法人員從林地間收走了廣告旗等。圖/社交媒體平臺(tái)截圖

“城管怎么去管農(nóng)田了?”這是公眾的疑問(wèn)，也是在此次執(zhí)法中，就相關(guān)主體是否具備執(zhí)法“資質(zhì)”需要接受的輿論審視。畢竟，農(nóng)民在自家田地里，為銷(xiāo)售自家農(nóng)產(chǎn)品，拉橫幅打廣告，于公眾樸素認(rèn)知而言，既不妨礙城市形象，也不影響交通秩序，于公無(wú)害，卻是打開(kāi)自家農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路的一個(gè)辦法。

如果此次執(zhí)法果真于法有據(jù)，城管也不妨大大方方亮出來(lái)，因?yàn)槌枪芫褪且柏瀼貙?shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章”，當(dāng)?shù)厝裘鞔_有相關(guān)規(guī)定要求，及時(shí)公開(kāi)說(shuō)明，對(duì)公眾也是一次普法。

一般而言，城市對(duì)戶(hù)外廣告都有相應(yīng)的設(shè)置規(guī)定和審批程序，《沈陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》就提到， 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路和公共場(chǎng)地借助護(hù)欄、電桿懸掛物品。而在新民市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局的職責(zé)中，也有“負(fù)責(zé)行使城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。拆除不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑物或者設(shè)施”的表述。

此次曝出的城管執(zhí)法問(wèn)題，是否與此類(lèi)規(guī)定相關(guān)，而具體到這起案例又是否適用，仍需要有詳細(xì)的解釋說(shuō)明，才能給公眾一個(gè)交代。

眼下，時(shí)令瓜果陸續(xù)成熟，積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民把農(nóng)田里的收獲盡快找到市場(chǎng)化的銷(xiāo)售渠道，早點(diǎn)賣(mài)出去，關(guān)系到他們一年的收成。這不僅是主管部門(mén)應(yīng)該操心的事，而且理應(yīng)成為政府職能部門(mén)合力而為的民生實(shí)事。

由此而言，對(duì)農(nóng)民自行拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路的一些“創(chuàng)舉”，不妨多點(diǎn)執(zhí)法“容忍度”，在自由裁量范圍內(nèi)，在法律法規(guī)尚未界定的模糊地帶，多為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供便利，也是“執(zhí)法為民”的彰顯。

撰稿 / 新京報(bào)評(píng)論員 遲道華