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來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報特約記者 陳立非 環(huán)球時報記者 王琪】美國企圖進(jìn)一步與臺灣“加深關(guān)系”，“臺灣保證實(shí)施法案”在美國聯(lián)邦眾議院的通過無疑為中美關(guān)系帶來更大挑戰(zhàn)。

向“臺獨(dú)”分裂勢力發(fā)出錯誤信號

據(jù)臺灣“中央社”23日報道，美國眾議院于當(dāng)?shù)貢r間22日傍晚通過所謂的“臺灣保證實(shí)施法案”。該法案對2020年年底施行的“臺灣保證法”進(jìn)行了修改，要求美國國務(wù)卿定期檢視美對臺交往準(zhǔn)則，至少每兩年向國會報告一次，說明現(xiàn)行準(zhǔn)則是否有助于實(shí)現(xiàn)深化并拓展美臺關(guān)系、有助于美國所謂的“兩岸議題和平解決”等主要目標(biāo)。此外，該法案還要求美國國務(wù)卿尋求廢除美臺交往相關(guān)限制的機(jī)會，在報告中列出計(jì)劃。

布林肯 資料圖

在眾議院通過后，該法案將被提交參議院，最后由美總統(tǒng)簽署，方能生效。

2月24日，美國共和黨眾議院外交委員會副主席華格納拋出“臺灣保證實(shí)施法案”。她聲稱，該法案的目的是加強(qiáng)國會對美臺關(guān)系的“監(jiān)督”，確保美國對臺政策的任何改變都有益于雙方“深化關(guān)系”。

永遠(yuǎn)“低人一等”

此次“臺灣保證實(shí)施法案”在美眾議院的通過只是美對臺關(guān)系的一次調(diào)整，自1979年以來，美不斷修改對臺接觸政策，但一直不變的是，臺灣在這場關(guān)系中，永遠(yuǎn)“低人一等”。

美國《外交學(xué)者》雜志報道稱，美臺“斷交”后，美國政府對與臺當(dāng)局官員的交往設(shè)定諸多限制，美政府官員不能在國務(wù)院、白宮或行政辦公大樓會見臺灣官員，也不能出席在臺灣的正式活動。比如，臺北駐美代表處的“雙十節(jié)”酒會，臺當(dāng)局無法邀請美國高官參加。

此后，相關(guān)限制不斷被調(diào)整，臺灣高官還被禁止訪問華盛頓特區(qū)，被禁止在接觸過程中使用具有“主權(quán)”意涵的旗幟等。

1994年，美國時任亞太助理國務(wù)卿羅德提出調(diào)整美國對臺政策，將“北美事務(wù)協(xié)調(diào)會”更名為“臺北經(jīng)濟(jì)文化代表處”，同時放寬雙方官員會談的限制。臺當(dāng)局除了正副領(lǐng)導(dǎo)人、正副“行政院長”以及“外交部長”和“國防部長”不能到訪華盛頓之外，其他官員都可以前往華盛頓的相關(guān)政府部門進(jìn)行會談。2015年，奧巴馬政府制定“對臺交往準(zhǔn)則”，不僅禁止臺北駐美代表處人員進(jìn)入美國國務(wù)院大樓，禁止臺方在駐美代表處升旗，還不準(zhǔn)臺灣在美國政府機(jī)構(gòu)內(nèi)展示有“主權(quán)”意涵的旗幟。

中美國旗 資料圖

在美國“反中”的戰(zhàn)略下，“對臺交往準(zhǔn)則”近年有逐漸松動的趨勢。2021年，美國國務(wù)院更新“對臺交往準(zhǔn)則”，對美臺官員交往進(jìn)一步放寬，甚至鼓勵在符合美方利益的前提下加深雙方官員交往。

“中央社”稱，蓬佩奧于2021年1月卸任美國國務(wù)卿前夕，宣布取消美國政府對臺政策自我施加的限制，廢除所有“對臺交往準(zhǔn)則”。拜登政府上任后，恢復(fù)部分準(zhǔn)則，但放寬雙方交往，允許美國官員常態(tài)性在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)接待臺當(dāng)局官員，并前往臺北駐美代表處與臺官員會面。

對中美關(guān)系提出挑戰(zhàn)

上海國際問題研究院臺港澳研究所所長、美洲研究中心副研究員邵育群發(fā)表評論稱，臺灣問題是中美雙邊關(guān)系中最緊迫、最重要和最敏感的議題。拜登總統(tǒng)雖然多次向中方領(lǐng)導(dǎo)人表示美國政府致力于堅(jiān)持一個中國政策，不支持“臺獨(dú)”，不支持“兩個中國”“一中一臺”，但美國一個中國政策的空心化趨勢不僅沒有停止，反而有進(jìn)一步加劇的跡象。從軍事“威懾”上升到所謂的綜合“威懾”，拜登政府不斷試圖強(qiáng)化對中國大陸的遏制。

拜登 資料圖

中國國際問題研究院亞太研究所研究員楊希雨23日告訴《環(huán)球時報》記者，所謂“臺灣保證實(shí)施法案”在眾議院的通過會被視為美國干涉別國內(nèi)政和單方面改變臺灣海峽現(xiàn)狀的又一個明顯例子。過去40年來，美國與臺灣只保持非官方關(guān)系，但這項(xiàng)法案正在將這種關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮俜疥P(guān)系”。這樣的舉動不會有助于維護(hù)該地區(qū)的和平，反而會導(dǎo)致進(jìn)一步的不穩(wěn)定。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東23日告訴《環(huán)球時報》記者，美國若不收斂，他們的這些小動作或?qū)?dǎo)致中美雙方的一些溝通和交流變得更加困難，已經(jīng)啟動的一些交流和溝通項(xiàng)目可能也會暫停。臺灣問題太重要了，中國不太可能在這個問題上對美方做出妥協(xié)讓步。