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政治僵局侵蝕治理水平，債務(wù)膨脹增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，信用評級被降讓美國氣惱。

西方三大評級機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)8月1日宣布，將美國長期外幣發(fā)行人違約評級從最高的AAA下調(diào)至AA+。該機(jī)構(gòu)表示，美國治理水平持續(xù)惡化，過去20年反復(fù)出現(xiàn)債務(wù)上限政治僵局，常常拖到最后一刻才有解決方案，削弱人們對美國財(cái)政管理能力的信心。德國新聞電視臺2日評論說，對美國政府來說，此舉幾乎是侮辱。據(jù)報(bào)道，這是美國歷史上第二次被下調(diào)信用評級，上一次是2011年奧巴馬政府時(shí)期。近幾十年來，美國兩黨熟練玩弄“懸崖戰(zhàn)略”，頻繁在債務(wù)違約、政府支出等問題上展開極限拉扯。這一操作不僅對美國甚至對全球市場造成巨大負(fù)面影響。1日，拜登政府多名官員憤怒批評惠譽(yù)的決定。有意思的是，其怒火更多指向惠譽(yù)宣布該決定的時(shí)間點(diǎn)。路透社稱，拜登政府官員告訴記者，惠譽(yù)提到的治理問題發(fā)生在拜登的前任特朗普執(zhí)政期間，惠譽(yù)那時(shí)候沒有下調(diào)美國的信用評級，而現(xiàn)在下調(diào)，“是一個(gè)奇怪且毫無根據(jù)的決定”。另一邊，共和黨人借此狠批拜登的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致了美國信用評級被下調(diào)。在兩黨爭吵的同時(shí)，拜登政府正努力展開公關(guān)，試圖控制信用評級被下調(diào)帶來的負(fù)面影響。

白宮圖源外媒

拜登政府憤怒抗議：為什么是現(xiàn)在？

惠譽(yù)1日發(fā)表聲明解釋了下調(diào)美國信用評級的原因?！盎葑u(yù)認(rèn)為，盡管美國兩黨今年6月同意暫緩債務(wù)上限生效至2025年1月，但過去20年來，美國治理水平持續(xù)惡化，包括財(cái)政和債務(wù)問題。反復(fù)上演的債務(wù)上限政治僵局和最后一刻的解決方案削弱了人們對美國財(cái)政管理的信心。”聲明稱，與大多數(shù)國家不同，美國政府缺乏中期財(cái)政框架，且預(yù)算流程復(fù)雜?！斑@些因素加上幾次經(jīng)濟(jì)沖擊以及減稅和新的支出舉措，導(dǎo)致過去十年債務(wù)持續(xù)增加?！?/p>

惠譽(yù)表示，預(yù)計(jì)未來3年美國財(cái)政狀況將持續(xù)惡化。信貸條件收緊、商業(yè)投資減弱以及消費(fèi)放緩，將導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在今年第四季度和明年第一季度陷入輕度衰退。

今年5月，在拜登政府和國會共和黨人就債務(wù)上限問題展開拉鋸戰(zhàn)時(shí)，惠譽(yù)曾將美國長期外幣發(fā)行人違約評級列入負(fù)面觀察名單。但8月1日惠譽(yù)正式宣布下調(diào)美國信用評級后，還是激起了拜登政府的怒火。

拜登圖源外媒

德國新聞電視臺稱，美國財(cái)政部長耶倫很生氣，因?yàn)檫@意味著惠譽(yù)不再承認(rèn)美國擁有“最高信用質(zhì)量”和履行財(cái)務(wù)義務(wù)的“極強(qiáng)能力”。路透社稱，拜登政府官員憤怒抗議惠譽(yù)的決定。白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾稱這一舉動(dòng)“違背現(xiàn)實(shí)”，并稱共和黨人的極端主義破壞了美國治理和民主。耶倫1日發(fā)表聲明，稱她“強(qiáng)烈不同意”惠譽(yù)的觀點(diǎn)，稱其決定是“任意的，且基于過時(shí)的數(shù)據(jù)”，并質(zhì)問該機(jī)構(gòu)為何在特朗普執(zhí)政期間沒有采取行動(dòng)。耶倫稱，美國國債仍然是世界上重要的安全和流動(dòng)性資產(chǎn)，美國經(jīng)濟(jì)從根本上來說是強(qiáng)勁的。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）1日稱，上一次美國信用評級被下調(diào)發(fā)生在2011年。當(dāng)時(shí)兩黨圍繞政府債務(wù)上限問題發(fā)生激烈爭吵，評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國的信用評級從AAA下調(diào)至AA+，且維持至今。報(bào)道稱，這在當(dāng)時(shí)對市場產(chǎn)生巨大影響，導(dǎo)致美國股市大幅下跌，債券收益率上升。美聯(lián)社稱，政府問責(zé)辦公室在2012年的報(bào)告中估計(jì)，2011年的預(yù)算僵局導(dǎo)致財(cái)政部當(dāng)年的借貸成本增加了13億美元。

CNN和美聯(lián)社還提到，雖然惠譽(yù)的報(bào)告中沒有說，但據(jù)知情人士透露，2021年1月6日發(fā)生的美國國會山騷亂也是惠譽(yù)下調(diào)美國信用評級的一個(gè)重要因素。知情人士稱，在與拜登政府官員的會面中，惠譽(yù)的代表反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這場騷亂是一個(gè)重大問題，表明美國政府是不穩(wěn)定的，這直接關(guān)系到美國的治理水平。

“美國債券長期以來一直被認(rèn)為是最安全的避風(fēng)港，但周二的評級下調(diào)表明它已經(jīng)失去了一些光彩?！盋NN稱，此次降級可能會導(dǎo)致投資者拋售美國國債，并對美國人的房屋貸款利率等產(chǎn)生潛在影響。美聯(lián)社稱，這一決定表明，日益加劇的政治兩極分化以及華盛頓在支出和稅收問題上反復(fù)出現(xiàn)的僵局，可能最終會讓美國納稅人付出代價(jià)。

該怪誰？美國兩黨互相“甩鍋”

惠譽(yù)1日宣布該決定時(shí)，美股已經(jīng)休市，2日開盤后下跌。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，這是惠譽(yù)自1994年發(fā)布美國信用評級以來，第一次下調(diào)美國評級，令白宮和投資者大感意外。美國國債期貨在亞洲盤初走高。美元兌歐元和日元下跌。

美元網(wǎng)絡(luò)圖

美國兩黨則就此展開口水戰(zhàn)。路透社稱，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默將美國信用評級被下調(diào)歸咎于共和黨人，稱他們“魯莽的邊緣政策和挑釁違約行為給國家?guī)砹素?fù)面后果”。拜登的競選連任團(tuán)隊(duì)發(fā)言人凱文·穆尼奧斯說，惠譽(yù)的降級是“特朗普降級”，這“是共和黨極端議程的直接結(jié)果，該議程的特點(diǎn)是混亂、麻木和魯莽”。

共和黨方面也毫不退讓。美國聯(lián)邦眾議院籌款委員會主席史密斯發(fā)表聲明稱，拜登不計(jì)后果的支出和邊緣政策將美國的信用推向懸崖?！鞍莸敲看稳胫靼讓m，美國信用評級就會被下調(diào)?！眾W巴馬擔(dān)任美國總統(tǒng)時(shí)，拜登為副總統(tǒng)。共和黨國會委員會通訊總監(jiān)杰克·潘多爾在社交媒體上表示，美國信用評級被下調(diào)的原因是“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

彭博社將美國信用評級被下調(diào)與美國前總統(tǒng)特朗普1日被控4項(xiàng)罪名聯(lián)系起來，稱惠譽(yù)下調(diào)美國信用評級的時(shí)機(jī)“對共和黨人來說是一份不可否認(rèn)的禮物，他們將借此轉(zhuǎn)移人們對特朗普不斷增加的法律問題清單的注意力”。

CNN稱，被降級后，惠譽(yù)對美國的信用評級與奧地利和芬蘭相當(dāng)，但低于瑞士和德國。1日，拜登政府官員拒絕猜測其他主要信用評級機(jī)構(gòu)是否會效仿惠譽(yù)的做法。另一家國際評級機(jī)構(gòu)穆迪目前仍維持美國的AAA評級。

美國信用被降級影響有多大？

各國學(xué)者和輿論對此持不同看法。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，較低的信用評級通常會增加一個(gè)國家在債務(wù)市場的借貸成本，但美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地位意味著沒有通用方法來對其進(jìn)行評估。報(bào)道稱，標(biāo)準(zhǔn)普爾2011年取消美國的AAA評級后，對市場的長期影響不大。

美國《財(cái)富》雜志網(wǎng)站2日引述澳大利亞銀行業(yè)分析人士的話稱，“我懷疑市場對此會有兩種看法——從表面上看，這是美國聲譽(yù)和地位的污點(diǎn)，但與此同時(shí)，如果它加劇市場緊張情緒，很容易會導(dǎo)致投資者為避險(xiǎn)購買美國國債和美元”。德國《商報(bào)》稱，專家認(rèn)為，大型保險(xiǎn)公司和基金可能會對投資進(jìn)行小幅調(diào)整，但幅度不會很大，因?yàn)闆]有替代方案。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，拜登政府官員1日與記者們舉行會議，否認(rèn)美國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)衰退，并反駁惠譽(yù)的論點(diǎn)。多名曾在奧巴馬政府時(shí)期任職或偏向民主黨的經(jīng)濟(jì)學(xué)家1日出面表態(tài)，淡化惠譽(yù)下調(diào)美國信用評級的重要性，甚至稱之為一場“政治足球”。

但無黨派組織“負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會”高級副總裁馬克·戈德溫對《華盛頓郵報(bào)》說，惠譽(yù)的決定本身不太可能導(dǎo)致美國政府借貸成本急劇上升。但如果評級進(jìn)一步下調(diào)，最終可能會危及聯(lián)邦政府的財(cái)政健康?！敖裉斓脑u級下調(diào)對美國來說應(yīng)該是一個(gè)巨大的警告信號。美國是一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，也是投資的好地方。但如果我們繼續(xù)沿著目前的道路前進(jìn)，情況可能并非總是如此?！?/p>

值得注意的是，美國迅速膨脹的債務(wù)負(fù)擔(dān)也是惠譽(yù)下調(diào)美信用評級的主要原因。該機(jī)構(gòu)表示，預(yù)計(jì)到2025年，美國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的118%，比AAA國家的中位數(shù)39.3%高出兩倍半以上。從長遠(yuǎn)來看，美國債務(wù)占GDP的比例將進(jìn)一步上升，從而增加美國面對經(jīng)濟(jì)沖擊的脆弱性。