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　　一、主體責(zé)任

　　(一)適用范圍。南堡鄉(xiāng)、河沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)、北張莊鎮(zhèn)、代召鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū) 116 個(gè)村的農(nóng)村宅基地建設(shè)(包括新建、翻建、改擴(kuò)建)住房、監(jiān)督管理。

　　(二)責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村宅基地審批工作的第一責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、綜合執(zhí)法等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住建等部門承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相應(yīng)工作。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無法蓋章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)同志簽署意見，同時(shí)加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章對(duì)應(yīng)指導(dǎo)部門公章，確保責(zé)任不缺位。

　　(三) 落實(shí)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在行政服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，懸掛包含工作流程、申請(qǐng)審批要件、相關(guān)負(fù)責(zé)人員及職責(zé)、舉報(bào)電話等在內(nèi)的制度，各村也要在明顯位置張貼相關(guān)內(nèi)容，確保群眾知曉。

　　二、規(guī)劃編制

　　區(qū)自然資源和規(guī)劃分局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快編制村莊規(guī)劃，確保 2023年底前全面施行。未編制村莊規(guī)劃的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審批宅基地建設(shè)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制的銜接，預(yù)留相關(guān)區(qū)域，不能以無規(guī)劃或規(guī)劃未批為由拒絕開展宅基地建設(shè)審批。

　　三、多形式保障村民戶有所居

　　邯鄲市城市開發(fā)邊界外的村莊，主要通過“一戶一宅”的分配制度滿足村民戶有所居，所建房屋不得超過三層且要有專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。充分挖掘存量?jī)r(jià)值，鼓勵(lì)農(nóng)村閑置宅基地，特別是集中連片廢棄宅基地通過村集體儲(chǔ)備、村內(nèi)轉(zhuǎn)讓等方式，自愿有償退出，最大限度滿足村民住房需求。邯鄲市城市開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，已納入拆遷改造范圍的，不進(jìn)行宅基地建設(shè)審批，可進(jìn)行原狀維修，但已鑒定為D級(jí)危房的，可申請(qǐng)?jiān)贩?未納入拆遷改造范圍的，遵照邯鄲市城市國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行。保障新增宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新增宅基地計(jì)劃指標(biāo)要具體落實(shí)到戶，根據(jù)各農(nóng)戶申請(qǐng)順序與區(qū)自然資源和規(guī)劃分局當(dāng)年指標(biāo)計(jì)劃安排逐年落實(shí)。

　　四、申請(qǐng)條件

　　(一) 申請(qǐng)主體及面積。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以戶為單位向本集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地，一戶只能擁有一處宅基地，且新建宅基地面積不得超過 200 平方米。

　　(二)宅基地分配的具體條件和規(guī)則。

　　1.關(guān)于“一戶一宅”中“戶”的認(rèn)定，一般情況下，按戶籍信息確立，不能確立的，可參照以下原則執(zhí)行:

　　(1)夫妻雙方與未達(dá)到十八周歲子女視為一戶;

　　(2) 獨(dú)生子女家庭原則上父母與子女認(rèn)定為一戶，多子女家庭應(yīng)有一名子女與父母認(rèn)定為一戶:

　　(3)離異后再婚的視為一戶;

　　其他未盡情形，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合以下條件之一的，可向本集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地:

　　(1) 因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;

　　(2)外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地

　　的;

　　(3)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害，實(shí)施村莊或集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

　　3.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn):

　　(1)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員:

　　(2) 農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的;

　　(3)年齡未滿十八周歲或不滿足分戶條件的:

　　(4)雖符合分戶條件，但分戶后戶均面積超過 200 平方米的。

　　4.農(nóng)村村民申請(qǐng)翻建和改擴(kuò)建住宅時(shí)，要符合村莊規(guī)劃要求。持有 1984 年原邯鄲縣人民政府發(fā)放的農(nóng)村宅基地權(quán)利證書，且之后未擴(kuò)建的，可按原址申請(qǐng)翻建，否則，翻建面積不得超過 200 平方米。

　　五、申請(qǐng)細(xì)則及要件

　　(一) 村級(jí)主體。村級(jí)受理宅基地申請(qǐng)主體為該村村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　(二) 申請(qǐng)材料。符合條件的農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地需提交以下材料:

　　1.農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表;

　　2.農(nóng)村宅基地使用承諾書;

　　3.戶內(nèi)各成員戶口簿復(fù)印件，申請(qǐng)人身份證復(fù)印件;

　　4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股權(quán))證，或其他相關(guān)證明;

　　5.翻建面積超過200 平方米，提供 1984 年原邯鄲縣人民政府發(fā)放的農(nóng)村宅基地權(quán)利證書復(fù)印件。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審材料。

　　1.農(nóng)戶申請(qǐng)材料;

　　2.集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)會(huì)議記錄;

　　3.公示情況。

　　(四)其他要件。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照河北省自然資源廳辦公室《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)證書技術(shù)參數(shù)的通知》要求簽發(fā)。農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書編號(hào)按《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書編號(hào)規(guī)則》編制。

　　六、違法巡查處置

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地違法巡查和處置，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村顯要位置公開舉報(bào)電話和負(fù)責(zé)人。要充分發(fā)揮各村宅基地協(xié)管員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置相關(guān)違法行為。

　　七、定期通報(bào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于每月 20 日前，上報(bào)宅基地管理工作累計(jì)進(jìn)展，上報(bào)內(nèi)容包括農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審批備案表、典型案例創(chuàng)建、違法查處案例、信訪案件處置等，每項(xiàng)要有具體的佐證。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月25 日印發(fā)通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容每月報(bào)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，每季度報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。