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? 文 觀察者網(wǎng) 嚴(yán)珊珊

彭博社5月13日援引知情人士說法稱，拜登政府本周將宣布針對電動汽車等關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)征收新的對華關(guān)稅，其中對中國電動汽車征收的關(guān)稅將從27.5%上調(diào)至102.5%，其他產(chǎn)業(yè)將增加一倍或兩倍。

不過，在美企不斷表達(dá)對光伏產(chǎn)業(yè)可能遭受沖擊的擔(dān)憂，并警告稱關(guān)稅會進(jìn)一步削弱美國在清潔能源供應(yīng)鏈的重要性之際，消息人士稱拜登政府已向美國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)出信號，會把太陽能電池板組件的生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品排除在本次加稅產(chǎn)品之外。

彭博社稱，拜登對華征收新關(guān)稅的計劃主要是“象征性的”，因為被瞄準(zhǔn)的中國產(chǎn)業(yè)并不依賴美國消費者。白宮目前未就此事作出回應(yīng)。

針對拜登政府欲對華加征新關(guān)稅，中國外交部5月10日表示，敦促美方切實遵守世貿(mào)組織規(guī)則，取消全部對華加征的關(guān)稅，更不得增加關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r間2022年4月25日，美國賓夕法尼亞州，Portage地區(qū)一個太陽能發(fā)電廠內(nèi)正在建設(shè)的太陽能發(fā)電廠的太陽能板

隨著11月美國大選臨近，候選人的政治需求和美國的對華焦慮心態(tài)日漸顯露，民主黨候選人拜登和共和黨候選人特朗普紛紛對華展示強硬姿態(tài)。

彭博社稱，經(jīng)過近兩年對現(xiàn)有關(guān)稅政策的評估審查，拜登本周將宣布增加目標(biāo)行業(yè)的對華關(guān)稅，他聲稱此舉旨在保護(hù)美國工人。

知情人士稱，拜登政府將把對中國電動汽車征收的關(guān)稅從27.5%上調(diào)至102.5%。其他目標(biāo)行業(yè)的對華關(guān)稅將增加一倍或兩倍，具體增幅暫不清楚，也不清楚哪些商品被排除在外。但可以確定的是，拜登此次不會宣布任何降低關(guān)稅的舉措。

一位知情人士稱，拜登及其幕僚最近幾周才敲定上述措施，其中包括哪些產(chǎn)業(yè)需要打壓，哪些推動美國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)要被排除在外，最終拜登政府達(dá)成了一致。

兩位知情人士透露，拜登政府已經(jīng)向美國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)出信號，會把太陽能電池板組件的生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品排除在本次加稅產(chǎn)品之外。

報道稱，美國太陽能設(shè)備制造商一直在尋求這種豁免，他們警告稱，目前的關(guān)稅削弱了美國試圖與中國的清潔能源供應(yīng)鏈較量的努力。

這一最新的“豁免”傳聞讓人想到拜登去年決定繼續(xù)給東南亞四國光伏產(chǎn)品實施關(guān)稅豁免的決定。去年5月，拜登否決了美國國會要求美國政府結(jié)束對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南光伏產(chǎn)品關(guān)稅豁免的新法案。

拜登當(dāng)時表示，他這么做是因為美國承擔(dān)不起由此為光伏產(chǎn)業(yè)的美國企業(yè)和工人所帶來的新的不確定性，美國將繼續(xù)專注于擴大美國的產(chǎn)能來強化美國的能源安全。

2024年5月13日，江蘇連云港，贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)，漁光互補光伏發(fā)電項目正在加緊施工

在對華關(guān)稅問題上，拜登與特朗普都試圖在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上使用關(guān)稅武器打擊中國，比如兩黨在打壓中國電動汽車上最近就形成了“共識”，區(qū)別僅僅在于，拜登沿用了特朗普政府的大部分關(guān)稅，并試圖提高目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅；而特朗普正在尋求對中國商品普遍提高關(guān)稅，且主張對中國電動汽車加征關(guān)稅的幅度更高，后者被質(zhì)疑過于激進(jìn)、會引發(fā)通脹。

當(dāng)?shù)貢r間5月11日，特朗普在新澤西州一場競選集會上聲稱，如果再次入主白宮，他將對中國企業(yè)在墨西哥制造的汽車征收200%的關(guān)稅，還揚言要對中國所有商品征收60%的關(guān)稅。

彭博社報道稱，而拜登對華征收新關(guān)稅的計劃主要是“象征性的”，因為被納入加稅范圍的中國產(chǎn)業(yè)并不依賴美國消費者。多年前，中國的電動汽車就因為關(guān)稅壁壘被阻擋在美國市場之外，而光伏企業(yè)則大多通過其他國家向美國出口，以避免類似的限制。

美國貿(mào)易代表辦公室前首席貿(mào)易律師、華盛頓律所Wiley Rein LLP合伙人格蕾塔·派施（Greta Peisch）表示，拜登政府一直“關(guān)注那些存在長期擔(dān)憂的產(chǎn)業(yè)”，這些措施旨在應(yīng)對特定活動和風(fēng)險，避免事態(tài)升級，維持美國在“這些關(guān)鍵產(chǎn)品之外”與中國的關(guān)系。

派施表示，拜登政府的做法反映了其“在維持美中關(guān)系的同時瞄準(zhǔn)中國”的目標(biāo)，“這是戰(zhàn)略性的，不是全面升級，是對中國的回應(yīng)和對受影響的美國行業(yè)的支持?！?/p>

白宮目前未就對華征收新關(guān)稅一事作出回應(yīng)。

知情人士稱，拜登將瞄準(zhǔn)電動汽車、電池、太陽能電池、鋼鐵和鋁等關(guān)鍵行業(yè)。上個月，拜登以所謂“產(chǎn)能過剩論”抹黑中國，稱要把對中國鋼鋁產(chǎn)品的現(xiàn)有7.5%平均關(guān)稅稅率上調(diào)至25%。

彭博社稱，拜登的舉措與其說是為了打擊市場細(xì)分領(lǐng)域，不如說是為了阻止預(yù)期中的進(jìn)口增長：中國鋼鐵、鋁和汽車目前都只占美國供應(yīng)鏈的很小一部分。

長期以來，拜登政府不斷渲染中國產(chǎn)品的所謂“威脅”，聲稱中國正在推動“對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的壟斷”，并炒作中國“補貼商品”大量進(jìn)入美國市場。在美國實施《通脹削減法案》、尋求經(jīng)濟脫碳之際，還不斷在新能源領(lǐng)域指責(zé)中國“產(chǎn)能過?！?。

對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌4月表示，中國新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能是推動綠色發(fā)展亟需的先進(jìn)產(chǎn)能，而不是過剩產(chǎn)能。根據(jù)國際能源署測算，要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，全球新能源汽車銷售量到2030年需要達(dá)到約4500萬輛，是2022年的4.5倍，光伏裝機需求量也需要大幅增長。當(dāng)今世界面臨的關(guān)鍵問題不是新能源產(chǎn)能過剩，而是嚴(yán)重短缺。中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律和市場原則，而不是補貼的結(jié)果。希望有關(guān)國家秉持開放心態(tài)，切實遵守市場經(jīng)濟原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為中國企業(yè)提供公平、透明、開放、非歧視的營商環(huán)境。

對于拜登政府可能對中國關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)征收新關(guān)稅的決定，外交部發(fā)言人林劍5月10日在例行記者會上表示，美國上屆政府對華加征301關(guān)稅，嚴(yán)重干擾中美正常經(jīng)貿(mào)往來，已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則。美方不但不糾正錯誤做法，反而繼續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題政治化，濫用所謂的301關(guān)稅復(fù)審程序，要進(jìn)一步增加關(guān)稅，這是錯上加錯。中方敦促美方切實遵守世貿(mào)組織規(guī)則，取消全部對華加征的關(guān)稅，更不得增加關(guān)稅。中方將采取一切必要措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

延伸閱讀

“中國可能對此作出重大回應(yīng)。”

當(dāng)?shù)貢r間13日，美國財政部長耶倫在談及美國即將加征新的對華關(guān)稅時聲稱，美國“希望不會看到中國的重大回應(yīng)”，“但這總是可能發(fā)生的”。當(dāng)天，耶倫再度炒作所謂“中國產(chǎn)能過剩論”，稱美國無意與中國在經(jīng)濟上“脫鉤”，重新配置的對華關(guān)稅將“更具戰(zhàn)略性”。

早前有報道稱，拜登政府本周將宣布針對電動汽車等關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)征收新的對華關(guān)稅，其中對中國電動汽車征收的關(guān)稅將從27.5%上調(diào)至102.5%，其他產(chǎn)業(yè)將增加一倍或兩倍。

彭博社分析認(rèn)為，美國此次加征關(guān)稅主要是“象征性的”，因為被納入加稅范圍的中國產(chǎn)業(yè)、特別是電動汽車產(chǎn)業(yè)并不依賴美國市場。另外，拜登政府已向美國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)出信號，會將太陽能電池板組件的生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品排除在本次加稅產(chǎn)品之外。

耶倫稱“希望不會看到中國的重大回應(yīng)” 資料圖

綜合《南華早報》、路透社報道，耶倫13日向彭博電視臺表示，美國官員已向中國明確表示，他們能重新配置前總統(tǒng)特朗普于2018年首次進(jìn)行的加征關(guān)稅措施，使其更具戰(zhàn)略性，耶倫稱，任何關(guān)稅改變都將只針對狹隘目標(biāo)。

耶倫揚言，希望中國能夠認(rèn)識到，“美國的行動是有針對性的”，同時她拒絕猜測中國可能會采取的回應(yīng)措施，“我們將努力保持行動的針對性，然后看看會發(fā)生什么?！币畟愓f。

2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普宣布將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模加征關(guān)稅，挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦。2021年以來，拜登政府不僅延續(xù)了加征關(guān)稅措施，還鼓噪對華“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險”，打造“小院高墻”，嚴(yán)重破壞全球經(jīng)貿(mào)體系。一段時間以來，以耶倫為代表的美國政客不斷搬出“中國產(chǎn)能過?！钡恼撜{(diào)，試圖遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)的崛起。

如今美國又要在關(guān)稅上做出動作，是否代表美國有意與中國打一場新的貿(mào)易戰(zhàn)？耶倫當(dāng)天就此問題向記者表示，美國政府正在“努力穩(wěn)定”中美經(jīng)濟關(guān)系?！拔覀儾幌Ｍ诮?jīng)濟上脫離中國，但我們的確認(rèn)為競爭環(huán)境應(yīng)該更公平”。耶倫還誣蔑說，中國正在采取大量補貼等不公平做法。

她聲稱，中國正在針對先進(jìn)制造業(yè)的投資推行明確的產(chǎn)業(yè)政策，“這會導(dǎo)致全球產(chǎn)能過剩，從而使美國企業(yè)的競爭力蕩然無存”。

此前彭博社報道稱，美國眾多分析師、行業(yè)工會等警告，華盛頓挑起的這場對華加征關(guān)稅的“權(quán)力游戲”不僅將反傷美國經(jīng)濟，還可能招致中國反擊。

“如果對華壁壘升高，中國人會對我們做同樣的事情嗎？”美國韋德布什證券公司資深分析師、特斯拉長期多頭丹·艾夫斯日前對此表示，“‘報復(fù)’有可能發(fā)生。這場權(quán)力的游戲會繼續(xù)上演?！?/p>

關(guān)于拜登政府有關(guān)維持對華關(guān)稅政策對重振美國制造業(yè)具有所謂“戰(zhàn)略意義”的說法，美國最大制造業(yè)工業(yè)貿(mào)易協(xié)會——全美制造商協(xié)會會長杰伊·蒂蒙斯2月在華盛頓出席活動時表示明確反對。他認(rèn)為，關(guān)稅政策實際起到反作用，正禍及美國制造業(yè)，美國政府未來不應(yīng)再對中國產(chǎn)品征收更多的進(jìn)口關(guān)稅。

5月10日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會時，有記者就拜登政府將宣布加征對華新關(guān)稅進(jìn)行提問。

“具體情況請你向主管部門詢問。”林劍指出，美國上屆政府對華加征301關(guān)稅，嚴(yán)重干擾了中美正常的經(jīng)貿(mào)往來，已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則。美方不但不糾正錯誤做法，反而繼續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題政治化，濫用所謂的301關(guān)稅復(fù)審程序，要進(jìn)一步增加關(guān)稅，這是錯上加錯。

林劍表示，我們敦促美方切實遵守世貿(mào)組織規(guī)則，取消全部對華加征關(guān)稅，更不得增加關(guān)稅。中方將采取一切必要措施捍衛(wèi)自身權(quán)益。