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朱鶴新重回央行體系，接棒潘功勝掌舵國家外匯管理局。

朱鶴新掌舵國家外匯管理局

2023年11月24日下午，國家外匯管理局召開干部會議。中央組織部有關負責同志宣布了中央決定：朱鶴新同志任中國人民銀行黨委委員、國家外匯管理局黨組書記。免去潘功勝同志的國家外匯管理局黨組書記職務。

這意味著朱鶴新離開央行赴任中信集團董事長3年多后，重返央行。今年7月，潘功勝已出任中國人民銀行黨委書記、行長。按照慣例，出任黨組書記后，朱鶴新有望接棒擔任國家外匯局局長。

畢業(yè)于上海財經(jīng)大學信息系經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)專業(yè)的朱鶴新，出生于1968年3月，江蘇啟東人，金融履歷從交通銀行南通分行開始，有著深厚的基層金融工作經(jīng)驗。

1993年6月，朱鶴新進入交通銀行南通分行，在隨后的8年時間里，從交行南通分行國外業(yè)務部存匯會計科會計、副科長、科長，升任交行南通分行開發(fā)區(qū)支行副行長、交行南通分行國外業(yè)務部副主任、營業(yè)部主任兼國外業(yè)務部經(jīng)理，并2000年11月升任交通銀行南通分行副行長、黨委委員。

2001年11月至2002年2月，朱鶴新出任交通銀行蘇州分行副行長、黨委副書記，隨后升至交通銀行蘇州分行行長、黨委書記，2006年11月朱鶴新升任交通銀行南京分行行長、黨委書記，2009年1月升任交通銀行江蘇省分行行長、黨委書記。

2010年2月，朱鶴新進入交通銀行總行工作，任交通銀行公司業(yè)務總監(jiān)、公司機構業(yè)務部總經(jīng)理兼北京管理部常務副總裁，2012年4月任交通銀行黨委委員兼公司業(yè)務總監(jiān)，北京管理部總裁，北京市分行行長、黨委書記，2013年1月，45歲的朱鶴新升任交通銀行副行長。

2015年3月，朱鶴新告別工作了22年的交通銀行，出任中國銀行副行長，2016年2月起任中行執(zhí)行董事，在中行期間，朱鶴新分管財會、信息科技、支付清算、運營及中行子公司等業(yè)務。

擁有金融從業(yè)或監(jiān)管經(jīng)驗、金融圈人脈、金融理論素養(yǎng)的金融官員，近年來已成為中央選撥地方分管金融官員的重要來源。朱鶴新也是其中一員。在中行任職一年多后，朱鶴新在2016年6月出任四川省政府副省長，負責金融、商務、投資促進、外事僑臺、工商行政管理、民營經(jīng)濟、服務業(yè)等工作。

在結(jié)束兩年的“金融副省長“工作后，朱鶴新調(diào)任央行，于2018年7月出任央行副行長，分管包括金融穩(wěn)定、征信等。

在央行工作一年半后，當時52歲的朱鶴新在2020年3月接棒成為中信集團董事長。

中信集團作為跨國綜合性企業(yè)集團，旗下包括綜合金融、先進智造、先進材料、新消費和新型城鎮(zhèn)化五大業(yè)務板塊。在朱鶴新掌舵期間，中信在2022年3月拿到了首批金融控股公司設立許可，由中國中信有限公司全資持股的中國中信金融控股有限公司（“中信金控”)在2022年7月正式揭牌。朱鶴新在成立大會上表示，中信金控要努力成為具有國際競爭力和全球影響力的金融控股公司。

目前，國家外匯局的局領導為一正四副，副局長分別為鄭薇、陸磊、王春英、李紅燕。

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金融監(jiān)管“一把手”重磅發(fā)聲，釋放十大政策信號

2023金融街論壇年會今日在北京舉行開幕式暨全體大會。中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤，中國證監(jiān)會主席易會滿出席開幕式并發(fā)表主旨演講，涉及貨幣政策、金融風險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本市場等熱點問題，釋放重磅政策信號。

關于貨幣政策

信號一：貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)

中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝表示，目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟恢復發(fā)展提供了有力有效的支持。下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關系，為穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。

信號二：積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率

潘功勝指出，運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構增強信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。按照中央金融工作會議要求，積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。目前，我國銀行體系貸款余額超過200萬億元，社會融資規(guī)模余額超過300萬億元，過去幾年，每年貸款新增20萬億元左右，社會融資規(guī)模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向，這三個方面對支撐經(jīng)濟增長同等重要。

信號三：推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降

潘功勝表示，去年以來，美聯(lián)儲快速加息，但我國貨幣政策堅持“以我為主”，政策利率穩(wěn)步下行。我們將繼續(xù)“以我為主”實施好利率調(diào)控，按照經(jīng)濟規(guī)律和逆周期宏觀調(diào)控需要，引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現(xiàn)潛在經(jīng)濟增速的要求相匹配。

信號四：保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

潘功勝表示，今年以來，美元利率水平高企，全球避險情緒上升，推動美元指數(shù)升至2003年以來較高水平，帶動非美元貨幣對美元集體貶值。得益于國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)回升向好，人民幣對一籃子貨幣基本穩(wěn)定，對非美元貨幣有所升值。我們有信心、有能力、有條件維護外匯市場的穩(wěn)定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝

關于金融風險

信號五：高風險中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半

潘功勝表示，我國高風險金融機構無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都非常小。經(jīng)過近幾年的改革化險，高風險中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半。少數(shù)高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數(shù)量和風險水平。中國人民銀行將會同有關部門，完善金融風險監(jiān)測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，提升中小金融機構風險早期糾正工作的標準化和權威性。

信號六：房地產(chǎn)市場調(diào)整對金融體系的外溢影響總體可控

潘功勝表示，目前，房地產(chǎn)相關貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個人住房貸款，一直以來，在中國，我們實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產(chǎn)市場調(diào)整對金融體系的外溢影響總體可控。

下一步，中國人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，弱化房地產(chǎn)市場風險水平，防范房地產(chǎn)市場風險外溢。引導金融機構保持房地產(chǎn)信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

信號七：支持地方政府穩(wěn)妥化解債務風險

潘功勝表示，總的看，我國政府的債務水平在國際上處于中游偏下水平，中央政府債務負擔較輕。今年以來，金融部門已會同有關部門采取多項措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務風險。

一是嚴肅財經(jīng)紀律，推動地方政府和融資平臺通過盤活或出售資產(chǎn)等方式，籌措資源償還債務。

二是對于債務負擔相對較重的地區(qū)，嚴格控制新增政府投資項目。

三是金融管理部門出臺相關政策，引導金融機構按照市場化、法治化原則，與融資平臺平等協(xié)商，通過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務風險、嚴控增量債務，并建立常態(tài)化的融資平臺金融債務監(jiān)測機制。必要時，中國人民銀行還將對債務負擔相對較重地區(qū)提供應急流動性貸款支持。

四是支持地方政府通過并購重組、注入資產(chǎn)等方式，逐步剝離融資平臺政府融資功能，轉(zhuǎn)型成為不依賴政府信用、財務自主可持續(xù)的市場化企業(yè)。

關于金融產(chǎn)業(yè)

國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤

信號八：中國金融業(yè)迎來重大發(fā)展機遇

國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，從2003年原銀監(jiān)會成立國際咨詢委員會至今，已走過二十載春秋。二十年來，中國金融業(yè)高速發(fā)展，總資產(chǎn)從不到30萬億元躍升到超過450萬億元，增長了15倍。

中央金融工作會議提出建設金融強國的宏偉目標，部署做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能，中國金融業(yè)迎來重大發(fā)展機遇。

其中，銀行業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)健。過去三年，我國銀行業(yè)信貸規(guī)模年均增速11.2%，高于發(fā)達國家平均水平約5個百分點。未來中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，中國銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的勢頭也不會改變。

關于金融開放

信號九：中國金融開放的步伐不會停歇

李云澤表示，未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會改變！近年來，我們對接國際標準，健全一系列監(jiān)管規(guī)則，最近又全面修訂商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風險分類辦法和資本管理辦法。我們將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構市場準入要求，持續(xù)增強金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。

關于資本市場

信號十：加強全面監(jiān)管推動中長期資金入市各項配套政策落地

中國證監(jiān)會主席易會滿表示，加強資本市場監(jiān)管，維護市場“三公”秩序和投資者合法權益，防范化解金融風險，是中國證監(jiān)會的第一職責、法定職責。下一步，證監(jiān)會將全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管適應性、針對性，守牢風險底線，維護資本市場平穩(wěn)運行，提振投資者信心，走好中國特色現(xiàn)代資本市場發(fā)展之路。

一是突出重典治本。加強與公安司法機關的協(xié)作，持續(xù)健全資本市場防假打假制度機制，推動完善行政、民事、刑事立體追責體系，加大對財務造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為的重拳打擊。

二是突出改革開路。證監(jiān)會將堅持注冊制基本架構不動搖，并適應新形勢新變化，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，動態(tài)評估優(yōu)化定價、減持、再融資等制度安排。

三是突出能力提升。對量化高頻交易加強跟蹤研判，完善監(jiān)管舉措。加強監(jiān)管科技建設，強化跨部門信息共享，加強市場資金杠桿水平和企業(yè)債務風險的綜合監(jiān)測，努力做到對各種違法行為和風險早識別、早預警、早暴露、早處置。

四是突出合力發(fā)揮。加強部際聯(lián)動、央地協(xié)作，依法將各類證券活動全部納入監(jiān)管，嚴把私募基金等領域準入關，嚴厲打擊“偽私募”，清理整頓金交所、“偽金交所”，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。