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1、“實(shí)施意見”是法定公文“意見”的一種類型，指機(jī)關(guān)單位為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)某一時(shí)期的某項(xiàng)重要工作或重大活動(dòng)闡明指導(dǎo)思想、明確目標(biāo)任務(wù)、提出措施辦法、作出具體安排，要求下級(jí)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行的公務(wù)文書?！皩?shí)施辦法”則是事務(wù)文書“方案”的一種，指機(jī)關(guān)單位為貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的意見、計(jì)劃等，從自身實(shí)際出發(fā)，對(duì)某一重要工作或重大活動(dòng)作出周密部署、具體安排。

2、“實(shí)施辦法”比“實(shí)施意見”效力要高，前者是國(guó)務(wù)院制定的，后者是地方政府和部門制定的。

3、“實(shí)施意見”影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)，是規(guī)范性文件，不能稱為法規(guī)?！皩?shí)施辦法”一般是行政法規(guī)。

4、實(shí)施意見是給了一個(gè)意見，指明了實(shí)施的核心方向，作用在貫徹精神層面。而實(shí)施辦法是具體的實(shí)施安排。