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廣州市流動人口居住登記和居住證辦理指引(試行)

　　根據(jù)國務院《居住證暫行條例》、《廣東省流動人口服務管理條例(2017年修訂版)》、《廣東省流動人口居住登記和居住證管理工作規(guī)范(試行)》(粵綜治委人口辦〔2017〕11號)、省公安廳《關(guān)于方便繳納社?；蚓幼≡谧杂?直系親屬)產(chǎn)權(quán)房屋流動人口辦理居住證的通知》(粵公網(wǎng)發(fā)〔2018〕3353號)規(guī)定，為方便我市流動人口辦理居住登記和廣東省居住證，特制定本指引。

　　一、居住登記

　　(一)登記對象。

　　離開常住戶口所在地，進入廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住的流動人口。

　　流動人口離開常住戶口所在地，在穗就醫(yī)、探親、旅游、出差的;在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校就讀的;在賓館、酒店、旅店、招待所及其他可供住宿的經(jīng)營性服務場所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的，可以不申報居住登記。

　　(二)受理機構(gòu)和申報方式。

　　流動人口應當自到達居住地之日后，按規(guī)定持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心申報居住登記。

　　流動人口可到街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心窗口申報，也可通過廣東省公安廳人口自助申報系統(tǒng)，或者通過公安、來穗部門開發(fā)的各類自助申報移動終端進行申報。

　　(三)所需材料。

　　1.申請表。如實填寫《廣州市流動人口居住登記申報表》。

　　2.身份證明。申報人居民身份證或者其它有效身份證明原件;代申報居住登記的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證明原件。

　　3.居住證明。居住地址證明原件。居住地址證明原件包括：房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校、賓館旅店出具的住宿證明等，或者屋主與借住人簽訂的借住手續(xù)證明。

　　4.申報人相片。申報人在具有相關(guān)照相資質(zhì)的照相館拍攝取得的居住證相片回執(zhí)，或者工作人員通過居民身份證讀取芯片相片信息。

　　(四)登記流程。

　　對于窗口受理的，經(jīng)審核，提供材料真實有效，符合要求的，當場領(lǐng)取《廣州市流動人口辦理居住登記憑證》，回執(zhí)正聯(lián)交申報人，回執(zhí)副聯(lián)經(jīng)申報人簽名確認后交街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心。

　　流動人口未能提供居住地住址證明材料的，工作人員應當核實情況，符合登記條件的，登記居住信息后，通知申報人攜帶身份證到居住地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心領(lǐng)取《廣州市流動人口辦理居住登記憑證》。不符合登記條件的，不予登記。

　　對于自助申報的，經(jīng)工作人員核實符合登記條件的，在補充居住登記有關(guān)信息后，通過申報終端提醒申報人攜帶身份證到街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心領(lǐng)取《廣州市流動人口辦理居住登記憑證》。回執(zhí)上的登記日期以自助申報系統(tǒng)或終端登記日期為準。不符合登記條件的，通過申報終端提醒申報人。

　　流動人口在我市辦理居住登記后，注銷其原居住地的居住信息，已辦理廣東省居住證的，注銷其原居住證功能。

　　(五)居住登記憑證補打。

　　流動人口丟失居住登記憑證的，可憑本人居民身份證等合法有效身份證明到居住地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心申請補打，代為補打的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證明原件。

　　二、居住證申領(lǐng)

　　(一)申領(lǐng)居住證條件和申領(lǐng)機構(gòu)。

　　在居住地辦理居住登記半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的流動人口，可以依規(guī)定到實際居住地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心申領(lǐng)居住證。也可通過廣東省公安廳人口自助申報系統(tǒng)，或者公安、來穗部門開發(fā)的各類自助申報移動終端進行申報辦理居住證申領(lǐng)手續(xù)。

　　持本市人才綠卡的;在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蚱胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀滿半年的;在賓館、酒店、旅店、招待所及其他可供住宿的經(jīng)營性服務場所居住，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記滿半年的，經(jīng)核查屬實的，在辦理居住登記后，即可申辦居住證。

　　流動人口繳納社保滿半年的，可在申報居住登記后申辦居住證，不受居住登記滿半年限制。

　　流動人口居住在本人或直系親屬具有合法所有權(quán)滿半年房屋的，可在申報居住登記后申辦居住證，不受居住登記滿半年限制。

　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。

　　(二)受理申請所需材料。

　　1.如實填寫《廣東省居住證業(yè)務申辦表》。

　　2.申領(lǐng)人居民身份證或者其它有效身份證明原件。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證明原件。

　　3.申領(lǐng)人在具有相關(guān)照相資質(zhì)的照相館拍攝取得的居住證相片回執(zhí)，或者工作人員通過居民身份證讀取芯片相片信息。

　　4.根據(jù)申領(lǐng)事由分別提供合法穩(wěn)定就業(yè)，合法穩(wěn)定住所，連續(xù)就讀等證明材料原件。證明材料須準確表述居住證申辦人的姓名、公民身份號碼、居住地址、在居住地合法穩(wěn)定住所居住(或合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀)半年以上等方面的情況。證明材料種類如下：

　　(1)合法穩(wěn)定住所證明包括：房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校、賓館旅店出具的住宿證明等，或者屋主與借住人簽訂的借住手續(xù)證明。

　　居住在自有(直系親屬)產(chǎn)權(quán)房屋的。流動人口居住在本人具有合法所有權(quán)滿半年房屋申報居住登記后申辦居住證的，房屋合法所有權(quán)滿半年是指房屋產(chǎn)權(quán)證明文件簽發(fā)或購房合同簽訂滿半年。流動人口可憑證明具有合法所有權(quán)滿半年的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或購房合同等材料在房屋所在地申辦居住證。

　　流動人口居住在直系親屬自有產(chǎn)權(quán)房屋的，受理單位能通過系統(tǒng)核查共享信息等方式核實直系親屬關(guān)系的，無需申辦人提供能夠證明直系親屬關(guān)系的材料;不能通過系統(tǒng)核查共享信息等方式核實直系親屬關(guān)系的，申辦人還需提供能夠證明直系親屬關(guān)系的材料?！仓毕涤H屬是指配偶、父母(公婆、岳父母)、子女及其配偶、祖父母、外祖父母、孫子女(外孫子女)及其配偶、曾祖父母、曾外祖父母等。能證明直系親屬關(guān)系的材料包括：結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明、出生公證、獨生子女證、收養(yǎng)登記證、居民戶口簿、衛(wèi)生健康部門出具的關(guān)系證明、戶口所在地公安機關(guān)出具的關(guān)系證明、居(村)委會出具的關(guān)系證明等能反映直系親屬關(guān)系的證明材料。申辦人提供能夠證明直系親屬關(guān)系的最少材料即可?！?/p>

　　(2)合法穩(wěn)定就業(yè)證明包括：被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在居住地從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照，或近一年內(nèi)在居住地所屬轄區(qū)內(nèi)繳納社保累計滿半年的社保繳費清單等證明材料等。

　　(3)連續(xù)就讀證明包括：在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蚱胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀的學生，提供其學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

　　(三)領(lǐng)取時間和方式。

　　符合居住證申領(lǐng)條件的，自受理日期之日起10個工作日內(nèi)，持居民身份證、廣東省居住證受理憑證，到申領(lǐng)地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心領(lǐng)取《廣東省居住證》，代為領(lǐng)取的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證明原件。選擇速遞方式領(lǐng)取證件的，由速遞公司負責送達申辦人。

　　三、居住證簽注

　　(一)簽注對象和受理機構(gòu)。

　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心辦理簽注手續(xù)。

　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為辦理居住證簽注。

　　(二)所需材料。

　　1.如實填寫《廣東省居住證業(yè)務申辦表》。

　　2.申請人的廣東省居住證。

　　3.申請人居民身份證或者其它有效身份證明原件。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證明原件。

　　4.根據(jù)申領(lǐng)事由分別提供合法穩(wěn)定就業(yè)，合法穩(wěn)定住所，連續(xù)就讀等證明材料原件。證明材料應當準確表述居住證申辦人的姓名、公民身份號碼、居住地址、在居住地合法穩(wěn)定住所居住(或合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀)半年以上等方面的情況。證明材料種類如下：

　　(1)合法穩(wěn)定住所證明包括：房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校、賓館旅店出具的住宿證明等，或者屋主與借住人簽訂的借住手續(xù)證明。

　　居住在自有(直系親屬)產(chǎn)權(quán)房屋的。流動人口居住在本人具有合法所有權(quán)滿半年房屋申報居住登記后申辦居住證的，房屋合法所有權(quán)滿半年是指房屋產(chǎn)權(quán)證明文件簽發(fā)或購房合同簽訂滿半年。流動人口可憑證明具有合法所有權(quán)滿半年的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或購房合同等材料在房屋所在地申辦居住證。

　　流動人口居住在直系親屬自購房屋的，受理單位能通過系統(tǒng)核查共享信息等方式核實直系親屬關(guān)系的，無需申辦人提供能夠證明直系親屬關(guān)系的材料;不能通過系統(tǒng)核查共享信息等方式核實直系親屬關(guān)系的，申辦人還需提供能夠證明直系親屬關(guān)系的材料?！仓毕涤H屬是指配偶、父母(公婆、岳父母)、子女及其配偶、祖父母、外祖父母、孫子女(外孫子女)及其配偶、曾祖父母、曾外祖父母等。能證明直系親屬關(guān)系的材料包括：結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明、出生公證、獨生子女證、收養(yǎng)登記證、居民戶口簿、衛(wèi)生健康部門出具的關(guān)系證明、戶口所在地公安機關(guān)出具的關(guān)系證明、居(村)委會出具的關(guān)系證明等能反映直系親屬關(guān)系的證明材料。申辦人提供能夠證明直系親屬關(guān)系的最少材料即可。〕

　　(2)合法穩(wěn)定就業(yè)證明包括：被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在居住地從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照，或近一年內(nèi)在居住地所屬轄區(qū)內(nèi)繳納社保累計滿半年的社保繳費清單等證明材料等。

　　(3)連續(xù)就讀證明包括：在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蚱胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀的學生，提供其學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料。

　　(三)簽注流程。

　　1.受理。

　　居住證持有人在居住地居住登記信息有效并連續(xù)居住登記時間滿半年的，居住證使用功能正常的，居住地址不變或居住地址本市范圍內(nèi)已變更，可現(xiàn)場受理簽注居住證。

　　經(jīng)核查或經(jīng)申報已注銷居住登記信息和居住證信息，半年內(nèi)在居住地又重新辦理居住登記，并且在居住地居住登記時間累計超過半年的，可現(xiàn)場受理簽注居住證。

　　流動人口繳納社保滿半年的，流動人口居住在本人或直系親屬具有合法所有權(quán)滿半年房屋的，可現(xiàn)場受理簽注居住證。

　　在居住地未辦理居住登記的，或在居住地居住登記信息和居住證信息已被注銷且超過半年以上的，需重新辦理居住登記，從辦理居住登記之日起計算，在居住地居住登記時間滿半年后，方可受理簽注居住證。

　　2.擦寫。符合條件的，當場擦寫居住證。

　　四、補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證

　　(一)辦理對象。

　　1.補領(lǐng)。遺失居住證的。

　　2.換領(lǐng)。居住證損壞的;或姓名、性別、民族、身份證號碼、戶籍所在地、相片等6項登記項目需要變更、更正的。

　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申請補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證。

　　(二)受理機構(gòu)和受理方式。到居住地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證手續(xù)。也可通過廣東省公安廳人口自助申報系統(tǒng)或者各類自助申報的移動終端進行申報辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證手續(xù)。

　　(三)所需材料。

　　1.如實填寫《廣東省居住證業(yè)務申辦表》。

　　2.申請人居民身份證或者其它有效身份證明原件。

　　3.廣東省居住證(遺失補領(lǐng)居住證除外)。

　　4.屬居住證登記項目變更、更正換領(lǐng)的，提交有關(guān)項目變更、更正證明材料原件。

　　(四)辦理流程。

　　1.受理。

　　(1)核實居住登記信息和居住證信息是否有效。經(jīng)核實居住登記信息且居住證信息有效的，予以辦理;屬于居住登記信息有效，居住證信息無效的，按申領(lǐng)居住證手續(xù)辦理;經(jīng)核查(或經(jīng)申報)居住登記信息已注銷的，需重新辦理居住登記后，按申領(lǐng)居住證手續(xù)辦理。

　　(2)繳交工本費。受理后，按規(guī)定繳交20元工本費，并領(lǐng)取廣東省非稅收入(電子)票據(jù)。

　　(3)領(lǐng)取《廣東省居住證受理憑證》。

　　2.對符合條件辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，自受理之日起十個工作日內(nèi)領(lǐng)取居住證。

　　3.領(lǐng)取證件。憑居民身份證等合法有效身份證明和《廣東省居住證受理憑證》，到受理點領(lǐng)取居住證。代為領(lǐng)取的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證明原件。選擇速遞方式領(lǐng)取證件的，由速遞公司負責送達申辦人。

　　五、注銷居住登記信息和注銷居住證信息

　　對于主動申報或工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)流動人口已離開原居住地址的，經(jīng)核實后，流動人口居住登記信息被注銷，已辦居住證的，注銷其居住證信息。

　　(一)注銷對象。

　　1.注銷在穗居住登記對象：

　　流動人口本人，屋主、出租屋主或代理人，用人單位，全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校，旅館業(yè)，主動申報注銷流動人口居住登記信息。

　　工作人員在巡查走訪中發(fā)現(xiàn)流動人口離開的;在系統(tǒng)核查中發(fā)現(xiàn)已辦理廣州市常住戶口登記的，常住戶口被注銷的，或到省內(nèi)他市申報居住登記的;經(jīng)舉報或工作中發(fā)現(xiàn)虛假登記信息。

　　法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

　　2.注銷居住證信息對象：

　　居住登記被注銷的;申請注銷居住證的;騙領(lǐng)居住證的;換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，注銷原居住證信息。

　　(二)所需材料。

　　1.主動申報注銷的，需根據(jù)情況分別提供以下材料：

　　流動人口因離開廣州市到外省外市居住，主動申報注銷居住登記或居住證的，提供居民身份證、居住證或者其它有效身份證明原件。

　　出租屋主或代理人申報流動人口已離開居住地址不再居住的，提供書面情況說明，出租屋主或代理人居民身份證等合法有效證件、租房合同原件。

　　用人單位，全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校申報流動人口已離開，不在原居住地址繼續(xù)就業(yè)或連續(xù)就讀的，提供用人單位或?qū)W校出具蓋有公章的離開注銷證明原件。

　　2.在工作中主動發(fā)現(xiàn)并經(jīng)上門核實流動人口已離開居住地址不再居住的，應及時登記有關(guān)情況并予以注銷。注銷對象不需提供材料。

　　3.通過省公安廳人口自助申報系統(tǒng)，或者公安、來穗部門開發(fā)的各類自助申報終端，如手機App、警務通、微信等使用本人賬號進行申報注銷的，不需要另外提供材料。

　　(三)受理機構(gòu)。流動人口居住地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心。

　　(四)注銷流程。

　　流動人口本人申請注銷居住登記的;出租屋主或代理人，用人單位，全日制小學、中學、中高等職業(yè)學校或者普通高等學校申報流動人口已離開居住地址不再居住的，查驗所提交申報材料，符合條件的，予以注銷居住登記信息。必要時，工作人員在規(guī)定時限內(nèi)上門核實真實性。

　　在工作中發(fā)現(xiàn)流動人口已離開的，由工作人員對離開居住地的流動人口的居住情況進行巡查核實，并注銷其居住登記信息，同時要將注銷情況通知該被注銷居住信息的流動人口。

　　省公安廳人口自助申報系統(tǒng)，或者公安、來穗部門開發(fā)的各類自助申報終端申報居住登記注銷的，經(jīng)核實確認后，注銷居住登記信息。

　　對流動人口本人只申請注銷居住證的，經(jīng)核實，仍在居住，注銷居住證信息，不注銷居住登記信息。

　　對騙領(lǐng)居住證的，注銷其居住證，并依照相關(guān)法律法規(guī)追究其相應責任。如果核實居住登記有效，不注銷居住登記信息。

　　六、居住登記和居住證信息項目變更

　　流動人口居住登記信息項目需變更的，應當自項目變更之日起三個工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證明、居住地住址證明，以及已領(lǐng)取的居住證，向居住地的街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心申報辦理居住登記信息項目變更。

　　(一)所需材料。

　　1.如實填寫《廣州市流動人口居住登記項目變更更正申報表》。

　　2.申報人居民身份證或者其它有效身份證明原件。

　　3.居住地址變更的，提交新的居住地址證明原件。其他信息變更的，提交變更信息的證明材料原件。

　　4.已領(lǐng)取居住證的，提供居住證。未辦居住證的，不需提供。

　　(二)受理機構(gòu)和申報方式。流動人口可到居住地街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心申報居住信息變更。也可通過廣東省公安廳人口自助申報系統(tǒng)，或者公安、來穗部門開發(fā)的各類自助申報的移動終端進行申報。

　　(三)審核。符合條件的，受理變更。不符合條件的，不予受理，并一次性告知需補充的材料。

　　(四)變更。符合變更條件，經(jīng)審批后，街(鎮(zhèn))來穗人員和出租屋服務管理中心變更有關(guān)居住登記信息項目。對于已領(lǐng)取居住證并且變更現(xiàn)居住地址項目的，可現(xiàn)場擦寫居住證。變更姓名、性別、民族、身份證號碼、戶籍所在地、相片等6個項目信息的，需重新制作居住證，按規(guī)定繳交20元工本費，在受理之日10個工作日內(nèi)領(lǐng)取居住證。

　　七、本指引自印發(fā)之日起施行，有效期5年。