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　　四川省商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)《四川省電動自行車以舊換新實施方案》的通知

　　川商資流〔2024〕17號

　　各市(州)商務(wù)主管部門、財政局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊：

　　按照《商務(wù)部等5部門辦公廳(室)關(guān)于印發(fā)<推動電動自行車以舊換新實施方案>的通知》(商辦流通函〔2024〕396號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干政策措施>的通知》(川辦發(fā)〔2024〕37號)等文件有關(guān)要求，為推動全省電動自行車以舊換新工作，現(xiàn)將《四川省電動自行車以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際開展政策宣傳，抓好貫徹落實。

　　四川省商務(wù)廳?四川省財政廳

　　四川省經(jīng)濟和信息化廳?四川省公安廳

　　四川省生態(tài)環(huán)境廳?四川省市場監(jiān)督管理局

　　四川省消防救援總隊

　　2024年9月30日

　　四川省電動自行車以舊換新實施方案

　　為貫徹國家和我省消費品以舊換新、電動自行車安全隱患全鏈條整治行動決策部署，落實《商務(wù)部等5部門辦公廳(室)關(guān)于印發(fā)<推動電動自行車以舊換新實施方案>的通知》(商辦流通函〔2024〕396號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干政策措施>的通知》(川辦發(fā)〔2024〕37號)等文件有關(guān)要求，推動全省電動自行車以舊換新工作，制定本方案。

　　一、補貼對象和標準

　　本次電動自行車以舊換新補貼對象為2024年8月26日(含當日，下同)至2024年12月31日，在省內(nèi)報廢本人名下老舊電動自行車(以下簡稱舊車)并購買和登記符合有關(guān)規(guī)定電動自行車新車(以下簡稱新車)的個人消費者。報廢舊車與購買和登記新車為同一個人消費者。

　　補貼標準按新車銷售發(fā)票含稅價格的15%予以補貼(補貼資金四舍五入取整到十位數(shù)，下同)。其中，對報廢鋰離子蓄電池舊車并購買和登記符合有關(guān)規(guī)定的鉛蓄電池新車的，按新車銷售發(fā)票含稅價格的20%予以補貼。每位消費者僅限補貼1輛新車，且最高不超過500元。補貼資金使用完畢或政策實施期結(jié)束即止。

　　二、新舊車輛要求

　　換購的新車應(yīng)當符合現(xiàn)行有效的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761)、《電動自行車電氣安全要求》(GB42295)、《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》(GB42296)等強制性國家標準有關(guān)規(guī)定，并獲得強制性產(chǎn)品認證。換購鋰離子蓄電池新車的，其電池還應(yīng)符合現(xiàn)行有效的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》(GB43854)的要求。

　　舊車(須含電池組)交售日期以回收證明上的回收日期為準;新車購買日期以新車銷售發(fā)票上的開票日期為準;新車注冊登記日期以新車行駛證上的登記日期為準。

　　對報廢鋰離子蓄電池舊車并購買和登記鉛蓄電池新車的，其蓄電池分別以回收證明上的蓄電池類型和新車產(chǎn)品合格證上的蓄電池類型為準。

　　三、參與主體征選

　　各市(州)商務(wù)主管部門會同財政、經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防救援等部門結(jié)合實際，組織征選電動自行車以舊換新參與主體。市(州)商務(wù)等部門確定參加以舊換新的電動自行車銷售主體和舊車除蓄電池外的車架、電機等其他部件(以下簡稱其他部件)回收主體;市(州)經(jīng)濟和信息化部門按照安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，確定老舊電動自行車廢鋰離子蓄電池回收主體;市(州)生態(tài)環(huán)境部門負責提供轄區(qū)內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)的廢鉛蓄電池收集企業(yè)清單，并督促其申請作為廢鉛蓄電池回收主體。上述各類主體應(yīng)在電動自行車以舊換新服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)完成注冊和相關(guān)數(shù)據(jù)信息填報等工作。

　　(一)銷售主體。應(yīng)同時滿足以下條件：

　　1.在“信用中國”網(wǎng)站無嚴重失信行為記錄;

　　2.有穩(wěn)定可靠的貨源保障、嚴格的進貨質(zhì)量管理體系和以舊換新、保修維護等綜合服務(wù)能力;

　　3.愿意先行墊付補貼資金，并配套實施促銷優(yōu)惠措施;

　　4.與回收主體簽訂回收協(xié)議并能規(guī)范、全面完成舊車及其蓄電池收回、暫存和移交工作，能為個人消費者開具實名發(fā)票;

　　5.具有符合環(huán)保、安全等相關(guān)規(guī)定的舊車及其蓄電池暫存區(qū)域;

　　6.具有規(guī)范清晰完整的以舊換新工作臺賬，自愿接受相關(guān)部門及其委托的第三方機構(gòu)的監(jiān)督、審計;

　　7.承諾不實施和不參與騙補、套補等違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題、線索及時報告。

　　(二)回收主體。廢鉛蓄電池回收主體應(yīng)具備相應(yīng)危險廢物收集資質(zhì);廢鋰離子蓄電池回收主體應(yīng)符合市(州)經(jīng)濟和信息化部門明確的相關(guān)條件和標準;其他部件回收企業(yè)應(yīng)為已在公安機關(guān)備案的廢舊金屬回收主體。

　　四、申報審核流程

　　(一)個人信息填報

　　個人消費者登錄平臺，按提示填寫個人姓名、身份證件號碼、手機號等信息，并上傳個人身份證件照片或掃描件。

　　(二)交舊售新

　　個人消費者到參加以舊換新的電動自行車銷售主體，交售舊車、購買新車，并完成注冊登記。電動自行車銷售主體在平臺上填報舊車車牌號、品牌型號、車架號、殘值價格、回收日期、蓄電池類型和編號等信息，形成回收證明;填報新車品牌、車架號、蓄電池類型、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、含稅價格、車牌號等信息;上傳車輛照片和新車產(chǎn)品合格證、銷售發(fā)票、行駛證的圖片或掃描件等資料。電動自行車銷售主體根據(jù)舊車、新車蓄電池類型確定個人消費者應(yīng)享受的補貼比例，向個人消費者收取扣減補貼后的新車銷售價款，另將收到的舊車車牌等交當?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門注銷。銷售主體回收的舊車及其蓄電池不得流入銷售市場。如出現(xiàn)退貨情形，銷售主體應(yīng)及時主動向縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門報告并按要求進行處理。以舊換新的所有信息資料應(yīng)于2025年1月10日前在平臺上完成填報，逾期未填報視為自動放棄。

　　(三)回收處理

　　電動自行車銷售主體應(yīng)按照安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，妥善保管收到的舊車及其蓄電池等，并將舊車的廢鉛蓄電池、廢鋰離子蓄電池和其他部件分別交售給相應(yīng)回收主體進行回收處理。相應(yīng)回收主體在平臺上填報接收的舊車相關(guān)物品的類型、數(shù)量、編號、時間等信息?；厥罩黧w應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標準的相關(guān)規(guī)定，做好廢鉛蓄電池、廢鋰離子蓄電池或其他部件的回收、拆解和處理工作。

　　(四)補貼審核和發(fā)放

　　縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門審查、比對和核驗補貼申請信息、資料的完整性;售舊、購新和上牌人員的同一性;舊車交售、新車購買和登記上牌的真實性;舊車蓄電池和其他部件交售和接收數(shù)據(jù)、信息的匹配性;補貼比例、補貼金額的準確性。縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門對審查、比對和核驗后確認的補貼資金，向同級財政部門提出申請，縣(市、區(qū))財政部門依程序?qū)⒀a貼資金撥付給電動自行車銷售主體，每月原則上不少于2次?？h(市、區(qū))商務(wù)、財政部門將補貼資金審核和兌付情況，及時報送市(州)商務(wù)、財政部門。各市(州)商務(wù)、財政部門應(yīng)于2025年1月31日前將電動自行車以舊換新補貼資金發(fā)放情況報送商務(wù)廳、財政廳。市(州)商務(wù)、財政部門市(州)商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門對相關(guān)審核和發(fā)放工作進行抽查。

　　五、職責分工

　　(一)商務(wù)廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門做好政策宣傳培訓、目標設(shè)置、督促指導(dǎo)、專項審計、績效評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測分析等工作，配合財政廳開展補貼資金撥付和清算工作。

　　(二)經(jīng)濟和信息化廳負責指導(dǎo)市(州)確定廢鋰離子蓄電池回收主體、做好廢鋰離子蓄電池回收處理工作。

　　(三)財政廳負責補貼資金保障、預(yù)撥和清算工作，配合商務(wù)廳做好目標設(shè)置、督促指導(dǎo)和績效評價等工作。

　　(四)公安廳負責新車登記信息比對核驗和舊車注銷等工作，依法打擊相關(guān)違法犯罪行為。

　　(五)生態(tài)環(huán)境廳負責定期公布全省具備相應(yīng)資質(zhì)的廢鉛蓄電池收集企業(yè)清單，并指導(dǎo)各市(州)依法加強對廢鉛蓄電池回收處理過程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

　　(六)省市場監(jiān)管局牽頭負責電動自行車銷售監(jiān)管，督促電動自行車銷售主體建立執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息;經(jīng)確認存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實施召回。依法查處銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證以及不符合國家強制性標準的電動自行車，以及不明碼標價、價格欺詐、哄抬價格、價格串通、虛假宣傳等違反價格和反不正當競爭的行為。

　　(七)四川省消防救援總隊負責指導(dǎo)督促各地消防部門，依法對參與以舊換新的銷售、回收主體單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　各市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門參照上述規(guī)定，明確各自職責任務(wù)。

　　六、其他事項

　　(一)強化分工協(xié)作。省級建立部門參與的工作專班，協(xié)調(diào)聯(lián)動推進全省電動自行車以舊換新工作。各市(州)、縣(市、區(qū))比照建立工作協(xié)調(diào)機制，明確部門職責分工，制定實施細則，組織開展相關(guān)工作，及時研究解決政策實施過程中出現(xiàn)的問題。

　　(二)強化形式創(chuàng)新。各地要采取集中場地、集中時段、集中辦理等方式，組織電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、銷售主體和回收主體結(jié)合“消費促進年”、“第三屆中國(四川)國際熊貓消費節(jié)”，開展以舊換新“一條龍服務(wù)”專場活動，同時疊加其他價格、金融等優(yōu)惠措施，利用活動擴大影響、形成聲勢、提升效率、方便群眾，放大政策實施效果。

　　(三)強化宣傳發(fā)動。各地要通過政府公眾網(wǎng)站、新媒體公眾號、微信社群、戶外屏幕展板、紙面媒體等方式宣傳解讀電動自行車以舊換新政策和申領(lǐng)流程，開通咨詢熱線解答消費者咨詢疑問。匯集有關(guān)力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村組廣泛開展面對消費者“零距離”的政策宣傳、推廣和上門服務(wù)工作，把真金白銀的補貼送到千家萬戶。

　　(四)強化監(jiān)管執(zhí)法。有關(guān)主體應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)和本方案的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的，不予以補貼;明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的，視為騙取補貼處理。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段(包括價格虛高，偽造、變造相關(guān)材料虛假交易，串通他人提供虛假信息等)騙取補貼資金等違法行為，有關(guān)部門依法查處。

　　本方案未明確事宜按照國家相關(guān)法律規(guī)范、技術(shù)標準和政策文件執(zhí)行，由四川省商務(wù)廳會同有關(guān)部門解釋。