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在平時(shí)接待咨詢的過程中，很多被拆遷人反應(yīng)，自己居住多年的、位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋忽然之間被拆遷方給認(rèn)定成了違建要限期拆除，否則就強(qiáng)制執(zhí)行。再仔細(xì)一問，對(duì)違建進(jìn)行認(rèn)定的主體竟然是鄉(xiāng)政府。那么，鄉(xiāng)政府有權(quán)在城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)處置違法建筑嗎?我們下面就來聊聊這件事。

我國法律上對(duì)于違建治理的規(guī)定一般集中于《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》中。

首先，對(duì)于違反《土地管理法》的違法建筑的治理，《土地管理法》第六十七條第一款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?/p>

根據(jù)上面的內(nèi)容可知，對(duì)于違反土地管理法的違法建筑，應(yīng)當(dāng)依法由縣級(jí)以上政府的自然資源主管部門進(jìn)行治理，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)政府是無權(quán)進(jìn)行的。

接下來，我們重點(diǎn)看一下《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)此的規(guī)定。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！?/p>

第四十一條第一款：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！?/p>

由此可知，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定了兩種不同的規(guī)劃許可，分別是建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證針對(duì)的是城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，而鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證則是針對(duì)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。

而對(duì)于未取得規(guī)劃許可而進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目的治理，則也因此有所不同。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！?/p>

第六十五條：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。”

由此可知，對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的違法建筑，也就是在依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在城市規(guī)劃區(qū)的違建治理，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。至于鄉(xiāng)政府，只能在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對(duì)于沒依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的違建進(jìn)行處理，而無權(quán)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理違建。

對(duì)于遇到類似情況的被拆遷人，要記得調(diào)查清楚自己的房屋是屬于城市規(guī)劃區(qū)還是鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)，一旦遇到對(duì)方違規(guī)進(jìn)行所謂的違建治理，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，以免房屋遭遇非法強(qiáng)拆。