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一、拆遷協(xié)議“審計(jì)未通過(guò)”，被拆遷人還能如約拿到補(bǔ)償嗎?

拆了房才說(shuō)拆遷補(bǔ)償協(xié)議未通過(guò)，不給補(bǔ)償，正常嗎?

拆遷方說(shuō)拆遷協(xié)議“未通過(guò)審計(jì)”，所以沒(méi)有在上面蓋章，但被拆遷人的房子已經(jīng)如約交付并被拆除了，那拆遷雙方約定的補(bǔ)償條件還作數(shù)嗎?拆遷方應(yīng)該如約向被拆遷人給付足額補(bǔ)償嗎?

原本家住通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)某村的村民張先生，就遇到了這樣的難題。

北京市第三中級(jí)人民法院發(fā)布的裁判文書(shū)顯示，2013年，張先生的房屋因通州區(qū)文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)被征占。10月16日，張先生與市土儲(chǔ)中心通州分中心、通州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂了案涉搬遷補(bǔ)償協(xié)議。

在協(xié)議中，雙方約定，對(duì)達(dá)到拆除標(biāo)準(zhǔn)的地上物進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)后，拆遷方以貨幣形式，一次性向張先生給付全部補(bǔ)償款;張先生在協(xié)議簽訂后10天內(nèi)完成搬遷，交付房屋及權(quán)屬相關(guān)材料的正式文件。雙方另在協(xié)議中約定了違約條款等內(nèi)容。

10月26日，在簽署了交房驗(yàn)收單后，張先生如約將案涉被征占房屋交由拆遷方進(jìn)行拆除。2014年1月，通州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司向張先生支付了半數(shù)補(bǔ)償款，其余補(bǔ)償款一直未給付。

張先生一紙?jiān)V狀將拆遷方告上法院，請(qǐng)求判令拆遷方支付協(xié)議約定的剩余補(bǔ)償款和違約金。法庭上拆遷方卻辯稱(chēng)，雙方根本沒(méi)有簽訂有效的拆遷補(bǔ)償協(xié)議——因?yàn)閺埾壬灹俗值哪欠莶疬w協(xié)議沒(méi)有通過(guò)審計(jì)，沒(méi)有拆遷方的蓋章確認(rèn)。

經(jīng)依法審理，法院認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第三十七條的規(guī)定，案涉拆遷補(bǔ)償協(xié)議雖缺少拆遷方的簽章，但被拆遷人已經(jīng)履行了己方的合同義務(wù)，拆遷方也拆除了張先生的房屋，該拆遷協(xié)議成立。

法院最終判決支持張先生的訴訟請(qǐng)求，由拆遷方在判決生效之日起7日內(nèi)向，張先生足額支付剩余補(bǔ)償款，如拆遷方逾期，則根據(jù)法律規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

二、拆遷協(xié)議審計(jì)不通過(guò)，后果應(yīng)該讓被拆遷人來(lái)承擔(dān)嗎?

對(duì)很多普通被拆遷人朋友來(lái)說(shuō)，拆遷中的“審計(jì)”，是一項(xiàng)相當(dāng)神秘的程序。拆遷方有時(shí)候會(huì)以需要經(jīng)過(guò)審計(jì)為由，將被拆遷人簽了字的拆遷協(xié)議拿走蓋章。

大家應(yīng)該都隱約知道，拆遷協(xié)議簽訂后，被拆遷人手中應(yīng)該留有一份經(jīng)雙方簽章的協(xié)議原件，這是為了保障被拆遷人的協(xié)議權(quán)益能夠?qū)崿F(xiàn);也是為了一旦拆遷方違反協(xié)議約定，被拆遷人有充分證據(jù)，能夠及時(shí)通過(guò)訴訟途徑維權(quán)。

但很多被拆遷人反映，拆遷方拿走所有協(xié)議原件時(shí)，說(shuō)好過(guò)幾天就會(huì)交回自己手里，然而過(guò)了數(shù)月，直到房子都拆了，自己也沒(méi)再見(jiàn)到拆遷協(xié)議。

協(xié)議沒(méi)有交回自己手里，到底是因?yàn)閷徲?jì)沒(méi)通過(guò)，還是什么其他原因?如果審計(jì)真的沒(méi)通過(guò)，被拆遷人的房子卻已經(jīng)交給拆遷方拆除了，被拆遷人的補(bǔ)償權(quán)益還能得到保障嗎?

其一，協(xié)議的審計(jì)，不應(yīng)該成為拆遷方不給被拆遷人手中留協(xié)議原件的借口。拆遷工作要按照法定程序進(jìn)行，需要被拆遷人配合，然而法律也針對(duì)被拆遷人的權(quán)益保護(hù)做了明確規(guī)定，拆遷方不能以任何名義侵犯被拆遷人的權(quán)利。以審計(jì)為由帶走所有協(xié)議原件拒不交還被拆遷人的，明顯是拆遷方工作存在問(wèn)題。

其二，拆遷審計(jì)是為了促進(jìn)拆遷安置工作順利進(jìn)行，監(jiān)督拆遷安置資金足額發(fā)放，揭露拆遷中管理不善和損失浪費(fèi)問(wèn)題，而不是為了給被拆遷人出難題。如揚(yáng)州市審計(jì)局在《淺談拆遷安置補(bǔ)償跟蹤審計(jì)中要注意的幾個(gè)問(wèn)題》文件中就明確指出：“審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題...不得直接干涉施工單位及其被拆遷戶(hù)”。

其三，審計(jì)未通過(guò)不能成為拆遷方拒不履行協(xié)議約定的借口。協(xié)議簽了，房子拆了，拆遷方卻說(shuō)協(xié)議等有問(wèn)題，拒絕按照約定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。如此一來(lái)，法定的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，就成了拆遷方完成拆遷進(jìn)度要求的“道具”，失去了存在的意義。這明顯是對(duì)法律規(guī)定背其道而行之。

手中留有協(xié)議原件是被拆遷人的權(quán)利，先補(bǔ)償后搬遷是法律規(guī)定的要求，只拆房不補(bǔ)償是違法行為!

“協(xié)議要拿走蓋章、拿走審計(jì)，這是政策，是流程”，“拆遷協(xié)議要存檔，被拆遷人手里只要有復(fù)印件、有房票就夠了”......拆遷方不能以這樣的借口，拒絕給被拆遷人留協(xié)議原件。

實(shí)踐中拆遷方將拆遷協(xié)議全部拿走，要求被拆遷人按照協(xié)議約定時(shí)間搬遷，但自己卻要等到協(xié)議“通過(guò)審計(jì)”后，再向被拆遷人給付補(bǔ)償款，甚至以未通過(guò)審計(jì)為由降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這樣明顯不平等的條款，顯然是不合理的;先搬遷后補(bǔ)償?shù)淖鳛椋彩敲鞔_違反相關(guān)法律規(guī)定的。

基于實(shí)踐中常見(jiàn)案件情況，愛(ài)土拆遷律師提醒被拆遷人：

首先，即使拆遷方未完成簽章，但雙方訂立協(xié)議，并且被拆遷人已經(jīng)履行搬遷合同義務(wù)的，法律是不支持拆遷方隨意違約的;

其次，在訴訟過(guò)程中，協(xié)議原件是重要證據(jù)，在拆遷方未給付補(bǔ)償，甚至沒(méi)有將協(xié)議原件交給被拆遷人的情況下，請(qǐng)務(wù)必謹(jǐn)慎決定是否搬遷;

最后，即使有被拆遷人手中真的沒(méi)有協(xié)議原件，也不代表維權(quán)就一定進(jìn)入了死胡同，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被拆遷人還可以嘗試通過(guò)向法院申請(qǐng)調(diào)取拆遷協(xié)議的形式獲取證據(jù)。但最穩(wěn)妥的當(dāng)然還是被拆遷人自己手中就留有原件證據(jù)。

拆遷審計(jì)的存在，應(yīng)當(dāng)是為了督促拆遷方依法完成拆遷補(bǔ)償工作，為了給國(guó)家和被拆遷人的利益上一道保險(xiǎn)。絕不是拆遷方用來(lái)哄騙被拆遷人簽字搬遷的道具。

如果拆遷協(xié)議簽訂了都可以隨隨便便不作數(shù)，那么拆遷方都直接按照被拆遷人的要求擬定協(xié)議，等房屋被拆除后再反悔，拆遷工作豈不是亂了套?因此，被拆遷人更多的要關(guān)注拆遷協(xié)議本身的合法性，以及自己手中能夠留有協(xié)議原件作為證據(jù)。

拆遷維權(quán)的應(yīng)對(duì)之策并沒(méi)有定式，細(xì)節(jié)案情排列組合，能夠延伸出很多種不同的情況，需要通過(guò)具體法律分析，才能夠更好地確認(rèn)該如何應(yīng)對(duì)。

如果被拆遷人在拆遷時(shí)，遇到自己認(rèn)為權(quán)益可能受到威脅的情況，可以及時(shí)就具體情形向?qū)I(yè)拆遷律師咨詢(xún)，積極了解相關(guān)行為是否合法，以及自己該如何妥善應(yīng)對(duì)，以保障自己的權(quán)益能免于承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。