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華中某地的余先生家中有十幾畝土地，2017年，政府修建高鐵，授權(quán)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為實(shí)施主體，在余先生與管委會(huì)關(guān)于補(bǔ)償?shù)氖乱耸冀K協(xié)商不下的情況下，為了盡快開(kāi)工建設(shè)，管委會(huì)想出了這樣一個(gè)“妙計(jì)”。

而余先生這邊還在家琢磨怎么跟管委會(huì)協(xié)商提高補(bǔ)償價(jià)格的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)自己家的耕地中已經(jīng)開(kāi)進(jìn)了數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)在作業(yè)，水泥鋼筋等建材也已經(jīng)擺放進(jìn)來(lái)，看這情況明顯是要強(qiáng)占，余先生上前去跟指揮的領(lǐng)導(dǎo)理論，誰(shuí)知道領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“你的地已經(jīng)被我們承租了”。余先生不明就里，自己從未簽過(guò)什么租賃協(xié)議啊?回去一打聽(tīng)才知道，是村里村委會(huì)跟施工方簽訂了《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》，將村里大家伙的土地統(tǒng)一租給了施工公司，這不就是明顯的以租代征嗎?村委會(huì)有權(quán)利在自己沒(méi)簽字統(tǒng)一的情況下將自己承包的土地流轉(zhuǎn)出去嗎?

余先生一怒之下將當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)告上法庭，請(qǐng)求法院確認(rèn)管委會(huì)以租代征，違反法定征收程序的行政行為違法，庭審中，管委會(huì)辯稱：

1、道路建設(shè)項(xiàng)目先行用地預(yù)征收程序合法，該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了國(guó)土資源廳的先行用地批復(fù)。

2、余先生所在的村集體村委會(huì)曾經(jīng)向余先生出具了《承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)》，余先生和其他村民都在此申請(qǐng)書(shū)上簽字確認(rèn)統(tǒng)一將自己的承包地交給村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，后村委會(huì)通過(guò)與施工公司簽訂《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》，將土地流轉(zhuǎn)給施工方用于建設(shè)。

余先生從來(lái)沒(méi)簽過(guò)什么申請(qǐng)書(shū)，這是怎么回事呢?拿到對(duì)方提交的證據(jù)清單一看，所謂的《承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)》根本不是自己簽的字，而且即使這種高鐵建設(shè)項(xiàng)目可以先征后批，相關(guān)的正式征收補(bǔ)償方案也應(yīng)該公告啊，現(xiàn)在對(duì)方拿出來(lái)的只是預(yù)先告知書(shū)，根本不是正式的安置方案，這樣做合法嗎?

在本案一審判決中，法院認(rèn)為本案的道路建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，根據(jù)相關(guān)規(guī)定可以先行用地，在履行報(bào)批手續(xù)，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)事宜，法院認(rèn)定了《承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)》的證據(jù)效力，并認(rèn)為村委會(huì)簽訂的《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》是跟施工公司簽訂的，在民事主體之間進(jìn)行，管委會(huì)在此不是適格的被告。

律師認(rèn)為，此案是典型的以租代征，先租后征的違法行為，征收方與村委會(huì)串通，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)被征收人統(tǒng)一的情況下強(qiáng)行出租被征收人合法所有的土地使用權(quán)，嚴(yán)重侵害了被征收人的合法權(quán)益，同時(shí)，即使道路建設(shè)項(xiàng)目可以先行征用后報(bào)批，僅憑預(yù)先告知書(shū)也不能證明征收方履行了法定義務(wù)，不能證明征收程序合法。如果您也遇到了類似問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)用法律武器維權(quán)。