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根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年以來的房屋拆遷的咨詢客戶中，高達(dá)60%以上的咨詢內(nèi)容與城市棚戶區(qū)改造拆遷有關(guān)。而據(jù)國務(wù)院文件公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套，農(nóng)村危房1565萬戶。一系列數(shù)字的出現(xiàn)、增長，也在見證著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么究竟棚戶區(qū)的概念是什么?征收的程序以及人們最關(guān)心的如何補(bǔ)償，就這些問題進(jìn)行了匯總整理，下面就為大家詳細(xì)說明。

一、 棚戶區(qū)的概念

對于棚戶區(qū)是什么，想必看過《安居》的人們都不陌生，對于棚戶區(qū)的概念，法律上并沒有明確的規(guī)定，大致的可以理解為，棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。

棚戶區(qū)的改造范圍包括：城市棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房、國有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、建制鎮(zhèn)，2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》進(jìn)一步明確將部分城中村改造項目也納入了棚戶區(qū)改造范圍。

二、 棚戶區(qū)改造的房屋征收程序

在棚戶區(qū)改造的房屋征收程序中，我們要區(qū)分國有土地上的房屋征收程序和集體土地上的房屋征收程序：

國有土地上的房屋征收程序：

(一) 作出房屋征收決定的前置要件

1.符合公共利益的需要

2.“四規(guī)劃一計劃”即各項建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃，保障性安居工程、舊城區(qū)改建是否已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃;

3.市縣級人民政府公布擬征補(bǔ)償方案后，是否公開征求公眾意見，且征求意見是否不少于30日，征求意見的情況和根據(jù)征求意見修改的情況是否公布;

4.因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案;

5.市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定;

6.作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

(二) 市縣級人民政府作出房屋征收決定，并予以公告

(三)房屋評估

1.評估機(jī)構(gòu)由被征收人進(jìn)行協(xié)商選擇;

2.評估機(jī)構(gòu)的評估必須嚴(yán)格依據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》進(jìn)行評估;

3.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人進(jìn)行公示;

4.對評估結(jié)果有異議的，可以在收到評估報告后10日內(nèi)申請復(fù)議評估，對復(fù)核評估結(jié)果有異議的，可以申請鑒定。

(四)市縣級人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定

(五)強(qiáng)制拆除

在這里需要注意的是，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，是可以進(jìn)行司法強(qiáng)拆的。

集體土地房屋征收的程序：

1.擬征收農(nóng)民集體所有的土地，縣(市、區(qū))國土資源部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的面積、用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等情況，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

2.征地書面告知后，縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查清點，調(diào)查結(jié)果須與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人簽字確認(rèn)。

3.縣(市、區(qū))國土資源部門會同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定、土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，擬定《征地補(bǔ)償安置方案》。

4.被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對《征地補(bǔ)償安置方案》有異議并要求聽證的，縣(市、區(qū))國土資源行政部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序和有關(guān)要求組織聽證;沒有異議的，由申請用地單位或市(縣)土地儲備中心根據(jù)《征地補(bǔ)償安置方案》核定的費用標(biāo)準(zhǔn)將征地補(bǔ)償費、耕地開墾費、征地管理費和失地農(nóng)民社保費用全額繳入預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶。

5.征地補(bǔ)償款預(yù)存后，縣(市、區(qū))國土資源行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制“一書四方案”，連同以下材料報市國土資源局審查。

6.用地批準(zhǔn)后，由縣(市、區(qū))人民政府在被征收土地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以公告。

7.公告結(jié)束后，市、縣國土資源行政部門按照批準(zhǔn)的《征地補(bǔ)償安置方案》，由預(yù)存款專戶將征地補(bǔ)償安置費用、地上附著物和青苗補(bǔ)償費足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

三、 棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償

關(guān)于棚改的補(bǔ)償，棚改區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋與棚改區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋有各自補(bǔ)償規(guī)定。

《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定的對被征收人給予公平補(bǔ)償原則，應(yīng)貫穿于房屋征收與補(bǔ)償全過程。無論有關(guān)征收決定還是補(bǔ)償決定的訴訟，人民法院都要堅持程序?qū)彶榕c實體審查相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯低于法定的“類似房地產(chǎn)的市場價格”，即便對于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定，該確認(rèn)違法的要堅決確認(rèn)違法，該撤銷的要堅決撤銷，以有力地維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益。

集體土地征地拆遷關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，要求各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序、做好征地補(bǔ)償工作。征收集體土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市縣人民政府在組織實施過程中，應(yīng)防止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為的發(fā)生。對征地補(bǔ)償安置不落實的，行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行使用被征收土地，如違法強(qiáng)行使用土地造成被征收人合法權(quán)益損害的，須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。而且，對被拆遷房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，有關(guān)房屋賠償金須參照國有土地上房屋市場價格計算。

四、 維權(quán)的點

通過以上的介紹棚戶區(qū)相關(guān)的內(nèi)容，大家都對棚戶區(qū)有了更深一步的認(rèn)識，大家對補(bǔ)償價格不合理之后，可以有獲取公平補(bǔ)償?shù)臋?quán)利、對房屋價值的評估、復(fù)核以及鑒定的權(quán)利、征收補(bǔ)償方案的參與權(quán)。補(bǔ)償款不滿意的時候，千萬不要采取消極的態(tài)度，更不要采取過激的行為。要積極與征收方溝通，也可以咨詢專業(yè)的律師，要知道，律師的介入，可能會讓找整個案情你的補(bǔ)償款都能得到最合理的補(bǔ)償。