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在征收維權(quán)實(shí)踐中，違法暴力強(qiáng)拆現(xiàn)象雖已在逐步減少，但仍時(shí)有發(fā)生，特別是在一些“偏遠(yuǎn)”的法治環(huán)境較差地區(qū)。

而一旦自己的房屋遭違法強(qiáng)拆，被征收人首先想到的法律維權(quán)路徑，便是起訴確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法，進(jìn)而申請(qǐng)行政賠償。

然而現(xiàn)實(shí)中，行政賠償并不能很好的保障被征收人的合法權(quán)益，甚至有時(shí)還會(huì)從實(shí)際上造成權(quán)利的減損，可謂得不償失。

那么，被征收人是否能有新的思路來(lái)對(duì)此加以救濟(jì)呢?

行政賠償，未必靠得住

《國(guó)家賠償法》第4條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;

然而，實(shí)踐中被征收人房屋遭違法強(qiáng)拆后的行政賠償，則是難以保障被征收人的合法權(quán)益的，可以說(shuō)是“似佳實(shí)劣”的糟糕選擇。

其一，就賠償方式而言，通常只能是支付賠償金。

雖然《國(guó)家賠償法》第32條規(guī)定，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

但是在實(shí)踐中，你見(jiàn)過(guò)對(duì)遭違法暴力強(qiáng)拆的房屋予以恢復(fù)原狀的案例么?幾乎是一個(gè)沒(méi)有。

因?yàn)楸煌破降姆课荩瑢?shí)質(zhì)上屬于“滅失”，那么對(duì)于滅失的財(cái)產(chǎn)，依法只能給付相應(yīng)的賠償金。

其二，賠償金的賠償數(shù)額，確定性的低于公平、合理的征收補(bǔ)償。

原因就在于賠償金的基本支付原則是“填平原則”，而不會(huì)考慮什么“生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”，后面那個(gè)是補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

假設(shè)某處房屋在遭強(qiáng)拆前補(bǔ)償款已經(jīng)談到了500萬(wàn)元，強(qiáng)拆后一賠償通常都會(huì)比這個(gè)數(shù)字低，甚至?xí)秃芏唷?/p>

換言之，征收方事實(shí)上通過(guò)強(qiáng)拆這一違法行為而有效壓低了補(bǔ)償成本，客觀上導(dǎo)致了被征收人補(bǔ)償權(quán)益的嚴(yán)重減損。

其違法行徑非但沒(méi)有什么后果，反而創(chuàng)造出了“成績(jī)”。

其三，一旦行政賠償?shù)臎Q定作出，被征收人即喪失了再主張公平、合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

從嚴(yán)格的法律邏輯角度看，這是十分荒唐的事情。

房屋好好的立在那兒，現(xiàn)在面臨征收，按照法律的規(guī)定，征收方必須落實(shí)補(bǔ)償安置。

現(xiàn)在是征收方出招將房屋違法強(qiáng)制拆除，而被征收人就此喪失了獲得公平、合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，這難道是公平、公正的么?

調(diào)整思路，另辟蹊徑

既然國(guó)家賠償?shù)穆愤t遲走不通，甚至?xí)蛏暾?qǐng)而導(dǎo)致被征收人“杯具”的結(jié)局。

那么廣大被征收人究竟該通過(guò)何種方式來(lái)扼住違法強(qiáng)拆的咽喉，為自己在房屋滅失后的維權(quán)尋找抓手呢?在明律師認(rèn)為，或許在“凈地出讓”這一原則上可以做些文章。

所謂“凈地出讓”，是與“毛地出讓”相對(duì)應(yīng)的概念，簡(jiǎn)單的說(shuō)是指在土地出讓中，已經(jīng)完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。

與此相關(guān)聯(lián)的一個(gè)說(shuō)法叫“三通一平”，那個(gè)“一平”，指的就是土地交付施工建設(shè)時(shí)要基本平整，不能還有沒(méi)拆掉的房子。

凈地出讓的依據(jù)，來(lái)源于國(guó)土資源部的《閑置土地處置辦法》第21條的規(guī)定：

市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成土地閑置：

(一)土地權(quán)利清晰;

(二)安置補(bǔ)償落實(shí)到位;

(三)沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛;

(四)地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確;

(五)具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的其他基本條件。

據(jù)此，對(duì)于存在違法暴力強(qiáng)拆事實(shí)的土地，其安置補(bǔ)償因政府的違法強(qiáng)拆行為而未能落實(shí)到位，且存在法律經(jīng)濟(jì)糾紛，那么涉案土地就不具備“凈地出讓”的條件。

通過(guò)這一角度，嘗試啟動(dòng)程序來(lái)阻滯涉案土地的出讓?zhuān)M(jìn)而為被征收人爭(zhēng)取補(bǔ)償談判的籌碼，這是被征收人下一步可以考慮的一個(gè)重要思路。

《閑置土地處置辦法》第29條還規(guī)定，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違反本辦法第二十一條的規(guī)定供應(yīng)土地的;基于此，從這一角度向征收方施壓，是存在現(xiàn)實(shí)中的可能性的。