法院對于非法采集血液事故罪的最新量刑標準
2023-12-26
更新時間：2023-12-26 02:34:49作者：未知
現(xiàn)有的《土地管理法》及其實施條例對涉及集體土地征收的法定程序、步驟只做了部分規(guī)定、明確，尚有許多重要環(huán)節(jié)，尤其是牽涉補償問題的環(huán)節(jié)有待厘清。
本文，在明律師謹提供一個流程供被征收人參考，實踐中的情況千差萬別，要依個案具體分析。
被征收人所需要的是大致對此流程有一個概念，明晰自己在項目中所處的階段，做好對應階段的維權行動。
第一步：發(fā)布擬征地公告
由市、縣國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農民集體所有的土地，還應在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布《擬征地公告》，以書面形式告知被征土地的農村集體經濟組織和農戶，征地范圍、位置、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。
通告后搶栽、搶種的農作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。
第二步：確認征地調查結果。
當地國土資源部門應委托具有相應資質的勘測單位對擬征地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現(xiàn)狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。
第三步：組織征地聽證。
在征地依法報批之前，當地國土資源部門應書面告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置方案有申請聽證的權利。
當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。
(以上被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。
)
《國土資源聽證規(guī)定》第19條規(guī)定，有下列情形之一的，主管部門在報批之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利：
(一)擬定擬征地項目的補償標準和安置方案的。
第四步：擬定“一書四方案”組卷上報審批
由縣或市級國土資源局根據前述程序，按照《建設用地審查報批管理辦法》對報批材料的要求擬定“一書四方案”即：“建設項目用地呈報說明書，農用地轉用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供地方案。
并組卷向有批準權的機關報批。
第五步：征收土地公告。
征收土地的市、縣人民政府應當在收到省級政府或國務院征地批復文件之日起10個工作日內在被征地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、組進行征收土地公告。
征收土地公告由該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。
征收土地公告的內容包括：(一)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征收土地的所有權人、位置、地類和面積;(三)征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補償登記的期限、地點。
(《征收土地公告辦法》第4、5條)
第六步：征地補償登記。
被征地的所有權人、使用權人應當在《征收土地公告》規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記手續(xù)。
被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續(xù)的，其補償內容以市、縣國土資源行政主管部門的調查結果為準。
(《征收土地公告辦法》第6條)
第七步：擬定征地補償安置方案并公告。
有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據省或國務院征收土地批準文件批準的《征收土地方案》在征收土地公告之日起45日內以被征地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。
征地補償安置、方案公告內容包括：
(一)本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業(yè)人口的數量;
(二)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;
(三)安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;
(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;
(五)農業(yè)人員的具體安置途徑;
(六)其他有關征地補償、安置的具體措施。
(《征收土地公告辦法》第7、8條)
第八步：征地補償安置方案公告(聽取意見、聽證)。
縣或市級國土資源局應當主動聽取被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。
對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。
無需修改的，征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后予以公告，由國土資源部門組織實施。
確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改后公告。
縣或市級國土資源局將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。
(《征收土地公告辦法》第9、10條)
第九步：落實征地補償、安置資金。
市、縣國土資源局按規(guī)定在征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付征收土地的各項費用。
(《土地管理法實施條例》第25條)
對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調;協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。
征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。
第十步：責令交出土地(強拆)。
任何單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。
(《土地管理法實施條例》第47條)
附：部分涉征地法律規(guī)定及規(guī)范性文件節(jié)選
《中華人民共和國土地管理法》：
第四十五條 征收下列土地的，由國務院批準：
(一)基本農田;
(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。
征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農用地轉用審批。
其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。
征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數計算。
需要安置的農業(yè)人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。
每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。
但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。
但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。
國務院根據社會、經濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。
《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》
“對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地……征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題……”
《關于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》
要督促認真落實補償安置政策規(guī)定，做到先安置后拆遷，住房安置要充分考慮農民的生活習慣和生產需要，妥善解決好被征地拆遷農民的居住問題……在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。
(《條例》規(guī)定，取消行政強制拆遷，申請司法強制執(zhí)行(即沒有行政強拆，只有人民法院強拆);先補償后搬遷，禁止采取暴力威脅迫使搬遷;)
《國土資源部關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》
征地前及時組織征地公告，并就征地補償安置標準和政策征求群眾意見。
群眾有意見的，要認真反復做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行實施征地拆遷;對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
征地經依法批準后，要依法規(guī)范實施，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問題。
《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》
第十條 征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地。
《廣東省征收農民集體所有土地各項補償費管理辦法》
第四條 征地補償安置費用未按規(guī)定支付的，社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地的單位和個人有權拒絕交付土地。
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》
(十五)加強對征地實施過程監(jiān)管。
征地補償安置不落實的，不得強行使用被征土地。
在明律師提示：上述規(guī)定的意思可理解為，征地補償費用未按時足額到位，村民有權拒絕交出土地。
(二)嚴格依照法定權限審批土地。
……嚴禁規(guī)避法定審批權限，將單個建設項目用地拆分審批。