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一、怎么認定掛靠合同無效？

掛靠合同是無效合同。《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規(guī)定。《建筑法》明確禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。

掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時，對于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認定為無效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效?！?/p>

在司法實踐中，以下方式的工程施工類型被認定為掛靠：

1)不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

2)資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

3)不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

4)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。

二、掛靠協(xié)議效力如何認定？

第一，發(fā)包人明知沒有施工資質(zhì)的實際施工人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)，以被掛靠企業(yè)名義訂立施工合同，而由掛靠人自主施工，發(fā)包人和掛靠人這種借用被掛靠企業(yè)名義訂立合同的行為目的在于使得沒有相應施工能力的掛靠人進行違法的建筑活動。發(fā)包人與掛靠人是惡意串通，損害國家和公共利益，其所簽訂的建設工程施工合同，是以合法形式掩蓋非法目的，施工合同因違反《民法典》的相關規(guī)定而無效。

第二，發(fā)包人在簽訂建設工程施工合同時確實不知掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的掛靠行為的情形下，不能簡單地以“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”而認定已經(jīng)成立的施工合同無效。從善意發(fā)包人的角度出發(fā)，其確實認為合同的另一方當事人是有施工資質(zhì)的企業(yè)，而掛靠人在與其簽訂合同時也往往有被掛靠企業(yè)的授權書，這更是讓發(fā)包人無從得知掛靠人的掛靠行為。

無民事行為能力人實施的民事法律行為無效。行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。

以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關法律規(guī)定處理。

一方以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受欺詐方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。

違背公序良俗的民事法律行為無效。行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效。

根據(jù)我國相關的建筑工程等工程民事合同的規(guī)定，以及我國的建筑合同的限制性規(guī)定，進行掛靠協(xié)議的認定，這對于雙方來說都是比較重要的事情，才能清楚協(xié)議是否合法有效，這關系到自身的合法利益問題。