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1、背景：春秋戰(zhàn)國時(shí)期是分封制崩潰、中央集權(quán)制確立的過渡期。這一時(shí)期鐵制農(nóng)具的使用和牛耕的普及不斷推進(jìn)，原有的土地國有制被土地私有制取代，產(chǎn)生了地主和農(nóng)民兩個(gè)對立的階級。

2、戰(zhàn)國初期，秦井田制的崩潰，土地私有制的產(chǎn)生和租稅改革，都落后于其余六國，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后于齊、楚、燕、趙、魏、韓六個(gè)大國。 為了增強(qiáng)秦國實(shí)力，在諸侯國爭霸中處于有利地位，不為別國所吞并，秦孝公引進(jìn)人才，變法圖強(qiáng)。