沙利文：美烏將簽署為期十年的安全協(xié)議
2024-06-13
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更新時(shí)間：2024-06-13 22:03:39作者：未知
【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》6月13日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文透露，美國(guó)和烏克蘭將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間簽署為期10年的安全協(xié)議，美國(guó)將承諾向?yàn)蹩颂m提供廣泛的軍事援助。
在飛往意大利參加G7峰會(huì)的途中，沙利文在美國(guó)總統(tǒng)拜登的專機(jī)上對(duì)美媒表示，美國(guó)政府希望通過這項(xiàng)協(xié)議表明對(duì)烏克蘭的長(zhǎng)期支持，加強(qiáng)烏克蘭的“可靠防御和威懾力”，“如果（俄羅斯總統(tǒng)）普京認(rèn)為他能夠比支持烏克蘭的聯(lián)盟堅(jiān)持更久，那他就錯(cuò)了?！?/p>
沙利文還稱，協(xié)議是烏克蘭未來加入北約的“橋梁”：“這座橋梁將包括幫助烏克蘭建立確保自身安全、維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整所需的能力。你將在協(xié)議的文本中看到這一點(diǎn)。”
美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文（視覺中國(guó)）
美國(guó)政府官員向《華盛頓郵報(bào)》透露，根據(jù)安全協(xié)議，美國(guó)將繼續(xù)訓(xùn)練烏克蘭軍隊(duì)，深化與烏克蘭在國(guó)防工業(yè)方面的合作，并與烏克蘭分享更多情報(bào)。但這項(xiàng)協(xié)議與北約的共同防御條款不同，不會(huì)要求美國(guó)在烏克蘭受到攻擊時(shí)派遣軍隊(duì)。
這名官員表示，如果未來烏克蘭再次遭到攻擊，美國(guó)承諾會(huì)在24小時(shí)內(nèi)與烏克蘭政府進(jìn)行磋商。協(xié)議還承諾，美國(guó)總統(tǒng)將與美國(guó)國(guó)會(huì)合作執(zhí)行安全協(xié)議。
拜登政府官員稱，簽署安全協(xié)議旨在確立長(zhǎng)期援助的框架，即使美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在11月大選中獲勝，未來的美國(guó)政府也將繼續(xù)支持烏克蘭。但這些官員承認(rèn)，由于這項(xiàng)協(xié)議不是條約，不會(huì)得到美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，因此特朗普或未來任何一位美國(guó)總統(tǒng)都有可能退出協(xié)議。
目前，特朗普與拜登在民意調(diào)查中勢(shì)均力敵，這項(xiàng)安全協(xié)議的前景仍不明朗。特朗普曾多次對(duì)援助烏克蘭表示質(zhì)疑，甚至聲稱要“在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏沖突”，并要求歐洲承擔(dān)更多援助。但他在今年早些時(shí)候作出了讓步，支持美國(guó)國(guó)會(huì)通過610億美元援烏法案。
《華盛頓郵報(bào)》稱，自去年8月以來，美國(guó)和烏克蘭已就安全協(xié)議進(jìn)行了為期數(shù)月的談判。拜登政府不愿意為烏克蘭提供快速加入北約的途徑，美國(guó)官員反而提議與烏克蘭簽署一系列安全協(xié)議，以構(gòu)建另一種“有組織、有約束力的長(zhǎng)期援烏機(jī)制”。
此前，包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利在內(nèi)的15個(gè)國(guó)家已經(jīng)與烏克蘭簽署了雙邊安全協(xié)議。美國(guó)官員預(yù)計(jì)，從下個(gè)月在美國(guó)華盛頓舉行的北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開始，相關(guān)國(guó)家將協(xié)調(diào)履行對(duì)烏援助承諾的方式。
前白宮官員、美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究員埃里克·西亞拉梅拉（Eric Ciaramella）認(rèn)為，這意味著美國(guó)對(duì)俄烏沖突的規(guī)劃周期將發(fā)生轉(zhuǎn)變，將從“更廣闊的角度”來思考威懾和防御，“這不是終點(diǎn)。隨著時(shí)間推移，會(huì)有辦法使協(xié)議變得更加強(qiáng)大?！?/p>
對(duì)于烏克蘭與西方國(guó)家簽署的安全協(xié)議，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃此前評(píng)論稱，這些協(xié)議不能改變?nèi)魏问虑?，只是確認(rèn)了西方對(duì)烏克蘭的大規(guī)模軍事和經(jīng)濟(jì)援助，“即使西方國(guó)家與基輔簽署這些協(xié)議的官員都認(rèn)為，這些協(xié)議空洞且沒有強(qiáng)制力?！?/p>
延伸閱讀
媒體：俄羅斯嚴(yán)重誤判戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)11月前或遭重大損失
再過幾天，6月15日至16日，瑞士將牽頭舉辦一場(chǎng)烏克蘭和平峰會(huì)。
這場(chǎng)峰會(huì)雖然還沒有召開，但已注定成為一鍋夾生飯。因?yàn)椋袊?guó)不參加，俄烏沖突當(dāng)事方之一的俄羅斯不參加，連美國(guó)總統(tǒng)拜登此前也表示不會(huì)親赴瑞士參加會(huì)議。
瑞士高層也好，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也好，恐怕都沒有想到事情會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在這步田地。
俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上濃煙滾滾
原因無他，瑞士高估了自己的影響力。
澤連斯基也高估了瑞士的影響力。
盡管如此，峰會(huì)還是要辦下去。最新的消息是，6月10日，瑞士政府宣布已有90個(gè)國(guó)家和組織登記參加峰會(huì)。瑞士政府還表示，此次峰會(huì)旨在“共同制定路線圖”，讓俄羅斯和烏克蘭參與未來的和平進(jìn)程。關(guān)于俄羅斯沒能參會(huì)，瑞士方面稱，俄羅斯未受邀參加，因?yàn)槎砹_斯表示無意參加。瑞士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯必須參與和平進(jìn)程。
筆者認(rèn)為，如果瑞士方面還想把促進(jìn)俄烏和平這項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)做下去的話，不妨把此次峰會(huì)作為一個(gè)開端，在會(huì)后將90個(gè)國(guó)家和組織對(duì)于和平的期望與想法，如實(shí)、真誠(chéng)地轉(zhuǎn)達(dá)給俄羅斯方面，同時(shí)表示愿意作為東道主，為俄、烏雙方以及其他當(dāng)事方或公開或秘密的接觸談判提供場(chǎng)地和服務(wù)。
這樣操作，或許能把這鍋夾生飯繼續(xù)熬下去，做成熟飯。
回過頭說俄烏沖突的戰(zhàn)場(chǎng)情況。
筆者認(rèn)為，俄羅斯方面誤判了戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)。
在基本控制了烏東四州并通過公投將這些地區(qū)納入俄羅斯領(lǐng)土之后，外界對(duì)俄羅斯下一步的進(jìn)攻方向有諸多猜測(cè)，其中較多的猜測(cè)認(rèn)為，俄羅斯的進(jìn)攻方向是烏克蘭南部，拿下敖德薩，占領(lǐng)全部沿海地區(qū)，將烏克蘭變成一個(gè)內(nèi)陸國(guó)。
俄軍坦克在哈爾科夫猛轟烏軍 資料圖
事實(shí)的發(fā)展卻是，俄羅斯除了繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大頓巴斯地區(qū)的地盤，還將進(jìn)攻的焦點(diǎn)放在了烏克蘭北部，也就是與俄羅斯接壤的哈爾科夫州、蘇梅州。
原因也很清楚，想要拿下敖德薩，從海上進(jìn)攻不現(xiàn)實(shí)，烏克蘭在黑海已經(jīng)占據(jù)主動(dòng)，俄羅斯黑海艦隊(duì)早就躲在克里米亞的基地里不敢出來了。如果從陸地進(jìn)攻，更難。與此同時(shí)，來自哈爾科夫州和蘇梅州的威脅卻是現(xiàn)實(shí)的，烏軍不斷從這些地方向俄烏邊界俄羅斯一方發(fā)射炮彈火箭彈，造成俄方軍民傷亡。于是，俄方就想在這兩個(gè)州清理出一條走廊，形成所謂的安全區(qū)，保障邊境地區(qū)的安全。
因此，最近一段時(shí)間，關(guān)于俄烏沖突的戰(zhàn)場(chǎng)消息大多與哈爾科夫州和蘇梅州有關(guān)。
對(duì)于俄羅斯而言，這是對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)的嚴(yán)重誤判。即使俄羅斯在哈爾科夫州和蘇梅州清理出一條安全走廊，也未必能保障其絕對(duì)的安全。
原因是，清理一條安全走廊的理論基礎(chǔ)，是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)僅僅是地面戰(zhàn)。現(xiàn)在的問題是，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)正從以地面戰(zhàn)為主，逐步升級(jí)為立體戰(zhàn)。隨著美國(guó)正式授權(quán)烏克蘭可以襲擊俄羅斯本土，以及F16戰(zhàn)機(jī)的加入，不光俄烏邊界地區(qū)，連俄羅斯縱深內(nèi)陸地區(qū)也面臨越來越嚴(yán)重的威脅。在這樣的情況下，通過地面戰(zhàn)開辟安全走廊，就失去了意義。
這里面值得一提的是無人機(jī)。無論是俄羅斯，還是烏克蘭，他們各自發(fā)射的無人機(jī)都給對(duì)方造成了一定程度的損害和極大的精神困擾。嘗到甜頭的烏克蘭甚至在今年2月6日成立了一個(gè)新的兵種，無人系統(tǒng)部隊(duì)。
圖為烏軍FPV飛手 圖/烏克蘭《防務(wù)快報(bào)》網(wǎng)站
關(guān)于下一步的戰(zhàn)場(chǎng)動(dòng)向，筆者認(rèn)為，如何化解來自對(duì)方空中的打擊，包括戰(zhàn)機(jī)和無人機(jī)，俄烏雙方都沒有特別好的辦法。但是，如果烏克蘭在接收了F16戰(zhàn)機(jī)和無人系統(tǒng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)力增強(qiáng)之后，加大了對(duì)俄羅斯領(lǐng)土及其縱深地帶的襲擾，勢(shì)必會(huì)招致俄羅斯一方對(duì)等的或者更猛烈的還擊。那么，戰(zhàn)事的大規(guī)模升級(jí)就是大概率事件。
筆者預(yù)測(cè)，在今年11月份之前，烏克蘭或許會(huì)有一次或者數(shù)次對(duì)俄羅斯境內(nèi)目標(biāo)的打擊，造成俄方重大損失，形成較大的國(guó)際影響。這樣的襲擊，是為美國(guó)總統(tǒng)拜登的競(jìng)選連任發(fā)起的助攻。
俄羅斯總統(tǒng)普京顯然感覺到了美國(guó)的意圖。6月5日，普京表示，俄羅斯也可以向有關(guān)地區(qū)提供武器，使其能夠打擊那些向?yàn)蹩颂m提供武器的國(guó)家的敏感目標(biāo)。
普京這是說說而已，還是真會(huì)這么做呢？
這是一個(gè)懸念。