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日前，山西省臨猗縣男子劉青水向紅星新聞記者反映，他的父親劉忠武1960年7月10日因投毒罪被山西省萬榮縣人民法院判處死刑，同年8月29日執(zhí)行。之后，其所居住地由萬榮縣劃入臨猗縣，1981年臨猗縣人民法院做出對該案的《復(fù)查改判報(bào)告》，1987年臨猗縣人民法院做出判決稱原判認(rèn)定的事實(shí)不清，證據(jù)不力，故判決不當(dāng)，改判劉忠武無罪。 劉青水認(rèn)為，法院錯誤判決其父親死刑，為其家庭帶來了巨大災(zāi)難，他的個人命運(yùn)也因此改變。在此之后，劉青水多次向臨猗縣人民法院和萬榮縣人民法院申請賠償。

2021年，劉青水向萬榮縣人民法院申請的國家賠償獲得了萬榮縣人民法院的回應(yīng)。萬榮縣人民法院做出《決定書》稱，該案侵權(quán)行為發(fā)生在1994年12月31日以前（《中華人民共和國國家賠償法》1995年1月1日起施行），《國家賠償法》不溯及既往，故本案不適用國家賠償法的規(guī)定。駁回了劉青水的申請。隨后，運(yùn)城市中級人民法院、山西省高級人民法院皆因相同的原因駁回了賠償申請。

劉青水告訴紅星新聞記者，目前，他正在繼續(xù)向山西省高級人民法院和最高人民法院反映相關(guān)情況。

《國家賠償法》施行前錯誤案件是否該賠償？北京市京師律師事務(wù)所律師曾鳴表示，《國家賠償法》頒布之前，我國雖然沒有專門的國家賠償法，但一直存在國家賠償制度。國家賠償制度與《國家賠償法》不能直接劃等號。國家賠償這一基本制度無論是1954年憲法還是1982年憲法均有明確的規(guī)定。

男子因投毒被執(zhí)行死刑

27年后復(fù)查改判無罪

劉青水告訴記者，他的父親劉忠武出生于1929年3月17日，當(dāng)時他所在的蔡高村屬于山西省萬榮縣。1960年7月10日，31歲的劉忠武被萬榮縣人民法院以投毒罪判處死刑。1960年8月29日被處決。

一份《萬榮縣人民法院刑事判決》顯示，1960年3月17日晚，劉忠武因不滿被撤銷公共食堂司務(wù)長之職，攜帶農(nóng)藥賽離散，投入該隊(duì)食堂水缸，造成5名社員飲水中毒，經(jīng)急救才脫險。

男子被指攜帶農(nóng)藥投毒 網(wǎng)絡(luò)圖/圖文無關(guān)

劉青水說，父親被判處死刑時自己只有4歲，家里還有1歲多的弟弟、10歲的大姐和7歲的二姐4個孩子。父親被執(zhí)行死刑12天后，爺爺悲痛而亡，母親和奶奶帶著4個孩子背井離鄉(xiāng)。當(dāng)時，村里就有人說父親是被冤枉的，沒有人中毒。

因?yàn)楦赣H被判有罪，劉青水雖然成績優(yōu)異但不能繼續(xù)讀高中。1972年他所在的蔡高村被劃入臨猗縣。1978年，劉青水的弟弟考中專，也因?yàn)楦赣H受牽連，遲遲不能錄取。臨猗縣教育局工作人員到村里審查相關(guān)情況，并派人到萬榮縣人民法院抄寫了一份判決書，他才得知這份判決書所述的內(nèi)容。

“父親被判死刑是因?yàn)橥抖?。但?jīng)過了解，當(dāng)時村里沒有人中毒。”22歲的劉青水開始向有關(guān)部門申訴該案。

1981年臨猗縣人民法院做出了《復(fù)查改判報(bào)告》，這份報(bào)告從作案動機(jī)、毒藥來源、食堂投毒等6方面情況進(jìn)行了復(fù)查。結(jié)果顯示，“這次復(fù)查過程中，一些情節(jié)雖因時過境遷，失去了重新查證的可能與條件，不能一一核實(shí)準(zhǔn)確、清楚，但從原卷提供的材料和這次復(fù)查了解的情況來看，對原判所謂的‘犯罪事實(shí)’的認(rèn)定是很不得力的，有些甚至根本沒有證據(jù)”。因此，經(jīng)該院審判委員會研究，擬撤銷原判，對劉忠武宣告無罪。

1987年臨猗縣人民法院作出《刑事判決書》稱，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為，原判認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不力，故判處不當(dāng)。特依法改判，撤銷萬榮縣人民法院原審判決，宣告原審被告人劉忠武無罪。

運(yùn)城市中級人民法院決定書

子女申請國家賠償

法院：《國家賠償法》不溯及既往

劉青水說，父親被宣告無罪以后，他與母親以及姐弟4人就開始申請相關(guān)賠償。但法院沒有找到相關(guān)案件材料。在當(dāng)年復(fù)查該案的法官幫助下，2021年，案件的相關(guān)卷宗在臨猗縣人民法院檔案室找到。隨后，劉青水向萬榮縣人民法院申請國家賠償。

一份落款為2021年10月15日的《山西省萬榮縣人民法院決定書》顯示，經(jīng)審查，本院認(rèn)為，《中華人民共和國賠償法》于1995年1月1日起施行，《最高人民法院關(guān)于<中華人民共和國國家賠償法>溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》第一條規(guī)定：“根據(jù)《國家賠償法》第三十五條規(guī)定，《國家賠償法》1995年1月1日起施行?！秶屹r償法》不溯及既往。即：國家機(jī)關(guān)及其工作人員形勢職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理……”本案中，劉青水等人的父親劉忠武1960年7月10日因投毒罪被本院判處死刑，并剝奪政治權(quán)利終身，1987年11月13日，臨猗縣人民法院再審改判劉忠武無罪，侵權(quán)行為發(fā)生在1994年12月31日以前，故本案不適用國家賠償法的規(guī)定。駁回劉青水等人的賠償申請。

隨后，劉青水姐弟4人又向運(yùn)城市中級人民法院提出申請。運(yùn)城市中級人民法院以同樣的理由予以駁回。

接著，劉青水姐弟4人又向山西省高級人民法院提出申訴。山西省高級人民2022年4月22日作出《山西省高級人民法院賠償委員會決定書》以同樣理由駁回了申訴。

劉青水告訴紅星新聞記者，目前，他正在繼續(xù)向山西省高級人民法院和最高人民法院反映相關(guān)情況。

法院駁回均因溯及力問題

曾有案件發(fā)生在《國家賠償法》施行前獲賠

上述三級法院駁回劉青水國家賠償申請和申訴均是因?yàn)椤秶屹r償法》溯及力問題。

2016年1月7日，最高人民法院網(wǎng)發(fā)布的《人民法院人民檢察院刑事賠償?shù)湫桶咐罚ㄒ韵潞喎Q《典型案例》）中曾出現(xiàn)了案件發(fā)生在《國家賠償法》施行前獲得賠償?shù)陌咐?/p>

該《典型案例》中提到，1992年7、8月間，王某成（已故，系共同賠償請求人楊某琴的丈夫、王某申的父親）與遼中縣肖寨門供銷社口頭達(dá)成承包經(jīng)營該社廢舊物收購站的協(xié)議，雙方約定了經(jīng)營范圍、方式、納稅及利潤分配等問題，明確由遼寧省遼中縣肖寨門供銷社提供經(jīng)營執(zhí)照及銀行賬戶，其后王某成按約定交納了銷售額的3%。1993年4月3日，遼寧省遼中縣人民檢察院（以下簡稱遼中縣檢察院）以王某成涉嫌偷稅為由對其刑事拘留，同月17日決定對其取保候?qū)彶⒂枰葬尫?。王某成被限制人身自?5天。經(jīng)遼中縣檢察院委托沈陽市稅務(wù)咨詢事務(wù)所鑒定，認(rèn)定王某成屬無證經(jīng)營，其行為構(gòu)成偷稅。

1994年3月3日，遼中縣人民檢察院向遼中縣人民法院提起公訴。同年6月6日，遼中縣人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，退回遼中縣人民檢察院補(bǔ)充偵查。1998年10月7日，遼中縣檢察院認(rèn)為王某成不構(gòu)成偷稅犯罪，決定撤銷此案。王守成于2007年7月13日病故。

2012年，楊素琴提出國家賠償申請，并最終于兩年后獲得人身自由賠償金2439.75元，精神損害撫慰金1000元。

根據(jù)判決書顯示，最高人民法院賠償委員會認(rèn)為，楊素琴申請國家賠償是2012年，應(yīng)當(dāng)適用2010年修正的國家賠償法。

山西省高級人民法院賠償委員會決定書

施行前案件糾錯是否該賠償？

律師：多部法律法規(guī)也明確了國家賠償責(zé)任

對于此案申請國家賠償?shù)乃菁傲栴}，北京市京師律師事務(wù)所律師曾鳴表示，《國家賠償法》頒布之前，我國雖然沒有專門的國家賠償法，但一直存在國家賠償制度。國家賠償制度與《國家賠償法》不能直接劃等號。國家賠償這一基本制度無論是1954年憲法還是1982年憲法均有明確的規(guī)定。

北京市京師律師事務(wù)所律師范辰則介紹，1954年《憲法》第97條以及1982年《憲法》第41條均明確規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利”。同時，司法部1956年8月4日頒布《關(guān)于冤獄補(bǔ)助費(fèi)開支問題的答復(fù)》：“各級人民法院因錯判致使當(dāng)事人家屬生活困難時，可由民政部門予以救濟(jì)；如果因錯判致使當(dāng)事人遭受大的損失的，根據(jù)憲法第97條規(guī)定的精神，需要賠償損失時仍應(yīng)由司法業(yè)務(wù)費(fèi)開支?！背藨椃ǖ脑瓌t性規(guī)定，民法通則及司法解釋也明確了國家賠償責(zé)任。1987年1月1日起施行的 《民法通則》第121條：國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

范辰還提到，1988年1月26日最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見》第152條明確規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，給公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！绷硗?，原勞動部1963年頒布的《勞動部關(guān)于被甄別平反人員的補(bǔ)發(fā)工資問題》等均帶有國家賠償責(zé)任的性質(zhì)。

對于劉青水申請國家賠償被駁回，曾鳴表示，法院不能簡單以1995年之前沒有施行《國家賠償法》的理由駁回他的賠償請求，因?yàn)樗闹饕V求是要求國家賠償，只是建議法院參照《國家賠償法》進(jìn)行賠償，并不是直接適用。法院不能混淆國家賠償和《國家賠償法》的關(guān)系。1995年以前，雖然沒有《國家賠償法》，但不能免除賠償義務(wù)。法院如果認(rèn)為《國家賠償法》沒有明確的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》溯及力的解釋，依照當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定來處理。當(dāng)時的規(guī)定就是憲法和《民法通則》的有關(guān)規(guī)定。

曾鳴還表示，本著保護(hù)人權(quán)，維護(hù)被錯判的冤案當(dāng)事人合法權(quán)益的角度，也可以參照個人身損害的司法解釋。以及之后頒布《國家賠償法》規(guī)定，對劉忠武的死亡賠償金、喪葬費(fèi)以及家屬的精神損害進(jìn)行賠償。

紅星新聞首席記者 吳陽 北京報(bào)道

編輯潘莉 責(zé)任編輯 魏孔明