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今年以來，隨著宏觀環(huán)境和經(jīng)濟形勢的變化，就業(yè)問題持續(xù)受到關(guān)注。在2023年中國政府工作報告中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標從去年的“1100萬人以上”上調(diào)為“1200萬人左右”。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力達到1662萬人，高校畢業(yè)生規(guī)模將達到1158萬人，創(chuàng)近年新高；同時勞動者的技能素養(yǎng)與崗位需求存在落差，結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出，促進就業(yè)的任務更加繁重。

國務院總理李克強在所作的政府工作報告兩次提到“青年”，事關(guān)青年就業(yè)和住房問題。在提及社會政策要兜牢民生底線時，報告說，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波作為第十三屆、第十四屆全國人大代表，連續(xù)六年向全國人大建言獻策。2023年，姚勁波向全國兩會提交四份書面建議，集中在就業(yè)和民生等領(lǐng)域，聚焦“釋放活力、擴大規(guī)模、提升服務，進一步促進高質(zhì)量充分就業(yè)”、“支持家政服務業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴消費”話題。

姚勁波在接受中國新聞周刊采訪時提到，在觀念層面，藍領(lǐng)的定義在未來幾年會隨著薪資、需求和工作技能而變化，二元的就業(yè)結(jié)構(gòu)也可能會被打破，白領(lǐng)和藍領(lǐng)不管是受尊重程度，還是收入，都可能差別不大。

58同城CEO姚勁波 資料圖

“找到一份工作可能需要比往年更長的時間”

中國新聞周刊：在您今年的建議中，第一條就關(guān)于就業(yè)，這背后有怎樣的考慮？今年招聘有什么樣的趨勢變化，找一份工作的確更難、競爭更大了嗎？

姚勁波：過去兩年，疫情對企業(yè)經(jīng)營沖擊還是蠻大的，包括一些新經(jīng)濟企業(yè)、服務業(yè)，尤其是對需要面對面做服務的企業(yè)沖擊更大。企業(yè)在面臨一些危機的時候，最容易的選擇就是凍結(jié)或者削減招聘。應該說過去兩年企業(yè)的招聘需求受到很大影響。再疊加上今年畢業(yè)生將達到1158萬，再次創(chuàng)新高，畢業(yè)生的就業(yè)壓力就尤其嚴峻。

過去這一兩年很多人回到老家，沒有出來工作，對就業(yè)市場是一個很大的緩沖。大家都有一個借口，“我就先不工作，先避開這個疫情”。今年疫情迅速翻篇，有大量的人才回到求職市場上。

過年這段時間通常是一個求職高峰。一般來說，過完春節(jié)，58跟趕集更多開展的是基層招聘，很多基層求職者每年都換一次工作。從58同城、趕集直招數(shù)據(jù)來看，C端求職的數(shù)據(jù)不斷刷新新高。以往正常情況是正月過完就會回落，但今年到了3月份還是維持在高點。

今年高峰維持時間長，說明還是有很多人在嘗試找工作，找到一份工作可能需要比往年更長的時間。崗位的提供沒有求職恢復那么快。很多企業(yè)的信心恢復需要時間。

中國新聞周刊：這幾年高校畢業(yè)生數(shù)量屢屢突破新高，就業(yè)壓力確實不小，您也提到一些舉措可以促進高校畢業(yè)生就業(yè)，最核心的是什么？這背后哪里出現(xiàn)了就業(yè)的阻塞？

姚勁波：除了畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高之外，據(jù)58同城、趕集直招數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后，企業(yè)招聘需求環(huán)比上漲42.82%；求職投遞簡歷量環(huán)比上漲73.94%，雙方仍難以充分滿足需求。所以，如何能精準匹配用工企業(yè)方和求職者的供需需求，解決勞動力專業(yè)錯配問題，也尤為重要。

近幾年高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高 資料圖

近年來我國大力發(fā)展智能制造、大數(shù)據(jù)、新能源等領(lǐng)域，能帶動一部分相關(guān)專業(yè)的人才需求，但在服務業(yè)仍存在大量的專業(yè)用工服務缺口，無法匹配到對口的人才。這使得我國畢業(yè)生就業(yè)難、部分行業(yè)的招工難問題進一步加劇，加大了勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾。

過去兩年疫情反復，民營企業(yè)受影響比較大，民營企業(yè)招聘信心多少會受到影響。這次兩會我提到一條建議，應該激勵民營企業(yè)拿出更多崗位來，比如說如果企業(yè)招募應屆畢業(yè)生，頭一年，可不可以實施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應屆大學生社保的差額部分視同繳納。這樣激勵民營企業(yè)去吸納更多應屆畢業(yè)生，把這半年當成是一個培訓期，或者是一個實習期，這樣的話會緩解大學畢業(yè)生找工作的周期。

此外，一方面要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，像58同城做的是連接用戶和實體兩端，消除信息不對稱，在不同行業(yè)、不同地區(qū)盡可能做匹配的事；另一方面可以改善就業(yè)環(huán)境，比如戶籍制度這種流動限制要盡可能取消掉。

“對年輕人進廠表示樂觀”

中國新聞周刊：社會環(huán)境在發(fā)生變化，年輕人的想法變了，比如很多年輕人可能不想進工廠，還有些年輕人換工作特別勤，此前也有討論年輕人更愿意送外賣而非進工廠，您認為這背后是就業(yè)需求發(fā)生了哪些變化？

姚勁波：往年你這個觀點是對的，今年情況恐怕不一樣，不是說年輕人不愿意進廠，而是廠子沒有那么大的需求，很多廠招五千人，結(jié)果來了兩萬人。目前制造業(yè)里那種不太要求技能的純勞工崗位是供給不足的，前兩年之所以不好招人，是因為農(nóng)村是個“蓄水池”，大家因為疫情沒有出來打工。

目前制造業(yè)崗位供給不足，可能還疊加國外的需求不盛，出口不盛，導致行業(yè)整體恢復沒有原來預期那么樂觀，不像服務業(yè)恢復得相對更快一些。

但從長期來看，制造業(yè)和服務業(yè)的用工缺口同樣巨大，在2021年三季度全國“最缺工”的100個職業(yè)排行中，有58個是“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”，預計至2025年，中國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才缺口將近3000萬人，缺口率高達48%。這其中有一部分原因來自于招聘和就業(yè)渠道的數(shù)字化、智能化水平不足，造成就業(yè)匹配效率低。

其實不僅僅是藍領(lǐng)，白領(lǐng)崗位也還沒有完全恢復。白領(lǐng)任職的大公司、大企業(yè)，經(jīng)濟不好時，招聘需求降得慢，經(jīng)濟恢復時，招聘需求漲得也慢，有一定滯后效應。

中國新聞周刊：有不少專家和學者提出過通過現(xiàn)金補貼促進就業(yè)，尤其是現(xiàn)在新興的快遞、外賣等支撐社會正常運轉(zhuǎn)的崗位確實也有過補貼，您如何看待這種做法，如果通過現(xiàn)金補貼年輕人進工廠，會有效果嗎？

姚勁波：事實上，我國就業(yè)市場還存在勞動者求職難和企業(yè)招聘難并存的現(xiàn)象，尤其是中小微企業(yè)更難。目前相關(guān)部門有出臺加強求職者職業(yè)培訓等政策，這對于求職者進一步提升就業(yè)水平，緩解企業(yè)招聘難，都有顯著的作用。

但不管是加強培訓，還是說現(xiàn)金補貼求職者，現(xiàn)在的主要問題不在求職者身上，而是工廠。需求端不足，導致工廠開工或者說招工量不夠，這是最大的矛盾。以前招人難的時候，工價最高漲到一小時30塊錢，現(xiàn)在又回落到20多塊錢，也能招到人。

但從工廠的發(fā)展來看，對求職者還是利好的。在勞動力市場，尤其是普工市場，現(xiàn)在工廠都在“互相卷”。卷工資的高低，食堂的好壞，宿舍的好壞。因為如果不提供更好的員工后勤服務或者更多更好的崗位，就招不到人。所以我是樂觀的，中國工廠現(xiàn)在的待遇和環(huán)境，相比十年前不可同日而語，我相信十年以后一定會更好。

“大家不愿意從事的工作，薪資反而慢慢變得更高”

中國新聞周刊：根據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，家政服務員、保潔員在2022年第四季度“最缺工”的100個職業(yè)排行中，位列前十。當前為何如此緊缺家政人才，未來這個行業(yè)是否會有更大規(guī)模的發(fā)展？

姚勁波：近年來，國家高度重視家政服務業(yè)發(fā)展，政策紅利持續(xù)釋放，市場需求不斷擴大，家政服務業(yè)在改善民生、吸納就業(yè)、促進消費方面的作用愈發(fā)增強。目前我國家政服務業(yè)從業(yè)人員已超3600萬人。

但隨著家政服務業(yè)市場不斷擴容，三胎政策的放開，以及社會老齡化現(xiàn)象，家政行業(yè)也面臨比較大的挑戰(zhàn)。一方面是社會對于家政服務人員的需求量增大，導致勞動力緊缺現(xiàn)象非常突出；另一方面是需求更多元化，但與之對應的家政專業(yè)人才卻難以充分滿足市場。家政行業(yè)仍急需一大批層次結(jié)構(gòu)合理、類型齊全、具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的高素質(zhì)人才。

中國新聞周刊：這兩年關(guān)于一些高學歷人員從事家政等服務行業(yè)的熱點層出不窮，此次您的建議中也提到在本科院校開設家政服務相關(guān)專業(yè)，這是否會“大材小用”？

姚勁波：這幾年，我們看到有本科畢業(yè)生主動從事家政服務行業(yè)。他們?nèi)绻ヒ话愎?，工資可能拿5000塊錢，是比較基層的白領(lǐng)，但如果從事家政，工資1萬甚至2萬，可能還是稅后收入。這類新聞一開始大家覺得是個案，但后來可能越發(fā)普遍了。

姚勁波認為高學歷干家政的情況以后會越發(fā)普遍（網(wǎng)絡圖片）

過去大家對藍領(lǐng)有誤解，有偏見，畢業(yè)生普遍不愿意從事相關(guān)工作，這反而導致有專業(yè)技能的藍領(lǐng)薪資慢慢升高。反過頭來有太多畢業(yè)生往白領(lǐng)崗位里擠，都希望找到一個看起來比較體面的辦公室工作，甚至寧可忍受低一點的工資，如此一來，白領(lǐng)的工資反而被壓制，找工作反而更困難。

所以我建議，以職業(yè)教育為重點抓手，提高教育對社會服務產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容的支撐能力，加快建立健全家政、養(yǎng)老、育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓體系，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。

隨著教育支持社會服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有效增強，緊缺領(lǐng)域相關(guān)學科專業(yè)體系進一步完善，在國家新職業(yè)認定時，向家政服務業(yè)予以傾斜，繼續(xù)鼓勵支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校(含技工院校)新設家政服務相關(guān)專業(yè)，深挖人才供給“蓄水池”。

另一方面，在高校增設家政學專業(yè)，也將吸納更多的年輕人加入家政服務業(yè)，有利于高素質(zhì)、復合型專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時，一些家庭服務機器人、健康監(jiān)測、等智能設施設備的研發(fā)制造同樣需要科技人才，對于年輕人，同樣具有廣闊的發(fā)展前景。

“未來白領(lǐng)和藍領(lǐng)區(qū)別不大”

中國新聞周刊：您的提案中提到“推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)跨地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)”，這背后實則是社會、經(jīng)濟、教育和醫(yī)療等多個層面的復雜問題交織，那么您這個建議是否旨在為勞動力解決后顧之憂？近年來，就業(yè)環(huán)境是否在漸進式改善？解決之后，真正能夠多大程度促進就業(yè)？

姚勁波：受限于目前的城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，勞動力、人才順暢流動方面仍存在一定的門檻，特別是在各類大城市。這些年就業(yè)環(huán)境的確有變化，各地都開始把求職者群體納入服務對象，發(fā)改委也連續(xù)幾年發(fā)文，要求放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。

但普遍來看，通過積分落戶等諸多政策的門檻仍較高，有的落戶條件在一般情況下難以實現(xiàn)。同時還存在，進城打工不難，但是享受公租房及保障性租賃住房政策不易，這就造成居住難、隨遷子女就學難、相應保險等保障難的問題。整體來說還是一個二元結(jié)構(gòu)，眼下勞動者不屬于工作的這個城市，每年回老家，每年換工作，還來不來不知道，也不能參加社保，也不能讓小孩上學。如果能夠在這個方面有突破的話，其實就業(yè)問題會緩解很多。

我期待，同時也呼吁，大家不要把這個群體叫“農(nóng)民工”了，現(xiàn)在一年的大學畢業(yè)生有1000多萬人，一年新生兒還不到1000萬人，也就是說，再過不了多久，所有的農(nóng)民工可能都會變成大學生，所以“農(nóng)民工”這個用詞就不合適了，我們可以把它叫新市民，或者新的就業(yè)群體，應該匹配或者提供類似市民待遇的服務。

戶籍制度存在這么多年，是不是一直要作為和身份、地位以及享受社會服務捆綁這么近的一種管理手段？有的城市可以走得快一些，其他城市可以慢慢把這個概念消亡掉。這樣的話就業(yè)市場肯定會有更多活力，勞動者生活也會更加幸福。某種程度上是在消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

中國新聞周刊：“農(nóng)民工 ”之前在大家的概念中是年紀比較大的人，那么如今似乎涉及全年齡層，在當下的社會環(huán)境中，您能給求職的年輕人一些建議嗎？

姚勁波：說實話，我們的一些觀念需要更新，比如現(xiàn)在去電子廠的人群在發(fā)生變化：多是年輕人，用iPhone，穿耐克，非常時髦；他們的平均學歷是高中，可能很快就是大專以上。工作強度本身在變化：現(xiàn)在有很多機器人，采用自動化生產(chǎn)，不再像此前那樣重復枯燥。工資水平也在變化：有可能比一個普通白領(lǐng)的工資還高，好比未來到家里干活的保姆，很可能開著自己的車，用的手機和包跟雇主一樣。

此外，整個制造業(yè)的用工形態(tài)就是三個月到一年換一次人，本身工人可能三個月要回老家一次，有些企業(yè)已經(jīng)開始傾向于把一些崗位變成一個長期用工的狀態(tài)，比如說到組長這一級或者到骨干這一級。未來很多重復勞動可能被機器替代，工廠里留下更多的是技工、管理等崗位。

所以過去對藍領(lǐng)這個職位的定義，在未來幾年可能隨著薪資、需求和工作技能的變化而變化，二元的就業(yè)結(jié)構(gòu)也可能會被打破，大家會覺得白領(lǐng)和藍領(lǐng)區(qū)別不大，受尊重程度差別不大，收入也差別不大。

對年輕人而言，首先是觀念要轉(zhuǎn)變，過去大家根深蒂固，認為白領(lǐng)工作受人尊敬、比較體面，而工廠里面的一個技術(shù)工種可能沒那么受到尊重。這樣的觀念要轉(zhuǎn)變過來。

我覺得政府及媒體都有責任去引導觀念，通過市場經(jīng)濟去定義什么樣的工作更被認可。例如一個人工資四千，另一個人可能學歷沒他高，但收入兩萬，后者顯然是社會更需要、更被認可的。再如基層白領(lǐng)在做的類似寫PPT、寫文檔、給客戶寫email這類工作，恰恰是最容易被ChatGPT替代的。年輕人需要去更新觀念，思考在這個時代什么樣才算好的工作，多去尋找一些有創(chuàng)造力、有批判性思維、能夠更長遠發(fā)展的工作。

作者：孟倩