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三方共同發(fā)布聯(lián)合聲明

3月10日，中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國三方共同發(fā)布聯(lián)合聲明稱，沙特和伊朗將達成一份協(xié)議，包括同意恢復(fù)雙方外交關(guān)系，在至多兩個月內(nèi)重開雙方使館和代表機構(gòu)，安排互派大使，并探討加強雙邊關(guān)系。三國表示愿盡一切努力，加強國際地區(qū)和平與安全。

這一聯(lián)合聲明迅速引起了國外尤其是西方媒體關(guān)注。美媒《華盛頓郵報》10日報道稱，中國促成的外交成功讓美國陷入“尷尬”境地。報道稱，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束以后一直是中東地區(qū)最主要的外部勢力，在“對世界能源安全至關(guān)重要的盛產(chǎn)石油的地區(qū)”（中東地區(qū)）“發(fā)動戰(zhàn)爭”和“施加影響力”。

一些西方媒體據(jù)此炒作“中國影響力擴大”、“美國在中東影響力被替代”等課題。復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛接受澎湃新聞采訪時指出，與美國“以聯(lián)盟促安全”不同，中國是“以合作促安全”；正是外交理念的不同，促使沙特、伊朗關(guān)系取得實質(zhì)性的進展。

美國“歡迎”協(xié)議？

據(jù)《華盛頓郵報》報道，美國白宮國家安全委員會戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比（John Kirby）當日表示，美國支持任何緩解當?shù)鼐o張局勢的努力。《華盛頓郵報》稱，對美國而言，伊朗和沙特之間的緊張關(guān)系已經(jīng)威脅中東地區(qū)穩(wěn)定，讓敘利亞、也門等中東國家的“災(zāi)難性沖突”顯得更為嚴峻。

路透社11日報道稱，長期以來，伊朗和沙特分別是中東地區(qū)兩個主要的什葉派和遜尼派穆斯林大國，在多場代理人戰(zhàn)爭中分別支持對立的勢力。對伊朗而言，緩和與沙特關(guān)系可以削弱美國孤立伊朗的企圖；對沙特而言，緩和關(guān)系有助于自身的經(jīng)濟發(fā)展。阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾、巴林和科威特等海灣國家歡迎沙特與伊朗修復(fù)關(guān)系，伊拉克、埃及和土耳其等其他重要中東國家也已表示歡迎。

《華盛頓郵報》稱，至少在表面上看，沙特和伊朗就修復(fù)關(guān)系達成協(xié)議是有利于美國的，幫助美國實現(xiàn)了長期以來的優(yōu)先議程。“我們認為這（沙特和伊朗修復(fù)關(guān)系）符合我們自己的利益?！奔s翰·柯比說。

約翰·柯比 資料圖

據(jù)路透社報道，約翰·柯比稱，沙特一直在向美國通報此次在北京展開的伊朗與沙特會談，但美國沒有直接參與到這一進程中。“這并不是一個關(guān)于中國的課題。我們支持任何旨在緩和地區(qū)緊張局勢的努力。我們認為這符合我們的利益，我們一直以來也以結(jié)合威懾和外交手段的有效方式而為此努力。”

約翰·柯比希望上述協(xié)議有助于結(jié)束也門的沖突?！度A盛頓郵報》稱，美國有官員擔(dān)心伊朗方面最終不會履行協(xié)議上的承諾，因為沙特和伊朗并未立即重建關(guān)系，而留有了兩個月的時間。

位于華盛頓特區(qū)的研究機構(gòu)“保衛(wèi)民主基金會”首席執(zhí)行官馬克·杜波維茨（Mark Dubowitz）10日向《紐約時報》說，由中國促成的沙特伊朗和解對美國的利益而言是顯著的損失。“這表明沙特人不相信華盛頓會支持他們，伊朗則看到了一個剝離美國的盟友、結(jié)束自身在國際上的孤立的機會。”

但在另一華盛頓研究機構(gòu)“昆西研究所”（Quincy Institute）執(zhí)行副總裁特里塔·帕西（Trita Parsi）看來，該協(xié)議對中東地區(qū)的確是好消息，沙特和伊朗的緊張關(guān)系一直是中東地區(qū)不穩(wěn)定的肇因?！袄ノ餮芯克敝鲝埫绹诤Ｍ庾h題上應(yīng)保持克制。

同樣來自華盛頓的研究機構(gòu)卡內(nèi)基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）的旗下學(xué)者雅斯敏·法魯克（Yasmine Farouk）認為，沙特當局并不想用中國來取代美國。法魯克對《紐約時報》分析說，沙特在國防和安全議題上仍參考美國的想法，但多年來美國已經(jīng)成了一個“不太靠譜的盟友”，沙特人需要盡可能擴大自身的朋友圈。

目前 ，美國仍是沙特的主要國防軍備供應(yīng)商。美國智庫“新美國安全中心”高級研究員喬納森·洛德（Jonathan Lord）對《華盛頓郵報》表示，沙特讓中國參與到外交斡旋不會威脅到美沙的防務(wù)合作：美國在沙特和其他中東國家派遣了數(shù)千名美軍，沙特和伊朗的協(xié)議不會妨礙到美國和區(qū)域伙伴的安全合作。

美國不再能“想當然”

《華盛頓郵報》稱，一些美國官員對北京參與沙特和伊朗的斡旋感到“震驚”。盡管如此，報道認為，美國總統(tǒng)拜登政府即使想要促成類似的協(xié)議，也不一定有能力做到。在美國前總統(tǒng)特朗普政府退出“伊核”談判、暗殺伊朗重要將領(lǐng)蘇萊曼尼后，伊朗和美國幾乎再也沒有展開對話。

2018年10月2日，生前曾為《華盛頓郵報》供稿的沙特記者卡舒吉在進入沙特駐土耳其伊斯坦布爾領(lǐng)事館后遇害?？ㄊ婕录尡臼情L期伙伴的美國與沙特陷入關(guān)系僵局。

《紐約時報》報道指出，沙特、 伊朗、中國的聯(lián)合聲明讓美國不再能想當然地發(fā)揮影響力。一直以來，美國認為自己對沙特和其他國家的影響力是巨大的，但這已發(fā)生改變，比如沙特正在制定更獨立的外交路線，中國則與世界各國建立貿(mào)易和外交關(guān)系。

王毅與兩國官員握手合影 圖片來自外交部官網(wǎng)

《華盛頓郵報》稱，包括沙特在內(nèi)，美國的阿拉伯盟友時常感嘆，在“人權(quán)”、“政治自由”、“選舉”等議題上，他們受到了太多來自美國的批評。報道引述分析稱，一些觀察者認為，沙特、伊朗將中國納入對話框架是對美國“公開的冷落”。

約翰·柯比否認了美國在中東事務(wù)上“留下空白”的說法?！皩τ谶@種認為我們在中東地區(qū)退縮的想法，我們堅決反對?！笨▋?nèi)基國際和平基金會訪問學(xué)者馬特·杜斯（Matt Duss）則對《華盛頓郵報》指出，沙特和伊朗關(guān)系升溫有著潛在的含義 ：中東國家可以在不需要美國提供大量利益和安全保證的情況下實現(xiàn)關(guān)系的緩和。

分析人士點出了美國政府矛盾的心態(tài)：既希望沙特等國家在安全議題上自行負責(zé)，又擔(dān)憂盟友擺脫美國的影響力。“它（拜登政府）希望沙特人對他們自己的安全承擔(dān)越來越多的責(zé)任，但它不希望沙特自行其是，甚至破壞美國的安全戰(zhàn)略?！睉?zhàn)略與國際研究（CSIS）中心中東問題學(xué)者喬恩·阿爾特曼（Jon Alterman）對《華盛頓郵報》說。