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中國基金報記者 盧鸰

一場堪稀土大整治的專項行動，正在江西全面展開，其重點，是鎢、稀土、鋰等保護性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。10多年前，江西贛州的稀土開發(fā)亂象，導致對該地區(qū)的稀土整治長達10年之久。

3月10日，江西省政府網(wǎng)站發(fā)布了《全省深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用專項行動實施方案》。

據(jù)該方案披露，此次專項行動包括嚴格礦業(yè)權設置審批、強化礦山開采全過程監(jiān)管等七項重點任務，時間自方案印發(fā)之日起至2023年10月底并長期堅持。在專項行動中，江西省委政法委負責將非法采礦問題納入常態(tài)化掃黑除惡行業(yè)整治重點內(nèi)容，推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

2023年春節(jié)后，媒體報道了江西宜春的鋰云母開采亂象，引起市場廣泛關注，中央相關工作組先后到宜春調研相關情況。

2月底，中信證券研報稱，預計此次宜春鋰云母停產(chǎn)1個月將會減少當月全球13%的鋰資源供應，加速上游去庫，帶動市場情緒好轉，鋰價有望隨鋰電下游需求回暖止跌。

但從整個碳酸鋰市場價格的走勢來看，近期電池級碳酸鋰和氫氧化鋰價格還在持續(xù)新低，后續(xù)影響還需進一步觀察。

網(wǎng)站截圖

集中整治礦產(chǎn)資源

特別是鎢、稀土、鋰等開發(fā)利用秩序

方案稱，“當前部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品價格高位運行，受利益驅使，部分地區(qū)違法采礦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈”，“為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，切實解決當前礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用過程中存在的突出問題”，決定在全省開展深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用專項行動。

主要目標是：礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局明顯優(yōu)化。

通過集中整治礦產(chǎn)資源特別是鎢、稀土、鋰等保護性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，使得無證勘查開采、亂采濫挖、浪費礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、非法占用耕地林地和自然保護地等違法行為，以及以環(huán)境治理、礦山修復、土地整理、工程施工等名義違法采礦行為得到有效遏制。

加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結構和布局，使礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；⒓s化程度明顯提高。

主要任務是：嚴格礦業(yè)權設置審批、強化礦山開采全過程監(jiān)管、規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、加強礦山生態(tài)修復、加快推進綠色礦山建設、強化礦山安全生產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

嚴格落實國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學設置礦業(yè)權，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。重點整治不符合“三區(qū)三線”管控要求和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)政策（如產(chǎn)業(yè)目錄禁止采礦項目、達不到最低開采規(guī)模等），未取得安全生產(chǎn)、環(huán)境影響評價、水土保持審批手續(xù)等問題。

重點排查資源端礦產(chǎn)保障供給不足、后備基礎不牢，冶煉端高污染、高耗能、高耗水，材料端創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，循環(huán)利用端發(fā)展滯后等問題，整治影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等問題。

專項行動將延續(xù)到10月底并長期堅持

此次專項行動時間自方案印發(fā)之日起至2023年10月底并長期堅持，分動員部署、全面排查、集中整治、規(guī)范提升四個階段進行。

3月15日以前是動員部署階段。

3月16日至4月30日是全面排查階段。各地要開展全面排查，做到全覆蓋、無遺漏，梳理存在的問題，建立問題臺賬。2023年4月30日前將排查結果逐級報送至省整治規(guī)范工作專班辦公室。

5月1日至7月31日是集中整治階段。各地對排查發(fā)現(xiàn)的問題及掃黑除惡日常工作中發(fā)現(xiàn)、媒體披露、群眾舉報等重點問題，建立工作臺賬，明確整改措施，落實責任單位和責任人員，嚴格按要求依法及時處理到位。該曝光的曝光，該處罰的處罰，該追究法律責任的追究法律責任。

8月1日至10月31日是規(guī)范提升階段，此后還需長期堅持。各縣（市、區(qū)）要對照目標要求，對礦山企業(yè)整改工作進行驗收，對本地專項行動進行總結，并上報設區(qū)市審查核實。設區(qū)市政府組織相關部門統(tǒng)一抽查核實，抽查核實比例不低于本區(qū)域所有礦業(yè)權的20%。

該專項行動工作專班的召集人是江西省自然資源廳主要負責同志，其成員包括由江西省委宣傳部、省委政法委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳等14個部門的分管負責同志組成。

專班辦公室設在省自然資源廳，具體負責專項行動日常工作，省自然資源廳分管負責同志兼任辦公室主任。

其中，江西省委政法委的職責是堅持將非法采礦問題納入常態(tài)化掃黑除惡行業(yè)整治重點內(nèi)容，推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

江西宜春此前被曝盜采鋰礦亂象

江西省公安廳負責依法查處非法購買、運輸、使用民用爆炸物品等行為；依法嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境等犯罪活動，對相關部門移送的案件，構成犯罪的，依法及時立案偵查，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領域的涉黑涉惡犯罪行為。

碳酸鋰價格持續(xù)新低

后續(xù)影響還需進一步觀察

據(jù)國家自然資源部最新公布的2021年全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計表，江西的銅礦儲量665.7萬噸（全國排名第二），鉛礦儲量120.89萬噸，鋅礦儲量187.29萬噸，鎂礦儲量1684.2萬噸（全國排名第三），鎢礦儲量169.8萬噸氧化鎢當量（全國排名第一），錫礦11.12萬噸，鉬礦29.85萬噸。

稀有金屬礦中，鈮鉭礦儲量39986.5噸鈮鉭氧化物當量（全國第二），鋰礦37.42萬噸氧化鋰當量（全國第四），鈹?shù)V18065.81噸氧化鈹當量（全國第二），銣礦179672.87噸氧化銣當量（全國第一），銫礦23943.7噸氧化銫當量（全國第一）。

其中，江西宜春因為蘊藏世界儲量最大的鋰云母礦，在2008年就提出了大力建設“亞洲鋰都”的目標。

江西宜春蘊藏世界儲量最大的鋰云母礦 資料圖

2022年，宜春GDP增速達5.3%，領跑江西全省。據(jù)《宜春日報》報道，截至去年底，宜春市簽約鋰電項目126個，總投資1401.12億元。宜春市鋰電新能源企業(yè)202家，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破千億元，同比增長149.83%；利潤總額243.72億元，同比增長385.79%。

不過，近一年來，宜春市相關鋰礦開采亂象及引發(fā)的環(huán)保問題不斷被媒體曝光，特別是在2023年初，相關問題被國內(nèi)媒體報道之后，引起中央高度重視，中央工作組分批次先后赴宜春調研，其中包括自然資源部、工信部和公安部等。

2月24日，據(jù)“宜春發(fā)布”消息，從即日起，決定對涉鋰電新能源產(chǎn)業(yè)違法犯罪依法進行嚴厲打擊。

此前，中信證券發(fā)布研報認為，宜春此次整頓鋰礦采選行業(yè)導致鋰云母礦山停產(chǎn)，預計將減少2023年全球鋰資源供應，加速上游去庫，帶動市場情緒好轉，鋰價有望隨鋰電下游需求回暖止跌。

宜春云母提鋰產(chǎn)能約15萬噸LCE/年，當?shù)劁嚨V采選行業(yè)整頓周期尚未確定，假設鋰云母礦山停產(chǎn)1個月，將會減少約1.3萬噸碳酸鋰當量的鋰云母礦石產(chǎn)量，2023年全球鋰資源產(chǎn)能約120萬噸LCE/年，預計停產(chǎn)1個月將會減少當月全球13%的鋰資源供應。

不過，據(jù)上海有色網(wǎng)最新報價，3月9日，電池級碳酸鋰報價已創(chuàng)逾1年新低，電池級氫氧化鋰報價也創(chuàng)逾1年新低。

顯然，從目前情況來看，宜春云母提鋰的停產(chǎn)并未對碳酸鋰市場產(chǎn)生明顯的影響。