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（原標(biāo)題：真相是：華盛頓正在發(fā)小孩脾氣）

今年4月，巴西總統(tǒng)盧拉訪華期間提出過(guò)一個(gè)重要問(wèn)題：“我每天晚上都會(huì)捫心自問(wèn)，為什么所有國(guó)家間的貿(mào)易都要基于美元結(jié)算？”

這份質(zhì)疑也被帶到了南非，帶到了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的討論桌上，增加本幣結(jié)算規(guī)模成為了8月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的重要議題之一。

俄羅斯外交部官員9日表示，俄方在與中國(guó)的貿(mào)易中已經(jīng)“實(shí)際上完成去美元化”，美元在雙方貿(mào)易中的使用份額已降至歷史低點(diǎn)。

如果美元在國(guó)際貨幣體系中不再擁有霸主地位，新的國(guó)際貨幣體系會(huì)是什么樣？“一帶一路”建設(shè)在此間發(fā)揮了什么作用？美國(guó)官員不斷地抹黑中國(guó)“一帶一路”倡議、鼓吹“去風(fēng)險(xiǎn)化”，暴露美方何種戰(zhàn)略困境？中美是否已經(jīng)陷入了“新冷戰(zhàn)”？

長(zhǎng)安街知事聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院推出“全球治理大家談”欄目。加拿大曼尼托巴大學(xué)政治學(xué)教授拉迪卡·德賽就“去美元化”、“一帶一路”倡議的影響及中美關(guān)系等與記者進(jìn)行了分享。

加拿大曼尼托巴大學(xué)政治學(xué)教授拉迪卡·德賽接受采訪。

如果美元失去主導(dǎo)地位

知事：您認(rèn)為美元體系正面臨哪些方面的危機(jī)？近年來(lái)，美國(guó)時(shí)不時(shí)將擁有全球儲(chǔ)備貨幣的特權(quán)作為它對(duì)付其他國(guó)家的武器，這對(duì)美元的信譽(yù)有什么影響？

拉迪卡·德賽:其實(shí)，美元從未穩(wěn)定地?fù)?dān)任過(guò)世界貨幣，世界使用美元的唯一原因是別無(wú)選擇。早在1944年的布雷頓森林會(huì)議上，美國(guó)就拒絕了凱恩斯關(guān)于多邊組織貨幣的建議。從那時(shí)起，美國(guó)一直在努力確保出現(xiàn)的任何替代方案都被摧毀或無(wú)效。

如今，美元體系不僅內(nèi)部出現(xiàn)了種種裂痕，各種替代方案也層出不窮，如各國(guó)央行之間的互換協(xié)議，以及以中國(guó)的“一帶一路”倡議為代表的多渠道融資結(jié)構(gòu)。這些替代方案能夠出現(xiàn)且有繼續(xù)發(fā)展之勢(shì)，本身就證明了美國(guó)國(guó)力相對(duì)衰退的事實(shí)。

值得注意的是，受美國(guó)制裁而被沒收儲(chǔ)備的國(guó)家有很多，比如阿富汗、委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯，但俄羅斯的意義不同。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事會(huì)和重要的世界大國(guó)，也難逃被美國(guó)金融制裁并沒收海外資產(chǎn)，讓世界更加意識(shí)到美元武器化問(wèn)題的嚴(yán)峻性。

此外， 美元體系的支撐之一是許多國(guó)家保持資本賬戶開放。這是個(gè)讓人頭疼的錯(cuò)誤決定，意味著這些國(guó)家的富人總可以拿他們的錢投資于美元體系，進(jìn)行金融博弈，畢竟美元體系完全是一個(gè)投機(jī)體系。

因此，中國(guó)對(duì)資本賬戶進(jìn)行管理是應(yīng)有的舉措。如果越來(lái)越多的國(guó)家也開始管理本國(guó)資本賬戶，那么美元體系將進(jìn)一步崩潰。

與此同時(shí)，中國(guó)以及其他金磚國(guó)家已經(jīng)開始商討創(chuàng)建新的國(guó)際貨幣體系，金磚國(guó)家完全可以有一個(gè)獨(dú)立的支付和金融體系，專注于生產(chǎn)和貿(mào)易。在美元體系內(nèi)，第三世界國(guó)家經(jīng)常面臨金融危機(jī)、貨幣貶值和資本外逃的風(fēng)險(xiǎn)，而新體系將幫助它們更好地規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。

2022年12月21日，莫斯科一家貨幣兌換處，美元標(biāo)志出現(xiàn)在一塊黑板上。

知事：正如您所言，在美元體系之外，正在出現(xiàn)一系列替代方案。中國(guó)央行已經(jīng)創(chuàng)造了一種數(shù)字貨幣，這將降低中國(guó)受到美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)。沙特和巴西等國(guó)已經(jīng)表示，將推進(jìn)用人民幣同中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。您認(rèn)為人民幣國(guó)際化對(duì)國(guó)際社會(huì)有哪些意義？

拉迪卡·德賽:就像我之前說(shuō)的，傾向于吹捧美元的人，主要的論點(diǎn)就是沒有穩(wěn)定的替代品，但不論是英鎊還是美元，都是相當(dāng)不平衡的貨幣體系。表面上來(lái)看，去美元化是在沒有后繼貨幣的情況下發(fā)生的。但事實(shí)上，去美元化可能發(fā)生在一個(gè)與現(xiàn)在完全不同類型的國(guó)際貨幣體系下，這構(gòu)成了人民幣國(guó)際化的更大背景。

人民幣國(guó)際化的模式將與美元體系的國(guó)際化方式完全不同。美元體系本質(zhì)上是投機(jī)性和掠奪性的金融體系，對(duì)生產(chǎn)性投資不感興趣，這與中國(guó)可持續(xù)的發(fā)展理念是相反的。這也是為什么如果中國(guó)效仿美元的國(guó)際化路數(shù)，無(wú)疑將拖累中國(guó)的發(fā)展速度。

中國(guó)明白，發(fā)展是世界的首要任務(wù)。人民幣繼續(xù)國(guó)際化，不僅會(huì)支持中國(guó)的發(fā)展，也會(huì)惠及那些與中國(guó)簽訂廣泛發(fā)展協(xié)議的國(guó)家，比如“一帶一路”倡議沿線國(guó)家或亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的參與國(guó)等。

而且，中國(guó)并沒有唯人民幣化，也在和多國(guó)簽訂貨幣互換協(xié)議，這將打造一個(gè)完全不同于美元霸權(quán)的國(guó)際金融體系，即世界上不會(huì)有單一的主導(dǎo)儲(chǔ)備貨幣，人民幣可能是儲(chǔ)備貨幣中最重要的一種，但各國(guó)將根據(jù)自己的貿(mào)易、投資和金融需求，保留一種儲(chǔ)備貨幣組合。

其實(shí)，只要中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是世界最重要的國(guó)家之一，人民幣就會(huì)是非常重要的貨幣。關(guān)鍵是，中國(guó)不會(huì)像美國(guó)那樣尋求排他性的影響力。

西方國(guó)家的指責(zé)是“賊喊捉賊”

知事：您眼里的“一帶一路”是一個(gè)什么樣的倡議，總體印象如何？

拉迪卡·德賽:“一帶一路”倡議是一項(xiàng)巨大的規(guī)劃和工程。通過(guò)陸上、海上兩條線路，中國(guó)連接起這個(gè)世界。從全球經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，它無(wú)疑推動(dòng)了參與國(guó)家更好、更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

隨著西方的相對(duì)衰落，尤其是美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重下降，金磚國(guó)家吸引了全球目光，而中國(guó)正是金磚國(guó)家中經(jīng)濟(jì)體量最大的國(guó)家。

從國(guó)際治理的角度來(lái)看，“一帶一路”倡議正在為新型國(guó)際治理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

西方總認(rèn)為布雷頓森林體系是一個(gè)偉大的體系，卻忘記了美國(guó)對(duì)布雷頓森林體系的設(shè)計(jì)和干預(yù)，實(shí)際上確保了它本質(zhì)上是一套有利于美國(guó)和帝國(guó)主義國(guó)家的國(guó)際治理安排。而如今的國(guó)際社會(huì)需要一個(gè)后帝國(guó)主義的治理體系，新體系的基礎(chǔ)將會(huì)是互利合作。

目前，“一帶一路”項(xiàng)目在國(guó)際上面臨許多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)的根源是世界秩序的不穩(wěn)定。究其原因，不是中國(guó)或其他國(guó)家的崛起，恰恰是西方不擇手段地抵制這種崛起。

不要指望西方會(huì)很快改變，但隨著中國(guó)的影響力越來(lái)越大，世界其他國(guó)家與中國(guó)的合作越來(lái)越密切，西方國(guó)家的外部壓力將會(huì)增加。屆時(shí)，這些國(guó)家的人民將開始意識(shí)到，他們的國(guó)家內(nèi)部管理方式和對(duì)外關(guān)系確實(shí)存在問(wèn)題，這兩件事都需要進(jìn)行徹底的改革。

在山東威海港，“齊魯號(hào)”中亞班列緩緩駛出。

知事：近來(lái)美西方常常誣蔑中國(guó)在“一帶一路”沿線制造“債務(wù)陷阱”。您如何看待發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問(wèn)題？導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)拙烤故钦l(shuí)？

拉迪卡·德賽:這絕對(duì)不是中國(guó)的問(wèn)題。首先，西方國(guó)家和第三世界國(guó)家的金融關(guān)系就充滿復(fù)雜性。一方面，坐擁大量現(xiàn)金的西方國(guó)家很想以高利率借錢給第三世界國(guó)家，但另一方面，它們放出去的貸遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)方的可持續(xù)償還能力。西方國(guó)家貸款條件和目的都不是生產(chǎn)性的，低效率的投放意味著債務(wù)收回難度增加，這也是部分國(guó)家在西方體系下債務(wù)危機(jī)頻發(fā)的原因。

事實(shí)上，如果有誰(shuí)一直在為第三世界國(guó)家設(shè)置債務(wù)陷阱，那就是西方國(guó)家?，F(xiàn)在，指責(zé)中國(guó)成了西方逃避責(zé)任的說(shuō)辭，本質(zhì)上是把自己制造的債務(wù)問(wèn)題歸咎于中國(guó)，可謂“賊喊捉賊”。

從數(shù)量和質(zhì)量上看，中國(guó)債務(wù)在第三世界國(guó)家債務(wù)總額中所占的比例仍然相對(duì)較小。而且中國(guó)普遍將貸款用于生產(chǎn)目的，用于投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果出現(xiàn)償還問(wèn)題，中國(guó)愿意進(jìn)行債務(wù)重組，這與西方的做法形成了鮮明對(duì)比。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方對(duì)于陷入債務(wù)危機(jī)中的國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施了苛刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，強(qiáng)加的緊縮措施致使這些國(guó)家的人們?cè)绞桥ぷ?，越是貧窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入萎縮，失去了大量的發(fā)展機(jī)遇。這才是真正的債務(wù)陷阱。

美國(guó)正在一次又一次發(fā)脾氣

知事：我們注意到，美國(guó)近年來(lái)推行一系列反華政策，欲針對(duì)中國(guó)挑起“新冷戰(zhàn)”。在這種冷戰(zhàn)思維與零和博弈思維下，美國(guó)把“一帶一路”倡議視作中國(guó)以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌進(jìn)行意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張與地緣政治爭(zhēng)奪。您如何看待美國(guó)這種“新冷戰(zhàn)”政策？對(duì)全球政治和經(jīng)濟(jì)格局造成哪些影響？

拉迪卡·德賽:上世紀(jì)八九十年代，美國(guó)希望與中國(guó)建立更密切的關(guān)系，從而讓中國(guó)成為生產(chǎn)廉價(jià)商品和輸出廉價(jià)勞動(dòng)力的次要生產(chǎn)國(guó)，這是西方的愿景。

但西方在2000年左右開始意識(shí)到，這個(gè)愿景無(wú)法實(shí)現(xiàn)了，特別是在2008年金融危機(jī)之后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)不會(huì)放棄對(duì)社會(huì)主義的承諾，不會(huì)放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)的承諾，更不會(huì)放棄對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)的承諾后，它們開始采取越來(lái)越敵對(duì)的行為，出現(xiàn)了“新冷戰(zhàn)”的跡象。

然而，美國(guó)及其盟友現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，這種做法并不成功，包括歐洲國(guó)家在內(nèi)的很多國(guó)家都對(duì)美國(guó)的行為表達(dá)不滿。因?yàn)槊绹?guó)的制裁總是具有治外法權(quán)的性質(zhì)，影響了歐洲的對(duì)華貿(mào)易。

這種對(duì)華策略目前主要體現(xiàn)在制裁和遏制，這其實(shí)是美國(guó)自討苦吃。雖然也會(huì)給中國(guó)添麻煩，但中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)，反倒是美國(guó)及其盟友的處境更加艱難。

俄烏沖突就是一個(gè)典例。這不僅是美國(guó)針對(duì)俄羅斯發(fā)起的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，更像是美國(guó)針對(duì)歐洲制造業(yè)發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)。歐洲的資本家付出了代價(jià)，普通民眾也不得不為此買單。盡管西方在鼓吹團(tuán)結(jié)，但在這種所謂的團(tuán)結(jié)中，其實(shí)蘊(yùn)含著重大的不穩(wěn)定。

美西方總是表現(xiàn)得它們盼望著世界發(fā)展進(jìn)步，但一旦世界上有一個(gè)地方開始像中國(guó)一樣快速發(fā)展，它們就會(huì)歇斯底里地作出反應(yīng)，這就是虛偽所在。

知事：近期，美國(guó)政府頻繁使用“去風(fēng)險(xiǎn)”的論調(diào)讓歐洲拒絕向中國(guó)提供關(guān)鍵技術(shù)。您如何看待“去風(fēng)險(xiǎn)化”這個(gè)詞，它是不是美國(guó)“新冷戰(zhàn)”政策的一種體現(xiàn)？您覺得中美應(yīng)該如何避免“新冷戰(zhàn)”？

拉迪卡·德賽:這絕對(duì)是“新冷戰(zhàn)”的反映?！叭ワL(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)詞透露出許多信號(hào)。首先，“新冷戰(zhàn)”的進(jìn)行對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是困難的。在過(guò)去的二、三十年里，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)變得非常依賴中國(guó)，在美國(guó)精英階層中，對(duì)于是否要與中國(guó)展開“新冷戰(zhàn)”存在著戰(zhàn)略模糊。而且，西方聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)此也并未達(dá)成一致，歐洲和日本都希望繼續(xù)與中國(guó)進(jìn)行商業(yè)往來(lái)。

很明顯，美國(guó)有些人曾經(jīng)討論過(guò)“脫鉤”，然后發(fā)現(xiàn)與中國(guó)“脫鉤”對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)災(zāi)難。因此，他們現(xiàn)在使用“去風(fēng)險(xiǎn)”一詞。

坦率地說(shuō)，我不確定歐洲是否喜歡這個(gè)詞，也不知道它們是否真的明白這是什么意思，它們其實(shí)是在黑暗中摸索，處于進(jìn)退兩難的境地。

目前，中國(guó)所做的一切都是為了避免兩國(guó)陷入“新冷戰(zhàn)”的漩渦。比如，中國(guó)高規(guī)格接待了來(lái)訪的美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯，也歡迎美國(guó)其他高官來(lái)訪。中國(guó)知道自己在做什么，也做得很好。重要的是要向世界證明，中國(guó)已經(jīng)盡力修復(fù)兩國(guó)關(guān)系，中美兩國(guó)擁有廣泛的共同利益，沒有理由拒絕合作共贏。

所以現(xiàn)在的問(wèn)題是，美國(guó)到底想不想要中美互惠互利的關(guān)系？顯然，美國(guó)想要的是單方面獲利的關(guān)系，就像一個(gè)孩子想要同時(shí)吃飯和睡覺，這是不可能的事。這就導(dǎo)致了目前我們所看到的：美國(guó)正在一次又一次地發(fā)脾氣。