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（原標(biāo)題：致命的珍珠巖）

近日，黑龍江省齊齊哈爾市第三十四中學(xué)體育館坍塌事故持續(xù)引發(fā)關(guān)注。7月24日晚，該市對(duì)這起導(dǎo)致11人死亡的事故召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，經(jīng)初步調(diào)查，與體育館毗鄰的教學(xué)綜合樓施工過(guò)程中，施工單位違規(guī)將保溫建筑材料珍珠巖堆置體育館屋頂。受降雨影響，珍珠巖浸水增重，導(dǎo)致屋頂荷載增大、引發(fā)坍塌。

這場(chǎng)降雨始于7月22日晚。23日中午，雨勢(shì)逐漸增大，當(dāng)天下午3點(diǎn)左右，體育館的屋頂瞬間垮塌。有目擊事發(fā)瞬間的居民向新黃河記者介紹，涉事體育館的屋頂歷經(jīng)多次防水修繕。事發(fā)前，珍珠巖已經(jīng)在屋頂堆置數(shù)月，期間曾有工人用黑布進(jìn)行遮擋。

此外，該居民稱(chēng)，引發(fā)事故的珍珠巖或因建設(shè)場(chǎng)地狹小，無(wú)法在合理區(qū)域堆置才被運(yùn)至屋頂。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，場(chǎng)地局促不能成為把體育館屋頂作為臨時(shí)堆場(chǎng)的理由，可以有多種解決方案，相關(guān)方應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)施工組織方案并嚴(yán)格執(zhí)行。

曾被遮住的珍珠巖

“我就在陽(yáng)臺(tái)，正在扒蔥，我就看著（屋頂）嘩一下就下來(lái)了?！崩钚銟s所說(shuō)的陽(yáng)臺(tái)，距離事發(fā)體育館約50米，而她的住所，豐恒小區(qū)49號(hào)樓則是距離體育館最近的居民樓之一。與她一起目睹這起事故的，還有正在房間里的母親張霞，二人都被這一場(chǎng)景驚呆，“冒出的煙不高?！焙芸?，坍塌產(chǎn)生的煙塵就被淹沒(méi)在雨水中。

救援結(jié)束后，仍有工作人員在清理現(xiàn)場(chǎng)

公開(kāi)信息顯示，坍塌的體育館原為齊齊哈爾市第一中學(xué)所有，該館建于20世紀(jì)90年代末，建筑面積約1200平方米，屋頂為網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，頂棚為混凝土板。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)布在網(wǎng)絡(luò)的視頻畫(huà)面顯示，事發(fā)前，體育館房頂上近一半面積都堆置了用編織袋包裝的珍珠巖，有媒體稱(chēng)該視頻拍攝于去年冬天。

此前網(wǎng)傳視頻截圖

關(guān)于違規(guī)堆放珍珠巖的具體時(shí)間，李秀榮和張霞稱(chēng)無(wú)法準(zhǔn)確回憶，但至少已有數(shù)月，“這個(gè)珍珠巖在上面堆著，確實(shí)好幾個(gè)月了，是真的，有黑布遮擋過(guò)”。而對(duì)于這座體育館的更多記憶，已經(jīng)在此居住十幾年的李秀榮和張霞回憶稱(chēng)：“這個(gè)棚頂年年維修，它可能有漏雨的地方，年年都在做防水?！?/p>

在兩人家樓上，鄰居周磊家的視野更加開(kāi)闊，幾乎可以俯視體育館的屋頂，“這一宿全是燈火通明的，全市都動(dòng)員起來(lái)了。”隨著救援工作的開(kāi)展，一袋袋珍珠巖被救援人員搬出體育館，堆放在體育館東北側(cè)的角落里，部分包裝已經(jīng)破損，露出白茬。

清運(yùn)出的大量珍珠巖被堆放在校內(nèi)角落

周磊記得，違規(guī)堆置的珍珠巖至少在今年6月份就已經(jīng)出現(xiàn)在屋頂上，“咱能看到點(diǎn)編織袋，咱也不知道（里面裝的）啥東西，工作人員全用苫布（蓋上了）?！?/p>

一位曾參與重特大房屋倒塌事故調(diào)查工作的建筑結(jié)構(gòu)工程師在事發(fā)后對(duì)媒體表示，這起事故的體育館屋頂在坍塌前可能已發(fā)生破壞變形，“它不是一堆上去就垮了，是經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間。原則上在破壞之前肯定是有預(yù)兆的，它肯定是有變形的，網(wǎng)架就會(huì)下沉變形。但是這里太高了，在里面使用的人看不到，發(fā)現(xiàn)不了?！?/p>

違規(guī)堆置之惑

救援結(jié)束后，涉事中學(xué)南側(cè)，方便施工車(chē)輛進(jìn)出的大門(mén)緊閉。在門(mén)頭上方的牌匾顯示，齊齊哈爾市第三十四中學(xué)校校園新建附屬綜合樓項(xiàng)目承建單位為黑龍江嘉美建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉美建設(shè)公司）。

有關(guān)于嘉美建設(shè)公司的介紹

在大門(mén)東北側(cè)有關(guān)于嘉美建設(shè)公司的介紹，該公司成立于2009年7月6日，具有國(guó)家建筑工程施工總承包二級(jí)，市政公用工程施工總承包二級(jí)等共計(jì)十項(xiàng)資質(zhì)。經(jīng)營(yíng)范圍包含建設(shè)工程施工、住宅室內(nèi)裝飾裝修等。具有承建城市綜合建筑，大型公用設(shè)施、高層、大型工業(yè)廠房等多種工程的總承包能力。其自稱(chēng)，該公司還得到多家單位的認(rèn)可，被頒發(fā)“誠(chéng)信明星企業(yè)”牌匾。

據(jù)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)顯示，2020年7月至2022年12月，嘉美建設(shè)公司有17個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目，其中政府采購(gòu)10個(gè)，工程建設(shè)7個(gè)。中標(biāo)金額最多的一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為3295.96萬(wàn)元，即第三十四中學(xué)校校園新建附屬綜合樓項(xiàng)目。上述政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)人包括齊齊哈爾市人民檢察院、齊齊哈爾市公安局、泰來(lái)縣教育局、齊齊哈爾大學(xué)等。工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人包括齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)瑞廷鄉(xiāng)中心校、齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)哈力中學(xué)校、齊齊哈爾市第一醫(yī)院等。

紅色框選區(qū)域?yàn)樾陆ń虒W(xué)綜合樓，黃色框選區(qū)域?yàn)樯媸麦w育館

如此“明星”企業(yè)，為何要在脆弱的體育館屋頂上違規(guī)堆置大量保溫建筑材料珍珠巖？前述居民張霞提出了自己的看法：“它沒(méi)有施工面，因此導(dǎo)致了工人就把珍珠巖放到體育館棚頂上面，但是就沒(méi)考慮它的承載力?！睆埾伎谥兴f(shuō)的“施工面”，即建設(shè)場(chǎng)地局促，無(wú)法在合理區(qū)域堆置珍珠巖。據(jù)事發(fā)后的現(xiàn)場(chǎng)航拍畫(huà)面顯示，新建教學(xué)綜合樓南側(cè)為市區(qū)道路，東側(cè)為學(xué)校操場(chǎng)，西側(cè)為校內(nèi)綠化樹(shù)林，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工總平面布置圖顯示，新建教學(xué)綜合樓東側(cè)劃分有鋼筋場(chǎng)地和砂石場(chǎng)地。

江蘇省設(shè)計(jì)研究院執(zhí)行總建筑師劉志軍對(duì)新黃河記者介紹，從現(xiàn)場(chǎng)照片判斷，施工場(chǎng)地很局促，但這并不能成為把體育館屋頂作為臨時(shí)堆場(chǎng)的理由，施工方可以通過(guò)分批次購(gòu)買(mǎi)、用車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)等方法解決問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市更新的階段，工程項(xiàng)目施工場(chǎng)地局促將越來(lái)越常見(jiàn)，相關(guān)方應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)施工組織方案并嚴(yán)格執(zhí)行，“不能違規(guī)操作，不顧安全。”

此外，一位在北京等地承接過(guò)多個(gè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，“這種袋裝粉末狀的材料（珍珠巖），經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的風(fēng)吹日曬，袋子都容易破損，所以我們一般不會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)存放太長(zhǎng)時(shí)間，都會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的需要，最多提前7天到10天讓廠家發(fā)過(guò)來(lái)，甚至有可能周三要用，周一才開(kāi)始要貨，盡可能減少在現(xiàn)場(chǎng)存放和周轉(zhuǎn)的周期?！?/p>

沉重的代價(jià)

在24日晚上的發(fā)布會(huì)上，齊齊哈爾市委書(shū)記、市長(zhǎng)沈宏宇介紹，第三十四中學(xué)體育館屋頂坍塌事故，是齊齊哈爾市近年來(lái)最為嚴(yán)重的安全事故。在這起事故中，共有11名師生失去了寶貴生命，給多個(gè)家庭造成了嚴(yán)重傷害，代價(jià)極為嚴(yán)重、教訓(xùn)極其深刻。

建設(shè)工地

目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)教學(xué)綜合樓施工單位相關(guān)責(zé)任人立案?jìng)刹椋婪ú扇⌒淌聫?qiáng)制措施。黑龍江省政府已成立聯(lián)合調(diào)查組，將對(duì)該起事故進(jìn)行全面深入調(diào)查?！拔覀儗⑴浜险{(diào)查組盡快查明原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息。”沈宏宇說(shuō)。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為，這起事故中，施工單位在施工過(guò)程中違規(guī)堆放建筑材料，導(dǎo)致體育館坍塌，造成多人傷亡，從刑事責(zé)任上，施工單位可能構(gòu)成工程重大安全事故罪。根據(jù)《刑法》規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。此罪中的重大安全事故，指建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》中“在工程建筑過(guò)程中，由于責(zé)任過(guò)失或者工程質(zhì)量下降，導(dǎo)致建筑工程坍塌或報(bào)廢，機(jī)械設(shè)備毀壞，安全設(shè)施失當(dāng)，致人重傷、死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的。”致多人死亡、重傷的，為“后果特別嚴(yán)重”。

付建表示，施工單位違規(guī)堆置建筑材料使建筑物坍塌，導(dǎo)致多人傷亡，符合本罪要件，可能構(gòu)成本罪。同時(shí)，學(xué)校作為建設(shè)單位，對(duì)施工有監(jiān)督責(zé)任，如果學(xué)校對(duì)施工單位違規(guī)堆放的情況置之不理，可以阻止而任由結(jié)果發(fā)生，屬于間接故意的犯罪，也構(gòu)成本罪。另外，根據(jù)《民法典》規(guī)定，違規(guī)施工導(dǎo)致建筑物坍塌造成傷亡，施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，因此從民事上施工單位和學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

（文中李秀榮、張霞、周磊均為化名）

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