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困境中的中國(guó)足球，又一次站在命運(yùn)的十字路口。

16日，中國(guó)足協(xié)第十二屆會(huì)員代表大會(huì)在京召開(kāi)，選舉產(chǎn)生新的執(zhí)委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子。中國(guó)足球是從谷底反彈，亦或是繼續(xù)一路下滑，在很大程度上取決于新一屆中國(guó)足協(xié)今后的努力程度和工作成效。

宋凱當(dāng)選新一屆中國(guó)足協(xié)主席

回顧過(guò)去，中國(guó)足球走了太多彎路。個(gè)中原因紛繁復(fù)雜，究其根本，無(wú)外乎總有人想“走捷徑”“抄近道”，盯著短期目標(biāo)豪賭國(guó)家隊(duì)成績(jī)，陷入從思想到行動(dòng)上的急功近利，不惜違背足球發(fā)展客觀規(guī)律，在政策上朝令夕改“翻燒餅”。

而面對(duì)關(guān)乎足球發(fā)展的根本性、方向性問(wèn)題，往往又望而卻步，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆浮起瓢，老問(wèn)題沒(méi)能解決，新問(wèn)題又出現(xiàn)一堆；“足球從娃娃抓起”喊了多少年，但青訓(xùn)工作總是“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，最終或流于形式，或杯水車薪。

彎路上越走越遠(yuǎn)，悲劇一次又一次重演——決策者在反腐風(fēng)暴中身陷囹圄，職業(yè)聯(lián)賽“假球”“賭球”丑聞?lì)l發(fā)，多家俱樂(lè)部面臨欠薪和解散危機(jī)，國(guó)家隊(duì)遭遇慘痛失利，中國(guó)足球發(fā)展陷入低潮……歷史的教訓(xùn)不斷證明，越想追求“跨越式”發(fā)展，中國(guó)足球就越無(wú)法得到“跨越式”結(jié)果。

今天，當(dāng)選擇再次擺在面前，中國(guó)足球要走怎樣的路？

探索適合中國(guó)國(guó)情的足球發(fā)展之路，注定是一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性、艱巨性、復(fù)雜性的事業(yè)。想改變中國(guó)足球如今面臨的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，絕不僅僅是走幾條山路、過(guò)幾道坎那么簡(jiǎn)單，更不可能一蹴而就。中國(guó)足球，需要開(kāi)啟一場(chǎng)新的長(zhǎng)征。

開(kāi)啟“新長(zhǎng)征”，首先要明確正確的前進(jìn)方向。

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》頒布已八年，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為方案指導(dǎo)方向正確，內(nèi)容系統(tǒng)全面，在很多維度上起到積極作用。

改革過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題，一方面源于對(duì)改革認(rèn)識(shí)不到位，有人工作中言必稱足球改革，實(shí)際做法卻與改革精神背道而馳。

另一方面源于對(duì)改革措施的機(jī)械化落實(shí)，在協(xié)會(huì)脫鉤等工作中急于求成、搞一刀切，既缺乏相應(yīng)配套措施，也沒(méi)有因時(shí)而變，使得改革無(wú)法真正落地見(jiàn)效。

只要路是對(duì)的，就不怕遙遠(yuǎn)。每當(dāng)改革遇到阻礙，就有人說(shuō)中國(guó)足球應(yīng)該重回過(guò)去的“體工隊(duì)”模式。

這既不符合當(dāng)今中國(guó)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也有悖于越來(lái)越開(kāi)放的世界足球發(fā)展潮流。中國(guó)足球界必須統(tǒng)一思想，保持耐心和定力，扎實(shí)推進(jìn)足球改革。

開(kāi)啟“新長(zhǎng)征”，要將“久久為功”和“只爭(zhēng)朝夕”相結(jié)合，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期利益的關(guān)系。中國(guó)足球既不能再犯過(guò)去“唯成績(jī)論”的老毛病，也不能片面強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而忽略亟需改變的客觀現(xiàn)狀。

長(zhǎng)期和短期并不是非此即彼的關(guān)系，完全能夠相輔相成。

我們的鄰國(guó)日本在上世紀(jì)90年代提出足球“百年計(jì)劃”，著眼于未來(lái)發(fā)展的同時(shí)，并沒(méi)有影響國(guó)家隊(duì)競(jìng)技水平的提高，日本隊(duì)從1993年無(wú)緣世界杯的“多哈悲劇”，到2022年世界杯連勝歐洲強(qiáng)隊(duì)上演“多哈奇跡”，這一經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

中國(guó)足球需要“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，也要積極把握現(xiàn)階段能夠見(jiàn)效的工作——引進(jìn)高水平教練員提升青訓(xùn)、加強(qiáng)聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量……

開(kāi)啟“新長(zhǎng)征”，要一切從實(shí)際出發(fā)，有攻堅(jiān)克難的勇氣。

記者了解到，職業(yè)聯(lián)賽一些“假賭黑”亂象其實(shí)幾年前就已顯現(xiàn)端倪，但最終都在各方的“和稀泥”中不了了之。面對(duì)一些復(fù)雜問(wèn)題，管理機(jī)構(gòu)往往選擇“鴕鳥(niǎo)策略”，導(dǎo)致矛盾愈演愈烈，進(jìn)而損害中國(guó)足協(xié)的公信力和中國(guó)足球的整體形象。

現(xiàn)如今，中國(guó)足球面臨諸多棘手難題：如何在全行業(yè)內(nèi)建立有效的反腐敗機(jī)制，杜絕“塌方式腐敗”悲劇重演？中國(guó)足協(xié)有哪些舉措來(lái)重塑社會(huì)公信力和風(fēng)清氣正的足球發(fā)展環(huán)境？業(yè)內(nèi)已呼吁多年的中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)究竟何時(shí)成立？俱樂(lè)部股權(quán)改革要不要繼續(xù)推進(jìn)？歸化球員政策是否沿用？引援調(diào)節(jié)費(fèi)該怎樣處理……

這一樁樁一件件，都受到社會(huì)廣泛關(guān)注。決策者需要拿出智慧與決心，把問(wèn)題放到陽(yáng)光下解決，回應(yīng)大眾關(guān)切。

開(kāi)啟“新長(zhǎng)征”，需要團(tuán)結(jié)的中國(guó)足球人。

中國(guó)足協(xié)、俱樂(lè)部和球員本該是共生關(guān)系，但三者時(shí)常互不理解，彼此間矛盾叢生，又各有苦衷，在發(fā)展過(guò)程中難以形成合力，各自為陣、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象突出。

這場(chǎng)“新長(zhǎng)征”，不獨(dú)屬于某一個(gè)人或者某幾個(gè)人，這是全體中國(guó)足球人的長(zhǎng)征。這就要求每項(xiàng)政策的制定，都要最大程度考慮和平衡各方利益訴求，實(shí)實(shí)在在以人為本。

中國(guó)足協(xié)也要建立起科學(xué)民主的決策程序，踐行民主集中制原則，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，避免再出現(xiàn)“一言堂”“瞎折騰”的局面。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)起足球界乃至全社會(huì)的積極性，找到中國(guó)足球發(fā)展的最大公約數(shù)。

這條長(zhǎng)征路注定是任重而道遠(yuǎn)。新任中國(guó)足協(xié)主席宋凱表示：“中國(guó)足協(xié)計(jì)劃先用一年左右時(shí)間，充分調(diào)研相關(guān)情況，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，履行民主決策程序，來(lái)逐步處理足球發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。中國(guó)足協(xié)的每項(xiàng)決策，都要符合社會(huì)大眾的預(yù)期。先守正，再創(chuàng)新?！?/b>

“新一屆中國(guó)足協(xié)，一定要更團(tuán)結(jié)、更努力、更開(kāi)放、更純潔、更具勇氣?！彼蝿P說(shuō)。

足球是世界第一大運(yùn)動(dòng)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)2035年建成體育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，中國(guó)體育要在全球贏得更廣泛的影響力，足球是永遠(yuǎn)繞不開(kāi)的話題。無(wú)論是今年球市火爆的中超聯(lián)賽，還是頻頻出圈的貴州“村超”，都證明了足球在中國(guó)依然具有旺盛的生命力。

最對(duì)的路也許是最難的路，最遠(yuǎn)的路亦或是最近的路。但只要校準(zhǔn)方向，堅(jiān)定地走下去，中國(guó)足球終將迎來(lái)崛起的曙光。

延伸閱讀

這輪足壇反腐風(fēng)暴，非同尋常

近日，隨著劉軍落馬，中超公司成立以來(lái)的六任董事長(zhǎng)，已全部被查。

自去年11月中國(guó)男足前主教練李鐵被查起，中國(guó)足壇刮起了新一輪反腐風(fēng)暴。近一年以來(lái)，風(fēng)暴越刮越猛，不僅涉及球員賭球、俱樂(lè)部高層行賄，足協(xié)高層甚至體育總局的腐敗分子也被連根拔起。

9月7日，長(zhǎng)安街知事在“知事會(huì)客廳”直播節(jié)目中邀請(qǐng)了中國(guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院魏昌東教授，北京日?qǐng)?bào)體育專項(xiàng)記者王洋，共同剖析足壇史上這場(chǎng)最強(qiáng)反腐風(fēng)暴。

魏昌東教授和北京日?qǐng)?bào)體育專項(xiàng)記者王洋連線直播 直播截圖

長(zhǎng)安街知事：本輪足壇反腐有何不同？

長(zhǎng)安街知事：與中國(guó)足壇新世紀(jì)以來(lái)的前幾次反腐風(fēng)暴相比，本輪足壇反腐有哪些新變化、新特征，是否可以說(shuō)是最猛烈的一次反腐風(fēng)暴？

王洋：與2009年足壇反腐相比，這一輪足壇反腐風(fēng)暴有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：第一，涉案官員級(jí)別更高；第二，負(fù)責(zé)查辦案件的機(jī)構(gòu)或者說(shuō)線路更多；第三，涉案金額更大。

從涉案官員級(jí)別來(lái)看，2009年的足壇反腐更多強(qiáng)調(diào)的是反賭（球），當(dāng)時(shí)處理的最高級(jí)別的足協(xié)官員是兩名專職副主席，謝亞龍和南勇。但本輪反腐，已落馬的官員中，不僅有中國(guó)足協(xié)原主席陳戌源，還有國(guó)家體育總局原副局長(zhǎng)杜兆才，涉案官員級(jí)別明顯高于前一輪反腐。

從負(fù)責(zé)查辦案件的機(jī)構(gòu)或線路來(lái)看，2009年，基本都是由遼寧省公安廳主要辦理的，起因是追究賭球、打假球，第一批被查的足協(xié)內(nèi)部人員是陸俊、黃俊杰、周偉新、萬(wàn)大雪4位“名哨”。而這次則是“多線并舉”。舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)足前主帥李鐵，以及陳戌源、劉奕，都是由湖北省公安和紀(jì)檢人員帶走的；山東泰山俱樂(lè)部的主教練郝偉、隊(duì)員金敬道、外援孫準(zhǔn)浩，是由遼寧警方調(diào)查的；而杜兆才和中國(guó)足協(xié)原副主席于洪臣，則是由紀(jì)委機(jī)關(guān)牽頭調(diào)查。這也充分說(shuō)明了涉案人員身份及案情的復(fù)雜程度。

從涉案金額來(lái)看，2009年，謝亞龍和南勇的涉案金額最高是120萬(wàn)左右。隨著國(guó)內(nèi)的職業(yè)聯(lián)賽在2011年后進(jìn)入“金元時(shí)代”，各家俱樂(lè)部每個(gè)賽季豪擲上億元購(gòu)買球員，足協(xié)收到的引援調(diào)節(jié)費(fèi)都高達(dá)數(shù)億元，所以足協(xié)官員和國(guó)足主帥李鐵可以用身份權(quán)力變現(xiàn)的能力也就更大了。涉案的金額比之前的“多個(gè)0”也不足為奇。2009年的足壇反腐風(fēng)暴，最終有57名足協(xié)官員、球員和裁判鋃鐺入獄。這次，從目前的規(guī)模和力度來(lái)分析，應(yīng)該不會(huì)少于上次的人數(shù)。

魏昌東：從刑法學(xué)、犯罪學(xué)的視角來(lái)看，上一輪足壇反腐我們可以稱為“散發(fā)型”，也就是發(fā)生地、發(fā)生的團(tuán)隊(duì)、發(fā)生的人員相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較分散的，而這一次則顯示出“集團(tuán)式”和“鏈條式”。

“集團(tuán)式”是指以一定級(jí)別人員的腐敗為中心，波及到與該行為人相關(guān)聯(lián)的各層當(dāng)中?！版湕l式”是犯罪學(xué)中突出的一類犯罪模式，就是基于犯罪行為之間存在著引起與被引起的自發(fā)性關(guān)系，導(dǎo)致足壇所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)均有可能成為犯罪鏈條的一部分。

在犯罪學(xué)中涉及到犯罪的程度，有一個(gè)測(cè)量的指標(biāo)叫腐敗的烈度，也就是腐敗的嚴(yán)厲程度。從我們目前觀察到的信息來(lái)看，從1人發(fā)案到14人歸案，由此顯現(xiàn)出犯罪的金額可能確確實(shí)實(shí)會(huì)發(fā)生幾何倍數(shù)的增長(zhǎng)。這種集團(tuán)式、鏈條式共同導(dǎo)致的腐敗烈度的增加，是值得我們關(guān)注的。

截至目前，本輪足壇反腐已有14人官宣被查 制圖：李俊瑤

長(zhǎng)安街知事：落馬人員有哪些腐敗手段？

從2022年11月李鐵被查開(kāi)始，足球領(lǐng)域已有14人官宣落馬，身份涵蓋男足原主教練、中國(guó)足協(xié)高層、中超公司相關(guān)人員、國(guó)家體育總局原副局長(zhǎng)。

長(zhǎng)安街知事：這些身份背后，隱藏著哪些滋生腐敗的權(quán)力空間？

魏昌東：我們可以按身份類型把這14人劃分為4種基本類型。

第一類是國(guó)家體育總局。國(guó)家體育總局在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)當(dāng)中屬于國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)中的工作人員，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、從事管理的副局長(zhǎng)，他所利用的手段可能就包括其組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理的職責(zé)，比如足球運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展、經(jīng)費(fèi)的處理方式等。

第二類是中國(guó)男子足球隊(duì)。對(duì)于男足主教練來(lái)說(shuō)，他可能掌握入隊(duì)權(quán)、晉級(jí)權(quán)、合作權(quán)，甚至是在特定的比賽當(dāng)中球員的出場(chǎng)決定權(quán)。男足主教練在公辦體育組織中行使管理職責(zé)，包括管理會(huì)員、管理團(tuán)隊(duì)、管理合作、管理經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)分配等，這些環(huán)節(jié)中可能存在腐敗的空間。

第三類是中國(guó)足球協(xié)會(huì)。中國(guó)足協(xié)是一個(gè)社團(tuán)法人，是公益性的社會(huì)組織，它依照法律的規(guī)定或是政府的委托，在某些特定的領(lǐng)域也進(jìn)行一定的組織管理，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的導(dǎo)向、決策、監(jiān)督，還可能涉及運(yùn)動(dòng)員的評(píng)級(jí)等。14人落馬名單中，中國(guó)足協(xié)的人員占有了相當(dāng)大的比重，包括足協(xié)主席、紀(jì)律委員會(huì)主任、競(jìng)賽部部長(zhǎng)等人，這表明這些部門(mén)很顯然都具有一定的管理職能，可能發(fā)揮職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易行為的空間很大。

第四類是中超公司。中超公司是一個(gè)典型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，按照公司的治理結(jié)構(gòu)設(shè)立不同的層級(jí)，由不同的人行使不同的職責(zé)。他們行使的具體職權(quán)，比如廣告與哪些方面進(jìn)行合作、商業(yè)推廣與哪些人員合作等，都由特定的公司人員借助于相應(yīng)的職權(quán)來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，這就為腐敗滋生創(chuàng)造了操作空間。

將上述人員劃分為4類組織中的不同身份，可以發(fā)現(xiàn)，其中有些是具有國(guó)家或法律授予的相應(yīng)職能的部門(mén)，有些則是純粹的社會(huì)組織，甚至是普通的商業(yè)法人，因此在鏈條式的腐敗犯罪中，他們所行使的手段也有著很大的區(qū)別。

長(zhǎng)安街知事：為何要高壓嚴(yán)打足球腐敗？

中國(guó)足球尤其是男足，之所以被稱為國(guó)足，因?yàn)樗休d了老百姓太多的關(guān)注和期待，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，足球反腐不止于足球，讓足球運(yùn)動(dòng)回歸它應(yīng)有的樣子，對(duì)凈化體育風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣來(lái)說(shuō)都應(yīng)該有莫大的作用。體育運(yùn)動(dòng)的魅力一方面是運(yùn)動(dòng)本身帶給我們的快樂(lè)，另一方面也是體育精神的傳承。我們總說(shuō)發(fā)展中國(guó)足球的根基在于發(fā)展校園足球，但這些足球腐敗給青少年的惡劣影響也許更深，這是以足球?yàn)榇淼捏w育腐敗令人深惡痛絕的原因之一。

長(zhǎng)安街知事：為什么要高壓嚴(yán)打足球腐??？足球腐敗的危害是什么？

魏昌東：腐敗的發(fā)生不僅僅是權(quán)力運(yùn)行的扭曲，更重要的是在這種扭曲之下，人們的價(jià)值觀、社會(huì)的導(dǎo)向、正確的判斷，都可能因此偏離其應(yīng)有的軌跡。

我們關(guān)注足壇腐敗問(wèn)題，不僅要關(guān)注公共權(quán)力是否遭受到濫用，同時(shí)也要關(guān)注腐敗背后的問(wèn)題——它使得一些人獲取利益的手段完全扭曲了人們的價(jià)值判斷，從而就造成了社會(huì)青年文化體系的整體崩塌。不要讓腐敗使得我們這個(gè)社會(huì)當(dāng)中許多人認(rèn)為“這是我的生活方式，這是我獲得社會(huì)認(rèn)同的一種主要方式，這是我經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)的一種主要方式”。我想正是基于這樣的考慮，高壓嚴(yán)打足球腐敗并不僅僅是針對(duì)腐敗的涉案官員和相關(guān)人員，同樣對(duì)于塑造中國(guó)青年社會(huì)的文化，具有切實(shí)重要的作用。

今天，仍然有許許多多人對(duì)中國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展傾注著巨大的關(guān)注和期待，這一份期望必須用一種正確的價(jià)值觀加以評(píng)價(jià)，才真正有可能使體育成為我們社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要的支撐和力量。

長(zhǎng)安街知事：對(duì)本輪足壇反腐成果有何展望？

王洋：作為從事足球項(xiàng)目報(bào)道的記者來(lái)說(shuō)，我跟很多足球領(lǐng)域的官員、球員、教練打過(guò)交道，我希望他們都是干凈的，而害群之馬是極少數(shù)。

如果把現(xiàn)在足壇出現(xiàn)這些問(wèn)題比作一個(gè)充滿灰塵的房子，我希望這一次的反腐風(fēng)暴，能夠把每一個(gè)角落都打掃干凈，還所有的從業(yè)者、球迷，以及熱愛(ài)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的每一個(gè)人一片足球的凈土。

在此基礎(chǔ)上，希望管理者能夠按照足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，讓我們的足球水平能穩(wěn)步提高，讓所有熱愛(ài)中國(guó)足球的人別寒心了，我覺(jué)得就夠了。